Материал помещен в архив

ВЫДАЧА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ КОМИТЕТОМ ДВУХ РЕШЕНИЙ: НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТА - НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Ситуация Организация, выступая в качестве заказчика, осуществляет ряд инвестиционных проектов в строительстве, которые направлены как на модернизацию производства, так и на усовершенствование технологического процесса. После подачи заказчиком заявления исполнительный комитет принимает соответствующее решение и направляет заказчику выписку из решения о разрешении проектно-изыскательских работ и строительства объекта. Нормы законодательства, а именно Положения о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 № 223 (далее - Положение № 223), указывают на возможность одновременного получения заказчиком разрешения на проведение проектно-изыскательских работ и разрешения на строительство объекта как единого документа на основании одного заявления. Однако на практике исполнительные комитеты вначале выдают разрешение на проведение проектно-изыскательских работ и затем на основании уже другого заявления заказчика - решение о разрешении строительства объекта. При этом единым перечнем процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее - Единый перечень), подобный порядок не предусмотрен. В Едином перечне не содержится указания на необходимость представления заказчиком в исполнительный комитет проекта, выполненного на основании разрешения на проведение проектно-изыскательских работ, для получения разрешения на строительство объекта. Обязан ли исполнительный комитет на основании п.19 Положения № 223 одновременно выдать заказчику разрешение на проведение проектно-изыскательских работ и разрешение на строительство объекта на основании одного заявления?   От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 февраля 2019 г. Положение № 223 изложено в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2018 № 785 (далее - постановление № 785). Комментарий см. здесь.

Проектирование, возведение, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт объекта (за исключением садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства на земельных участках, предоставленных членам садоводческого товарищества для этих целей) осуществляются на основании разрешительной документации, состав, порядок подготовки и выдачи которой устанавливаются с учетом требований законодательных актов Советом Министров Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь (ст.21 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»).

Выдачу разрешительной документации на проектирование, возведение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, благоустройство объекта, снос осуществляют Минский городской исполнительный комитет, городской (районный) исполнительный комитет, администрация района в г. Минске (п.3.1 Единого перечня).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 февраля 2019 г. п.3.1 Единого перечня изложен в новой редакции постановлением № 785. Комментарий см. здесь.

Порядок подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объекта установлен Положением № 223.

Согласно Положению № 223 разрешительная документация включает, в том числе решение местного исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта (абзац 3 подп.4.3 п.4 Положения № 223).

При этом Положением № 223 установлено, что выдается одно решение исполнительного и распорядительного органа о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта.

Исходя из норм действующего законодательства, выдача местными исполнительными и распорядительными органами двух решений: одного - на разработку проектной документации, а второго (после разработки проектной документации) - на строительство объекта, не соответствует требованиям Положения № 223.

07.07.2015

Татьяна Фомичева, консультант управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь