Материал помещен в архив

ВОПРОС: Заказчик при проведении процедуры запроса ценовых предложений как процедуры государственных закупок установил, что один из участников заявил о своем праве на применение преференциальной поправки с ценой предложения 24 000 руб. Второй участник заявление о применении преференциальной поправки не представил, но предлагаемый им товар белорусского производства и цена предложения - 22 000 руб.

Вправе ли комиссия заказчика определить победителем первого участника?

ОТВЕТ: Зависит от того, как второй участник подтвердил происхождение товара.

Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» предусмотрена возможность применения преференциальной поправки (подп.2.2 п.2 ст.5), которая установлена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2019 г. следует руководствоваться Законом № 419-З, изложенным в новой редакции Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 136-З. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. постановление № 778 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 утратило силу. Комментарий см. здесь.

С позиции Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь, изложенной в письме от 20.10.2017 № 14-01-04/425К «О порядке применения преференциальной поправки и документах, подтверждающих право на ее применение», если в документах процедуры запроса ценовых предложений заказчика не предусмотрено наличие в предложении участника заявления о праве на применение преференциальной поправки, но такое заявление сделано участником в его предложении и подтверждено соответствующими документами либо в предложении содержатся документы, подтверждающие право на применение преференциальной поправки, без наличия заявления о таком праве со стороны участника, либо участником сделано заявление об отсутствии такого права, но представлены подтверждающие право на применение преференциальной поправки документы, то его предложение при оценке и сравнении предложений рассматривается комиссией заказчика (организатора) с учетом преференциальной поправки.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 августа 2018 г. действует письмо Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 01.08.2018 № 14-01-06/1919к «О порядке применения преференциальной поправки и документах, подтверждающих право на ее применение».

В этой связи независимо от того, заявлено или не заявлено участником о применении преференциальной поправки, она применяется только в случае, если при этом в составе предложения представлены документы, подтверждающие применение преференциальной поправки. Документами, подтверждающими право на применение преференциальной поправки в размере 15 %, являются:

1) при проведении процедуры государственной закупки товаров - сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой, унитарными предприятиями Белорусской торгово-промышленной палаты, их представительствами и филиалами либо выдаваемый Торгово-промышленной палатой Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, или сертификат продукции собственного производства, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой, унитарными предприятиями Белорусской торгово-промышленной палаты, их представительствами и филиалами;

2) при проведении процедуры государственной закупки работ (услуг) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При предоставлении подтверждающих право на применение преференциальной поправки документов она применяется. В случае, если из двух участников в процедуре обоими представлены такие документы, то преференциальная поправка (если заявлено о применении одного размера преференциальной поправки) не применяется.

В этой связи ответ на вопрос зависит от того, каким образом у второго участника подтверждено происхождение товара (тот факт, что это товар белорусского производства). В зависимости от этого и проводится оценка и сравнение предложений участников.

27.02.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»