Строительство: 22 изменения IV квартала 2025 года

Материал подготовлен аналитической редакцией Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

13.01.2026

Предлагаем обзор основных изменений нормативного регулирования, технических требований, ценообразования, охраны труда, квалификации и закупок за октябрь - декабрь 2025 г. Их нужно знать и учитывать специалистам строительных и иных организаций, выполняющих (оформляющих) строительно-ремонтные работы.

1. Утверждены СП 3.03.09-2025 «Лесохозяйственные дороги»

Дата вступления в силу: 1 октября 2025 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 30.07.2025 № 91.

Суть изменения: введены в действие СП 3.03.09-2025 «Лесохозяйственные дороги», которые распространяются на лесохозяйственные дороги и устанавливают положения на разработку проектной документации и производство работ при возведении, реконструкции, капитальном ремонте лесохозяйственных дорог.

2. Утвержден порядок технической оценки пригодности стройматериалов

Дата вступления в силу: 2 октября 2025 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 14.04.2025 № 45.

Суть изменения: утверждена Инструкция о порядке технической оценки пригодности строительных материалов и (или) строительных изделий. Она устанавливает систему допуска строительной продукции на рынок. Техническая оценка осуществляется на основании договора с заказчиком (изготовителем, импортером или потребителем). Определены критерии оценки: разработка программ и методик испытаний, идентификация и отбор образцов, анализ производства (для серийной продукции). Все испытания должны проводиться в аккредитованных лабораториях.

3. Утвержден порядок разработки и оформления СТУ

Дата вступления в силу: 4 октября 2025 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 26.06.2025 № 73.

Суть изменения: утверждена Инструкция о порядке разработки, утверждения, правилах построения, изложения и оформления специальных технических условий.

Исходными данными для разработки специальных технических условий (СТУ) являются:

✓ разрешительная документация на строительство;

✓ акт выбора места размещения земельного участка и решение местного исполнительного и распорядительного органа об изъятии и предоставлении земельного участка;

✓ утвержденная предпроектная (предынвестиционная) документация, если ее разработка является обязательной.

Определен исчерпывающий перечень требований к объекту СТУ: технические (надежность, прочность), по безопасности (пожарная, промышленная), экологические, доступность для инвалидов, энергоэффективность.

Дополнительно по теме • Специальные технические условия в строительстве: когда и кем они разрабатываются. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 26.06.2025 № 73.

4. Расширены полномочия местных исполкомов в сфере строительства

Дата вступления в силу: 4 октября 2025 г.

Документ: Указ от 02.07.2025 № 266.

Суть изменения: областные и Минский городской исполкомы получили право устанавливать особенности проектирования и строительства:

• разрешать разработку задания на проектирование вместо полноценной предпроектной документации;

• допускать параллельное проектирование и строительство;

• разрешать сопровождение экспертизой на отдельных этапах;

• освобождать от компенсационных мероприятий при изъятии земель и удалении объектов растительного мира в определенных случаях;

• разрешать упрощенные госзакупки у государственных поставщиков.

5. Установлен порядок формирования перечня объектов первоочередного строительства

Дата вступления в силу: 5 октября 2025 г.

Документ: постановление Совмина от 02.10.2025 № 549.

Суть изменения: утверждено Положение о порядке формирования перечня объектов, требующих первоочередного строительства для социально-экономического развития областей, г. Минска. Оно определяет механизм отбора объектов для социально-экономического развития регионов. Перечень формируют исполкомы. Для включения в перечень объект должен соответствовать одному из критериев:

• строительство предусмотрено поручениями высших органов власти,

• необходимо для национальной безопасности или снятия социальной напряженности,

• является производственным объектом в рамках инвестиционных договоров.

Дополнительно по теме • Алгоритм включения объекта в перечень первоочередного строительства.

6. Утверждены регламенты по квалификационным аттестатам

Дата вступления в силу: 8 октября 2025 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 12.09.2025 № 104.

Суть изменения: утверждены регламенты административных процедур по аттестации руководителей и специалистов (подп.3.2.1) и по получению аттестата соответствия юридических лиц и ИП (подп.3.2.4), осуществляющих отдельные виды строительной деятельности и работы по обследованию объектов.

Дополнительно по теме • Чек-лист документов для получения аттестата генерального подрядчика со стоимостью строительства свыше 5 000 БВ (1-4-й классы сложности). • Чек-лист документов для получения аттестата соответствия на выполнение СМР на объектах 1-4-го классов сложности. • Чек-лист документов для получения аттестата соответствия на оказание инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью на объектах 1-4-го классов сложности. • Чек-лист документов для получения аттестата соответствия на оказание отдельных видов инженерных услуг на объектах 1-4-го классов сложности.

7. Изменен порядок параллельного проектирования и строительства для объектов первоочередного строительства

Дата вступления в силу: 10 октября 2025 г.

Документ: постановление Совмина от 10.10.2025 № 561.

Суть изменения: расширен перечень объектов для параллельного проектирования, предусмотренный Положением о параллельной разработке проектной документации и строительстве, утв. постановлением Совмина от 27.08.2021 № 486, - в него включены объекты первоочередного строительства.

Справочно Параллельная разработка проектной документации и строительство объекта - выделение в строительном проекте этапов работ с выполнением работ по строительству объекта на текущем этапе одновременно с выполнением проектных работ на последующие этапы при наличии утвержденного в установленном порядке архитектурного проекта, а также выделение в строительном проекте технологически увязанных этапов работ на основании эскизного проекта при одностадийной разработке проектной документации (абз.5 п.2 Положения).

Для объектов первоочередного строительства разрешена одностадийная разработка проектной документации на основе эскизного проекта. Основанием для начала работ является согласованный эскизный проект, перечень технологически увязанных этапов и свидетельство об экспертном сопровождении.

8. Изменен порядок изъятия и предоставления земельных участков

Дата вступления в силу: 12 октября 2025 г.

Документ: постановление Совмина от 09.10.2025 № 560.

Суть изменения: внесены изменения в Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утв. постановлением Совмина от 13.01.2023 № 32.

Установлен 25-дневный срок выполнения землеустроительных работ.

Введены процедуры для узаконения самовольного занятия участков и строительства.

Определен перечень случаев предоставления участков без предварительного согласования для:

✓ строительства и обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома;

✓ коллективного садоводства и дачного строительства;

✓ личного подсобного хозяйства;

✓ установки временных гаражей;

✓ народных художественных ремесел;

✓ ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Сокращены сроки согласования кадастровых планов до 3 рабочих дней.

Упрощен порядок предоставления земельных участков в садоводствах по фактическому пользованию.

Дополнительно по теме • Изменения в правилах изъятия и предоставления земельных участков. Комментарий к постановлению Совмина от 09.10.2025 № 560.

9. Введены новые Правила осуществления экспертного сопровождения

Дата вступления в силу: 21 октября 2025 г.

Документ: приказ РУП «Главгосстройэкспертиза» от 21.10.2025 № 180.

Суть изменения: изложены в новой редакции Правила осуществления экспертного сопровождения, утв. приказом РУП «Главгосстройэкспертиза» от 12.07.2025 № 133, определяющие порядок экспертно-консультационного сопровождения разработки проектных решений, предпроектной и проектной документации, в том числе для технологически увязанных этапов при параллельном проектировании. Установлены правила приема задания, оформления договоров, осуществления сопровождения и архивного хранения.

Экспертное сопровождение осуществляется на основании задания по форме согласно приложению 1 к Правилам, на договорной основе в счет стоимости проектных и изыскательских работ или за счет дополнительных средств заказчика, застройщика, инженера (инженерной организации) при комплексном управлении строительной деятельностью.

Задание может подаваться в виде электронного документа через интернет-портал органов госстройэкспертизы. В этом случае задание составляется непосредственно в личном кабинете и заверяется электронной цифровой подписью руководителя организации инициатора или уполномоченного им лица.

На основании зарегистрированного задания между исполнителем экспертного сопровождения и инициатором заключается договор с указанием в нем срока осуществления экспертного сопровождения, в том числе возможности и срока доработки архитектурного или строительного проекта, с приложением расчета стоимости услуг за осуществление экспертного сопровождения и с указанием срока оплаты.

10. Изменены Правила по охране труда в строительстве

Дата вступления в силу: 22 октября 2025 г.

Документ: постановление Минтруда и соцзащиты от 08.08.2025 № 75.

Суть изменения: внесены изменения в Правила по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53. Исключено требование о соответствии проектной документации нормам по охране труда. Детализированы обязанности нанимателя: соблюдение гигиенических нормативов, разработка положения о службе охраны труда, установка порядка движения транспорта, обеспечение безопасности проходов и проездов. Разрешено ведение журнала учета нарядов-допусков в электронном виде.

Дополнительно по теме • Внесены изменения в Правила по охране труда. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 08.08.2025 № 75. • Правила по охране труда изменены с 22 ноября 2025 года. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 08.08.2025 № 75. • Как с 22 ноября 2025 года изменены Правила по охране труда № 53 (гл.1-3). Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 08.08.2025 № 75. • Как с 22 ноября 2025 года изменены Правила по охране труда № 53 (гл.4, 5, 7 и 8). Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 08.08.2025 № 75. • Как с 22 ноября 2025 года изменены Правила по охране труда № 53 (гл.11 и 12). Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 08.08.2025 № 75.

11. Изменены условия формирования отпускных цен на стройматериалы

Дата вступления в силу: 25 октября 2025 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 10.10.2025 № 109.

Суть изменения: внесены изменения в постановление Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125 «О порядке регулирования цен».

Скорректирован порядок регулирования цен. Ключевое изменение: базой для расчета допустимого 15-процентного годового повышения отпускных цен теперь является цена, установленная на дату последнего изменения цены в декабре предыдущего года (ранее - цена на 31 декабря).

Порядок для импортных товаров, приобретенных до 14 марта 2025 г., скорректирован аналогично.

Справочно Положения, которые отличаются либо удалены, выделены красной заливкой, которые добавлены (изменены), - зеленой.

Дополнительно по теме • Формирование цен на строительные товары, не названные в приложении к постановлению Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125, но используемые при строительстве объектов, финансируемых из бюджета. • Расчет цены реализации строительных материалов, приобретенных оптовой организацией у филиала импортера. • Общество с ограниченной ответственностью реализует оптом стройматериалы. Договоры поставки составлены на год, цены реализации в них не прописаны, прейскурантов нет. Что должно быть обоснованием цены на отгруженный товар? Или обоснования не требуется, достаточно накладной? • Организация приходует на склад товар, ввезенный из России, включенный в перечень товаров, цены на которые регулируются постановлением Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125. При формировании отпускной цены контрактная цена товара пересчитывается по курсу в белорусские рубли, добавляются транспортные расходы по импорту. Надбавка импортера в размере не более 15 % применяется только к контрактной цене или к сумме контрактной цены и транспортных расходов? • Не совсем понятно в постановлении Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125 «О порядке регулирования цен» применение оптовой надбавки в размере 10 % к цене сделки на бирже. Как сформировать цену на строительные материалы, реализуемые на бирже? • При продаже изделий из ПВХ (окна, двери) физическому лицу какую надбавку организация может применить - 10 или 30 %? • Организация приобрела строительные материалы для собственного потребления. Может ли она реализовать излишки этих стройматериалов другой организации? Если да, то по цене приобретения или можно применить надбавку? • Организация приобрела товар, цена на который регулируется постановлением Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125, для дальнейшей реализации строительным организациям. Товар приобретен у производителя с численностью инвалидов свыше 50 %, в связи с чем производитель формирует отпускную цену без учета ограничений, установленных постановлением № 125. Как следует формировать цену на данный товар?

12. Введен особый порядок закупок услуг по охране для детских садов

Дата вступления в силу: 1 ноября 2025 г. на 2 года.

Документ: постановление Совмина от 30.10.2025 № 589.

Суть изменения: центрам по обеспечению деятельности бюджетных организаций предоставлено право осуществлять госзакупки работ по проектированию, монтажу и наладке средств охраны для учреждений дошкольного образования у Департамента охраны МВД по процедуре закупки из одного источника.

Дополнительно по теме • Основания для проведения процедуры закупки из одного источника (государственные закупки).

13. Утверждены строительные нормы для объектов стационарной электросвязи

Дата вступления в силу: 10 ноября 2025 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 14.05.2025 № 62.

Суть изменения: введены в действие СН 4.04.07-2025 «Станционные сооружения объектов электросвязи», которые распространяются на широкий спектр объектов:

• на станционные сооружения объектов электросвязи городских и сельских сетей стационарной электросвязи;

• объекты сетей сотовой подвижной электросвязи;

• станции беспроводного широкополосного доступа;

• радиотелевизионные передающие станции эфирного телевизионного и звукового вещания;

• радиорелейные станции радиорелейных линий

и устанавливают их нормы проектирования.

Установлены требования к размерам помещений, размещению и резервированию оборудования.

14. Упрощен порядок продажи жилья сельхозорганизациями

Дата вступления в силу: 13 ноября 2025 г.

Документ: Указ от 10.11.2025 № 392.

Суть изменения: внесены изменения в порядок продажи жилых помещений сельхозорганизациями, установленный Указом от 17.06.2011 № 253. Значительно увеличен размер снижения начальной цены при повторных аукционах: до 50 % при втором и до 80 % при последующих торгах (вместо 10 %). Определен упрощенный порядок продажи незаселенных домов, построенных с привлечением льготных кредитов Белагропромбанка.

15. Утвержден порядок возврата средств выбывающим членам организаций застройщиков

Дата вступления в силу: 14 ноября 2025 г.

Документ: постановление Совмина от 11.11.2025 № 627.

Суть изменения: постановление Совмина от 08.01.2014 № 6 дополнено Положением о порядке возврата внесенных денежных средств или паенакоплений выбывающему члену организации застройщиков, который не оплатил стоимость жилого и (или) нежилого помещений (не внес паевые взносы) в полном объеме. Установлен 12-месячный срок для возврата средств с момента решения собрания. Стоимость помещений определяется по рыночной оценке. Возвращаемые денежные средства или паенакопления направляются на текущий (расчетный) банковский счет, вкладной счет, карт-счет выбывающего члена организации застройщиков.

Ранее действовавшее постановление Совмина от 29.04.2013 № 321 «Об утверждении Положения о порядке возврата внесенных денежных средств или паенакоплений выбывающему члену организации застройщиков, который не оплатил стоимость жилого и (или) нежилого помещения (не внес паевые взносы) в полном объеме» признано утратившим силу с 14 ноября 2025 г.

16. Установлен порядок создания и ведения централизованной базы данных инженерных изысканий

Дата вступления в силу: 21 ноября 2025 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 09.06.2025 № 71.

Суть изменения: утверждено Положение о порядке организации и ведения фонда материалов изыскательских работ республиканского уровня, устанавливающее механизм обязательной сдачи и регистрации результатов всех видов инженерных изысканий в специальный государственный фонд. Процесс включает подачу заказа до начала работ, сдачу цифровых отчетов после их завершения, обязательную экспертизу материалов и их окончательную приемку в фонд.

Все организации, выполняющие инженерные изыскания (геодезические, геологические, экологические, гидрометеорологические), обязаны сдавать цифровые результаты своих работ в этот государственный фонд.

Без отметки (штампа) фонда о приемке материалов изыскания считаются не зарегистрированными официально.

17. Унифицирован порядок государственных закупок

Дата вступления в силу: 29 ноября 2025 г.

Документ: постановление МАРТ от 07.10.2025 № 65.

Суть изменения: постановление объединило и актуализировало нормы 6 ранее действовавших документов, которые утратили силу.

Им установлен порядок проведения закупки из одного источника (кроме случаев с использованием электронной торговой площадки), утверждены единая форма годового плана госзакупок, Положение о комиссии по государственным закупкам и ряд инструкций (о рассмотрении жалоб, о камеральной проверке, о ведении реестра жалоб и договоров).

Дополнительно по теме • Консолидация в сфере государственных закупок. Комментарий к постановлению МАРТ от 07.10.2025 № 65. • Систематизированы НПА по вопросам государственных закупок. Комментарий к постановлению МАРТ от 07.10.2025 № 65.

18. Уточнены требования технического надзора за содержанием автомобильных дорог

Дата вступления в силу: 10 декабря 2025 г.

Документ: постановление Минтранса от 30.10.2025 № 93.

Суть изменения: внесены изменения в Инструкцию о порядке осуществления технического надзора за содержанием автомобильных дорог общего пользования, утв. постановлением Минтранса от 30.03.2018 № 10.

Установлено, что при осуществлении технического надзора за работами организаций государственного дорожного хозяйства теперь дополнительно проверяется соблюдение:

• требований к эксплуатационному состоянию и качеству содержания автомобильных дорог согласно приложению 2¹, которым дополнена Инструкция;

• ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», принятого Решением КТС от 18.10.2011 № 827;

• иных ТНПА.

19. Отменены строительные нормы по строительству автомобильных дорог

Дата вступления в силу: 19 декабря 2025 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 16.12.2025 № 141.

Суть изменения: утратили силу СН 3.03.04-2019 «Автомобильные дороги», утв. постановлением Минстройархитектуры от 26.12.2019 № 74, которые распространялись на проектирование и строительство (возведение, реконструкцию, капитальный ремонт) автомобильных дорог общего пользования.

20. Введен новый порядок получения разрешительной документации на строительство

Дата вступления в силу: 24 декабря 2025 г.

Документ: постановление Совмина от 18.12.2025 № 735.

Суть изменения: утвержденным Положением о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство обновлен порядок выдачи разрешительной документации на разработку проектной документации, строительство, реконструкцию, снос, ремонтно-реставрационные работы, а также на установку зарядных станций для электромобилей.

С этой же даты утратило силу Положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утв. постановлением Совмина от 20.02.2007 № 223.

Из Положения № 735 исключен вид строительной деятельности «благоустройство» и введен вид «ремонтно-реставрационные работы».

Справочно Благоустройство - совокупность работ и организационно-технических мероприятий, осуществляемых на строительной площадке в целях приведения объекта в состояние, пригодное для эксплуатации, создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, формирования полноценной, эстетически выразительной среды обитания (подп.1.5 п.1 ст.1 Строительного кодекса). Соответственно, с даты вступления в силу Строительного кодекса - с 23.07.2024 благоустройство не отдельный вид строительной деятельности. Благоустройство - вид работ, выполняемый в рамках определенного вида строительной деятельности (возведения, реконструкции, модернизации или капитального ремонта). До 23.07.2024 благоустройство было самостоятельным видом строительной деятельности.

Установлено, что Положение № 735 не распространяется на:

✓ строительство объектов в соответствии с подп.1.2 п.1 Указа от 31.01.2025 № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию»;

✓ строительство объектов сотовой связи, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для обеспечения их функционирования, в соответствии с Указом от 11.08.2025 № 301 «О строительстве объектов сотовой связи».

Декларация о намерениях прописана как обязательный документ, прилагаемый к заявлению (пп.9, 12, 14, 19, 30 Положения № 735).

Усложнена процедура получения разрешительной документации при сносе неиспользуемых объектов. Создается двухэтапная процедура:

1) поручение исполкомом подготовки документов КУП (5 дней);

2) подготовка КУП справки-обоснования и пр. (17 рабочих дней).

После этого исполком принимает решение (15 рабочих дней) (п.21 Положения № 735).

21. Установлен новый размер стоимости человеко-дня

Дата вступления в силу: 25 декабря 2025 г.

Документ: постановление Минстройархитектуры от 17.12.2025 № 144.

Суть изменения: установлены новые показатели стоимости работ (услуг), приходящейся на 1 человеко-день:

442,02 руб. - для определения стоимости разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности;

451,89 руб. - для определения стоимости услуг по организации и обеспечению строительства (функции заказчика/застройщика) и стоимости инженерных услуг в строительстве.

22. Прекращено действие фондов развития строительной отрасли и изменен порядок отчислений

Дата вступления в силу: 3 декабря 2025 г.

Документ: письмо Минстройархитектуры от 03.12.2025 № 07.2-08/16709.

Суть изменения: прекращено функционирование фондов развития строительной отрасли, созданных по Указу от 06.07.2021 № 259. Отчисления за работы, выполненные в декабре 2025 г. (1 % от их стоимости), должны быть перечислены заказчиками напрямую в доход бюджета до 30 января 2026 г. (код платежа «05520»). С 1 января 2026 г. договорная цена подлежит корректировке в сторону уменьшения на сумму ранее предусмотренных отчислений в фонды.