Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь
ВИДЫ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380) с 1 января 2017 г. закупки при строительстве осуществляются посредством следующих процедур.
| Предмет закупки | Вид процедуры |
| Закупки работ, услуг | 1. Подрядные торги. 2. Переговоры |
| Закупки товаров | 1. Торги на закупку товаров при строительстве. 2. Биржевые торги. 3. Переговоры |
Правовая регламентация порядка проведения закупок в строительстве осуществляется Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение).
| Подрядные торги обязательны (А), за исключением случаев (Б) | |||||||
| ▼ | ▼ | ▼ | |||||
| При заключении договоров о строительстве жилых домов при стоимости строительства 6 000 БВ и более | При заключении договоров о строительстве объектов, финансирование строительства которых осуществляется полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, - при стоимости строительства 6 000 БВ и более | При заключении договоров о строительстве объектов, финансирование строительства которых осуществляется полностью или частично за счет средств государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, - при стоимости строительства 100 000 БВ и более | |||||
|
Если подрядные торги обязательны (А), обязательно проведение подрядных торгов, торгов на закупку товаров при строительстве, биржевых торгов при размещении заказов на: |
|
- разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами; - выполнение проектных и изыскательских работ; - закупку товаров, если стоимость каждого их вида составляет 3 000 БВ и более; - оказание инженерных услуг, выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ, если стоимость каждого их вида составляет 3 000 БВ и более |
Биржевые торги обязательны в указанном случае (при закупке товаров, если стоимость каждого их вида составляет 3 000 БВ и более) в отношении товаров, обязательность заключения сделок с которыми на биржевых торгах установлена законодательством о товарных биржах, в частности, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004 № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах» (в редакции от 16.12.2016).
|
Если подрядные торги обязательны (А), проводятся переговоры при размещении заказов на: |
|
- закупку товаров, если стоимость каждого их вида составляет до 3 000 БВ; - оказание инженерных услуг, выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ, если стоимость каждого их вида составляет до 3 000 БВ |
| Подрядные торги не обязательны, но проводятся переговоры | |||||||
| ▼ | ▼ | ▼ | |||||
| При заключении договоров о строительстве жилых домов при стоимости строительства до 6 000 БВ | При заключении договоров о строительстве объектов, финансирование строительства которых осуществляется полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, - при стоимости строительства до 6 000 БВ | При заключении договоров о строительстве объектов, финансирование строительства которых осуществляется полностью или частично за счет средств государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, - при стоимости строительства до 100 000 БВ | |||||
|
Подрядные торги не обязательны, но проводятся переговоры также при размещении заказов на: |
|
- разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами; - выполнение проектных и изыскательских работ; - закупку товаров; - оказание инженерных услуг, выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ |
| Проведение подрядных торгов, торгов на закупку товаров при строительстве, биржевых торгов не является обязательным (Б), и по выбору заказчика проводятся подрядные торги, торги на закупку товаров при строительстве, переговоры либо биржевые торги в случаях, когда: | |||||||
| ▼ | ▼ | ▼ | |||||
| подрядные торги, торги, биржевые торги, проведенные в установленном порядке, признаны несостоявшимися в силу того, что участник-победитель не определен или участник-победитель отказался от заключения договора | генеральной проектной организацией, генеральной подрядной организацией заключаются договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (субподрядчиками) о выполнении (оказании) отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству | заключаются договоры: - о выполнении работ по текущему ремонту; - о строительстве, выполнении работ, оказании услуг, приобретении товаров, необходимых для строительства, в целях ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций (по согласованию с государственным органом (организацией), которому подчинен или в состав, систему которого входит заказчик, либо осуществляющим управление принадлежащими государству акциями (долями) в уставном фонде заказчика, а в случае отсутствия такого органа (организации) - по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения заказчика); - на ведение авторского надзора за строительством при невозможности осуществления разработчиком проектной документации такого надзора (при ликвидации (прекращении деятельности) разработчика проектной документации, наличии иных обстоятельств, исключающих его деятельность) (подп.1.6 п.1 Указа № 380) | |||||
Право провести биржевые торги: на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» могут осуществляться в соответствии с законодательством о товарных биржах закупки необходимых для строительства объектов товаров, допущенных открытым акционерным обществом «Белорусская универсальная товарная биржа» к биржевой торговле (часть вторая п.49 Положения).
Перечень биржевых товаров (групп товаров), допущенных к биржевой торговле на товарной бирже, утверждается уполномоченным органом товарной биржи (п.11 Типовых правил биржевой торговли на товарных биржах, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.08.2009 № 1039). В ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» перечни допущенных к биржевой торговле товаров размещены на сайте http://butb.by по секциям.
| Подрядные торги, торги на закупку товаров при строительстве, биржевые торги, переговоры, процедуры государственных закупок не проводятся (В) в случаях, когда определяются: | |||||
|
генеральная подрядная организация при строительстве жилых домов из конструкций панельного, крупнопанельного и объемно-блочного домостроения, осуществляющая строительство жилых домов из указанных конструкций собственного производства, если такое строительство обусловлено требованиями разработанной в установленном порядке градостроительной документации (в решении местного исполнительного и распорядительного органа об изъятии и предоставлении земельного участка) | ||||
|
генеральная проектная организация, генеральная подрядная организация, инженер (инженерная организация) при строительстве объектов, включенных в государственные инвестиционные программы (Советом Министров Республики Беларусь) | ||||
|
генеральная проектная организация, генеральная подрядная организация, субподрядные проектные, строительные и иные организации при заключении договоров о строительстве объектов Белорусской энергетической системы, выполнении работ, оказании услуг, приобретении товаров, необходимых для строительства таких объектов в соответствии с перечнем объектов, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь (Советом Министров Республики Беларусь) | ||||
| ► | специализированные организации, подчиненные Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, при проведении работ по ликвидации и захоронению непригодных для дальнейшего использования объектов, расположенных на территории радиоактивного загрязнения в зоне первоочередного отселения, зоне последующего отселения, зоне с правом на отселение, а также на территориях населенных пунктов, в отношении которых принимались решения об отселении (Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь) (подп.1.8 п.1 Указа № 380) | ||||
|
По выбору заказчика проводятся подрядные торги (торги на закупку товаров при строительстве), биржевые торги, переговоры, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь: |
|
на закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, финансируемых за счет собственных средств заказчиков, за исключением средств государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности |
Указ № 380 не применяется при строительстве:
1) одноквартирных и блокированных жилых домов, полностью финансируемых за счет собственных и (или) заемных средств граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь;
2) объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов;
3) газопроводов от места присоединения к действующему уличному распределительному газопроводу до отключающего устройства на вводе в жилой дом и внутридомовой системы газоснабжения эксплуатируемого жилищного фонда граждан, строительство которых полностью финансируется за счет их средств (подп.1.11 п.1 Указа № 380).
Но в приведенных выше случаях на основании п.8 Положения могут быть проведены подрядные торги (торги на закупку товаров при строительстве, переговоры), биржевые торги.
 |
Справочно Дополнительно см. пособие «Закупки в строительстве: что изменилось с 1 января 2017 года». |
28.02.2017
Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»