ВОПРОС

В ходе электронного аукциона как процедуры государственной закупки поступила жалоба от участника в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам. Жалоба признана обоснованной, и по результатам камеральной проверки в отношении заказчика составлен акт проверки и вынесено предписание.

Каковы действия заказчика, если в предписании указано на необходимость отмены процедуры государственной закупки?

ОТВЕТ

Заказчик должен отменить процедуру государственной закупки и направить посредством электронной торговой площадки в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам соответствующее уведомление.

Принятая к рассмотрению жалоба является основанием для проведения камеральной проверки в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по государственным закупкам (Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (далее - МАРТ)) (п.1 ст.54 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон)). Такой порядок установлен постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12.04.2019 № 34 «О порядке проведения камеральной проверки».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 ноября 2025 г. действует Инструкция о порядке проведения камеральной проверки, утв. постановлением МАРТ от 07.10.2025 № 65. Комментарий см. здесь.

Если в ходе камеральной проверки выявлены нарушения законодательства о государственных закупках, они отражаются уполномоченным государственным органом по государственным закупкам в акте камеральной проверки, который размещается на электронной торговой площадке не позднее 5 рабочих дней со дня приостановления процедуры государственной закупки. При этом на такой акт заказчиком (организатором) могут быть направлены возражения в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам посредством электронной торговой площадки не позднее 3 рабочих дней со дня размещения акта камеральной проверки.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается уполномоченным государственным органом по государственным закупкам, и по ним составляется заключение в письменной форме, которое размещается на электронной торговой площадке до истечения срока приостановления процедуры государственной закупки (п.2 ст.54 Закона).

Но если, несмотря на возражения, нарушение законодательства о государственных закупках имело место, уполномоченный государственный орган по государственным закупкам выносит предписание, обязательное для исполнения заказчиком (организатором). В данном случае оно размещается на электронной торговой площадке до истечения срока приостановления процедуры государственной закупки.

В свою очередь, заказчик (организатор), которому вынесено предписание, обязан в течение 5 рабочих дней со дня его размещения устранить выявленное нарушение и посредством электронной торговой площадки направить в МАРТ соответствующее уведомление. Операторы электронной торговой площадки и государственной информационно-аналитической системы обеспечивают размещение такого уведомления в государственной информационно-аналитической системе. Оператор электронной торговой площадки обеспечивает направление соответствующего уведомления уполномоченному государственному органу по государственным закупкам (ст.55 Закона).

Если в рассматриваемой ситуации жалоба признана обоснованной и по результатам камеральной проверки составлен в отношении заказчика акт проверки и вынесено предписание, то заказчик должен исполнить указанное в предписании - отменить процедуру государственной закупки.

Но обращаем внимание, что отмена процедуры государственной закупки - это компетенция заказчика (организатор), а не комиссии по государственным закупкам, если только последней данное полномочие не делегировано. И в отсутствие такого делегирования сам руководитель или уполномоченное им лицо принимает решение об отмене процедуры государственной закупки с указанием в нем причины отмены (выявление нарушений законодательства о государственных закупках). Решение об отмене процедуры государственной закупки в целом либо в отношении отдельных частей (лотов) предмета государственной закупки с указанием причин отмены размещается заказчиком (организатором) на электронной торговой площадке не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения (п.3 ст.27 Закона).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. в ч.1 п.3 ст.27 Закона слова «и требования» заменены словами «и (или) требования» Законом от 31.01.2024 № 354-З.

Если же полномочие по отмене процедуры государственной закупки делегировано комиссии по государственным закупкам, то в таком случае решение об отмене принимается на коллегиальной основе и оформляется протоколом заседания комиссии.

Помимо выполнения предписания, заказчик также должен направить посредством электронной торговой площадки соответствующее уведомление в МАРТ.

17.04.2020

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правового обеспечения экономической деятельности Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор