Материал помещен в архив

ТУРИЗМ В СФЕРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Внешняя торговля туристическими услугами

Внешняя торговля туристическими услугами включает в себя экспорт (оказание услуг белорусскими исполнителями иностранным заказчикам) и импорт (оказание услуг иностранными исполнителями белорусским заказчикам) туристических услуг (ст.6¹ Закона Республики Беларусь от 25.11.1999 № 326-З «О туризме», далее - Закон о туризме). В зависимости от того, кто заказчик - физлицо-потребитель или юридическое лицо, действующее в качестве туроператора, турагента и т. п., меняется и квалификация операции как экспорта или импорта:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. следует руководствоваться Законом от 11.11.2021 № 129-З «О туризме».

В противоположность другим отраслям деятельности при оказании услуг непосредственно потребителям экспорт может иметь место на территории Беларуси (въездной туризм), а импорт - за рубежом (выездной). Если же внешнеторговый договор заключен с иностранной туристической организацией, то экспортная услуга связана с организацией выездного туризма, а импортная - въездного. Это нельзя воспринимать буквально как «ввоз или вывоз туристов», речь идет о посреднических услугах по организации путешествий между двумя организациями.

В ситуации, когда между субъектом валютных операций - резидентом и субъектом валютных операций - нерезидентом заключен внешнеторговый договор на оказание субъектом валютных операций - резидентом субъекту валютных операций - нерезиденту услуг по реализации туристических путевок физическим лицам, субъект валютных операций - резидент (туристическая организация) выступает экспортером услуги, выраженной в виде реализации туристического продукта. Вознаграждение, полученное от субъекта валютных операций - нерезидента, является экспортной выручкой субъекта валютных операций - резидента, на которую распространяются соответствующие требования Указа Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее - Указ № 178) (прежде всего сроки завершения внешнеторговых операций, установленные подп.1.4 п.1 Указа № 178). Фактическим получателем данной услуги является субъект валютных операций - нерезидент (письмо Национального банка Республики Беларусь от 06.05.2010 № 31-14/139 «О применении норм отдельных актов валютного законодательства»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 июля 2021 г. подп.1.4 п.1 Указа № 178 исключен Указом от 08.07.2021 № 265. Комментарий см. здесь. С 1 сентября 2022 г. текст Указа № 178 изложен в новой редакции Указом от 26.07.2022 № 258.

Внешнеторговое законодательство, а именно Указ № 178, в полном объеме распространяется на въездной и выездной туризм только в случаях «оптовых» договоров (типа туроператор - турагент). Реализация туруслуг физлицам исключена:

• действие Указа № 178 не распространяется на внешнеторговые операции, проводимые на территории, а также за пределами территории Республики Беларусь резидентами с физическими лицами - нерезидентами по реализации резидентами товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ и услуг) для использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (то есть въездной туризм) (абзац 7 подп.1.2.1 п.1 Указа № 178);

• что касается выездного туризма, то здесь вообще нет «внешнеторгового договора», поскольку обе стороны, как правило, резиденты.

Договоры между туроператорами и турагентами (они могут касаться как въездного, так и выездного туризма), а также с другими субъектами туристической инфраструктуры (гостиницы, перевозчики и т. п.) регламентируются Указом № 178, что означает следующее.

1. Действуют предельные сроки завершения внешнеторговой операции (90 дней - по импорту, 180 - по экспорту), то есть если организация-резидент разместила рекламу, привлекла потребителей-резидентов для выездного туризма, то нерезидент-туроператор обязан оплатить ее услуги в соответствии с Указом № 178 в течение 180 дней с даты подписания акта о приемке-сдаче выполненных работ или иного аналогичного документа (абзац 2 подп.1.4 п.1 Указа № 178).

По идее такого резидента следовало бы назвать турагентом, но Закон о туризме относит к числу турагентов только тех, кто продвигает услуги белорусских туроператоров, а в случае выездного туризма выделяет двух туроператоров - резидента и нерезидента (абзацы 8, 17 ст.1 Закона о туризме). Реализация тура субъекту туристической деятельности осуществляется на основании договора комиссии или иных договоров, не запрещенных законодательством (часть первая ст.16 Закона о туризме). Предметом договора комиссии является не туристическая, а посредническая услуга.

2. Применяются ограничения на неденежные формы прекращения обязательств, предусмотренные постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2009 № 548/8 «О некоторых вопросах прекращения обязательств по внешнеторговым операциям при экспорте и внешнеторговым договорам при выкупе предмета лизинга» (мена, новация, отступное и т. п.).

Регистрация внешнеторговых договоров как с туристами-потребителями, так и с другими организациями в банке не применяется, так как речь идет об услугах.

С точки зрения валютного законодательства туристические услуги относятся к текущим операциям (ст.5 Закона Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле»), следовательно, осуществляются без ограничений (часть первая ст.10 названного Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 июля 2021 г. Закон № 226-З изложен в новой редакции Законом от 30.06.2020 № 36-З. Комментарии см. здесь.

Использование иностранной валюты в расчетах за туруслуги

Допускается возможность расчетов в иностранной валюте между резидентами - туристической организацией и физическими лицами только за пределами территории Республики Беларусь (п.30 Правил проведения валютных операций, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2004 № 72, далее - Правила № 72). Ранее она была предусмотрена и на территории Беларуси. С 1 марта 2015 г. соответствующие положения из п.31 Правил № 72 исключены, но имеется отдельное письмо Национального банка Республики Беларусь от 12.03.2015 № 31-12/273 «Разрешение на расчеты в иностранной валюте», которое разрешает получение субъектами валютных операций - резидентами иностранной валюты, поступившей из-за пределов Республики Беларусь в безналичной форме в виде банковского перевода (за исключением операций с использованием банковских платежных карточек, осуществляемых в банкоматах, платежных терминалах, инфокиосках на территории Республики Беларусь), по сделкам, заключенным с физическими лицами - нерезидентами и предусматривающим передачу физическим лицам - нерезидентам товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, имущества в аренду, выполнение работ, оказание услуг, отчуждение недвижимого имущества.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 июля 2021 г. действует постановление Правления Нацбанка от 31.05.2021 № 147 «О проведении валютных операций». Комментарий см. здесь.

Расчеты в наличной иностранной валюте

Возможность расчетов наличной иностранной валютой:

• на территории Республики Беларусь с иностранной туристической организацией по экспорту не ограничивается, за исключением лимита 100 тыс. рос. руб. по одному договору для российских организаций (подп.18.1 п.18 Инструкции о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 17.01.2007 № 1, далее - Инструкция № 1).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июня 2019 г. действует Инструкция о порядках ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами, утвержденная постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 19.03.2019 № 117.

• за пределами Республики Беларусь с физлицами-потребителями допускается только в случае, определенном п.30 Правил № 72.

Снятие валюты для расчетов по импорту существенно ограничивается для организаций-резидентов и практически свободно для индивидуальных предпринимателей (подп.27.2 п.27 Инструкции № 1).

Обязательная продажа иностранной валюты

Обязательная продажа валютной выручки осуществляет в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 17.07.2006 № 452 «Об обязательной продаже иностранной валюты», и охватывает выручку, поступившую как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами:

а) от юридических лиц - нерезидентов по возмездным договорам;

б) от физических лиц (резидентов или нерезидентов).

Размер обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке и единый порядок осуществления юридическими лицами (кроме банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, резидентов свободных экономических зон Республики Беларусь) и индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами Республики Беларусь, обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке установлены постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 13.09.2006 № 129.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 октября 2018 г. постановление № 129 на основании постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 27.09.2018 № 433 «О некоторых вопросах валютного регулирования, связанных с отменой обязательной продажи иностранной валюты» утратило силу.

Покупка иностранной валюты

Покупка иностранной валюты на внутреннем валютном рынке для расчетов с нерезидентами по экспорту или импорту разрешена и осуществляется в порядке, установленном Инструкцией о порядке совершения валютно-обменных операций с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.07.2005 № 112 (подп.20.1 п.20).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 июля 2021 г. действует Инструкция о порядке проведения валютно-обменных операций, утв. постановлением Правления Нацбанка от 28.05.2021 № 141.

Соблюдение порядка приема наличных денежных средств при реализации туристических услуг

Кассы организаций, оказывающих туристические услуги, входят в перечень объектов (видов деятельности), в которых (при осуществлении которых) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны установить и использовать платежные терминалы (приложение 1 постановлению Правления Национального банка Республики Беларусь от 06.07.2011 № 924/16) (подп.2.8 п.2 названного постановления, п.13 названного перечня).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 18 ноября 2021 г. следует руководствоваться подп.2.8 п.2 постановления № 924/16 в ред. постановления Совмина и Нацбанка от 15.11.2021 № 647/11. Комментарии см. здесь.

14.09.2017

Сергей Овсейко, кандидат юридических наук, кандидат экономических наук

По этой теме также см.:

1. Основные понятия и виды туристической деятельности, государственное регулирование туризма.

2. Приоритетные направления в туристической деятельности.

3. Налоговые аспекты при осуществлении туристической деятельности.

4. Договорные отношения в туризме.

5. Особенности трудовых отношений в туристической деятельности.

6. Международное регулирование отношений в сфере туризма.