Материал помещен в архив

ЗАГОТОВКА И ЗАКУПКА ДИКОРАСТУЩИХ РАСТЕНИЙ: НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Заготовка и закупка дикорастущих растений и (или) их частей достаточно распространенная коммерческая деятельность.

Заготовка дикорастущих растений и (или) их частей - вид специального пользования объектами растительного мира, который осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями самостоятельно или с привлечением граждан. Граждане при этом для сбора дикорастущих растений и (или) их частей привлекаются на основании гражданско-правовых или трудовых договоров.

Закупка дикорастущих растений и (или) их частей - вид специального пользования объектами растительного мира, который осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели путем приобретения дикорастущих растений и (или) их частей на основании договора купли-продажи или иной сделки об их отчуждении у граждан в заготовительных пункт.

Заготовка и закупка дикорастущих растений и (или) их частей может производиться как для собственной переработки, так и для последующей продажи другим субъектам хозяйствования - производителям или переработчикам.

Правила и порядок заготовки (закупки)

Правила заготовки соков, сбора (закупки) дикорастущих растений и (или) их частей утверждены постановлением Министерства природных ресурсов и окружающей среды Республики Беларусь и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 31.08.2005 № 37/36 (далее - Правила № 37/36).

Правила № 37/36 устанавливают порядок заготовки древесных соков, сбора, заготовки (закупки) дикорастущих растений (в том числе мха, лишайников и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.) на землях, не относящихся к землям лесного фонда (далее - земли любых категорий).

Заготовку древесных соков, сбор, заготовку дикорастущих растений (в том числе мха и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.) на землях лесного фонда юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, должны осуществлять в соответствии с Правилами заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, утвержденными постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 20.03.2001 № 4.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 декабря 2016 г. взамен  Правил № 37/36 и Правил № 4 действуют новые Правила заготовки древесных соков, сбора, заготовки (закупки) дикорастущих растений и (или) их частей, утвержденные постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21.11.2016 № 37.

Заготовка древесных соков, сбор и заготовка дикорастущих растений и (или) их частей осуществляются:

• на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в соответствии с Законом Республики Беларусь от 26.05.2012 № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

• в границах особо охраняемых природных территорий - если это допускается режимом охраны и использования этих территорий и Правилами № 37/36 (пп.5 и 6 Правил № 37/36).

Сбор, заготовка (закупка) дикорастущих растений и (или) их частей могут быть ограничены и запрещены в соответствии с Положением о порядке установления ограничений или запретов в обращении с объектами растительного мира, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.12.2004 № 1525 (п.20 Правил № 37/36).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 декабря 2016 г. в Положение № 1525 внесены изменения постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.11.2016 № 926, в частности, название изложено в новой редакции: «Положение о порядке установления ограничений или запретов в отношении объектов растительного мира».

Сбор, заготовка (закупка) дикорастущих растений отдельных видов и (или) их частей должны осуществляться в сроки, установленные областными исполнительными комитетами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (п.18 Правил № 37/36).

Ограничения по заготовке (закупке)

Размеры и качество дикорастущих растений и (или) их частей, заготавливаемых (закупаемых) в качестве лекарственного, технического, пищевого, парфюмерного и другого сырья, должны соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов (п.17 Правил № 37/36).

На заготовку некоторых видов сока и растений установлены запреты.

Так, в частности, запрещается (пп.24, 27, 29 Правил № 37/36):

• заготовка древесных соков клена остролистного, вяза, липы, ильма, береста, бука, березы карельской, кедра, дугласии (псевдотсуги);

• изъятие грибов лисичек с размером шляпки менее 1,5 см в диаметре;

• изъятие ягод брусники с содержанием недозрелых ягод более 1 % от собранной массы;

• изъятие ягод клюквы с содержанием недозрелых ягод более 5 % от собранной массы.

Запрещаются также, за исключением случаев, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (далее - Закон № 205-З), сбор, заготовка (закупка) дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, или подпадающих под действие международных договоров Республики Беларусь, либо растений, их частей и природного сырья, содержащих наркотические вещества, включенных в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь (часть пятая ст.45 Закона № 205-З).

Справочно Список редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов дикорастущих растений, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь, установлен постановлением Министерства природных ресурсов и окружающей среды Республики Беларусь от 09.06.2014 № 26. Перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2008 № 226.

Разрешение на специальное пользование объектами растительного мира

Пользование объектами растительного мира осуществляется в порядке общего и специального пользования (ст.39 Закона № 205-З).

Статья 42 Лесного кодекса Республики Беларусь (далее - Лесной кодекс) предоставляет право гражданам свободно находиться на территории лесного фонда и бесплатно собирать для удовлетворения собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственное растительное сырье и техническое сырье и т. д.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 декабря 2016 г. вступил в силу новый Лесной кодекс.

Объекты растительного мира в порядке общего пользования используются гражданами в личных целях безвозмездно без закрепления объектов растительного мира за отдельными гражданами и без получения соответствующих документов, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 205 и иными законодательными актами Республики Беларусь (ст.40 Закона № 205-З).

Объекты растительного мира в порядке специального пользования используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях осуществления экономической деятельности за плату, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь (часть первая ст.41 Закона № 205-З).

Специальное пользование объектами растительного мира осуществляется по видам пользования, предусмотренным ст.44 Закона № 205-З.

Право специального пользования объектами растительного мира возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании решения местных исполнительных и распорядительных органов о предоставлении такого права, за исключением случаев, указанных в части шестой ст.41 Закона № 205-З (часть четвертая ст.41 Закона № 205-З).

Не требуется принятие решения местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира при осуществлении специального пользования объектами растительного мира:

• пользователями земельных участков или водных объектов в границах их земельных участков или водных объектов;

• юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку дикорастущих растений и (или) их частей;

• юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на землях лесного фонда, если право на заготовку второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного лесопользования предоставлено по основаниям, предусмотренным лесным законодательством Республики Беларусь.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять закупку дикорастущих растений и (или) их частей, обязаны уведомить местные исполнительные и распорядительные органы о планируемой деятельности (часть седьмая ст.41 Закона № 205-З).

Положение о порядке предоставления права специального пользования объектами растительного мира и уведомления местных исполнительных и распорядительных органов о планируемой деятельности по закупке дикорастущих растений и (или) их частей утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.10.2011 № 1320 (далее - Положение № 1320).

Решение о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира оформляется по форме согласно приложению 1 к Положению № 1320. Решение выдается на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, которое должно быть оформлено согласно приложению 2 к Положению № 1320. Указанное решение принимается на срок до 5 лет.

За принятое решение о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира уполномоченным органом плата не взимается.

Заявление представляется заявителями в уполномоченный орган по месту предполагаемого осуществления права специального пользования объектами растительного мира до 15 марта года начала осуществления права специального пользования объектами растительного мира.

Плата за пользование объектами растительного мира

Плата за пользование объектами растительного мира в порядке специального пользования взимается в виде местного сбора с заготовителей или платы за побочное лесное пользование.

Ставки сбора с заготовителей устанавливаются решениями областных Советов депутатов (ст.12 Налогового кодекса Республики Беларусь) в размере, не превышающем 5 % (п.3 ст.282 названного Кодекса).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. следует руководствоваться ст.12 и п.3 ст.321 вышеназванного Кодекса, изложенного в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З. Размер ставки не изменился.

Таксы за побочное пользование устанавливаются местными исполнительными и распорядительными органами (ст.13 Лесного кодекса).

Закупка дикорастущих растений в заготовительных пунктах

Закупка юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями дикорастущих растений и (или) их частей у граждан должна осуществляться в стационарных или передвижных заготовительных пунктах. При этом следует соблюдать необходимые санитарно-гигиенические и противопожарные требования, установленные законодательством Республики Беларусь (п.44 Правил № 37/36).

На заготовительных пунктах должна быть размещена необходимая информация, предусмотренная Законом Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей», в том числе:

• для организации, ее филиала, представительства, иного обособленного подразделения, расположенного вне места нахождения организации, - наименование (фирменное наименование), место нахождения и режим работы, а также наименование заготовительного пункта, если такое наименование не совпадает с наименованием (фирменным наименованием) организации, ее филиала, представительства, иного обособленного подразделения, расположенного вне места нахождения организации, и иные необходимые сведения в соответствии с законодательством;

• для индивидуального предпринимателя - фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место жительства, режим работы, наименование заготовительного пункта (при наличии такого наименования), а также информация о государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего его государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, и иные необходимые сведения в соответствии с законодательством;

• наименование, виды и особенности предлагаемых услуг;

• указание на нормативные документы, устанавливающие требования к качеству услуги;

• цена и условия оплаты услуг;

• указание на закупщика и информация о нем (п.46 Правил № 37/36).

22.04.2016

Валентина Прохожая, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

По этой теме также см.:

1. Заготовка и закупка дикорастущих растений: документальное оформление.

2. Заготовка и закупка дикорастущих растений: расчеты со сдатчиками.

3. Заготовка и закупка дикорастущих растений: налоговый учет.

4. Заготовка и закупка дикорастущих растений: бухгалтерский учет.

5. Заготовка и закупка дикорастущих растений: заполнение налоговой декларации (расчета) по сбору с заготовителей.