Бюджетные организации: изменения законодательства с 1 по 14 июля

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Закупки из одного источника

С 10 августа 2025 г. в постановлении МАРТ от 12.04.2019 № 30 «О проведении процедуры закупки из одного источника» установлено, что при проведении процедуры закупки из одного источника, за исключением процедуры закупки из одного источника, при осуществлении которой заказчик (организатор) определяет поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием электронной торговой площадки, изучение конъюнктуры рынка товаров (работ, услуг), являющихся предметом государственной закупки, проводится заказчиком (организатором) одним или несколькими из следующих способов:

• направления заявок о предоставлении сведений не менее чем трем (при их наличии) потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), информация о которых имеется в открытом доступе в сети Интернет. В случае приобретения товаров обязательным является направление таких заявок в адрес отечественных производителей;

• направления заявок о предоставлении сведений участникам открытого или закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений в случае признания такой процедуры несостоявшейся и проведения процедуры закупки из одного источника;

• изучения информации о ценах на товары (работы, услуги), содержащейся в прейскурантах действующих цен (тарифов) на товары (работы, услуги), прайс-листах, а также информации, размещенной потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на сайтах в сети Интернет, электронных торговых площадках либо полученной заказчиком (организатором) от потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) без направления заявок.

Постановление МАРТ от 17.06.2025 № 42

Обновленный порядок сдачи отходов с драгметаллами

С 14 июля 2025 г. внесены изменения в постановление Минфина от 31.05.2004 № 87 «Об утверждении Инструкции о порядке сдачи и приемки лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, и признании утратившим силу постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 12 марта 2002 г. № 38». В частности, название изложено в следующей редакции: «О порядке сбора и приемки лома и отходов драгоценных металлов».

Инструкция о порядке сдачи и приемки лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, утвержденная этим постановлением, изложена в новой редакции.

Инструкция устанавливает порядок сбора юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов драгоценных металлов, образующихся в процессе их хозяйственной деятельности, и приемки лома и отходов юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность, связанную с драгоценными металлами и драгоценными камнями, составляющими работой и (или) услугой которой являются сбор и переработка лома и отходов драгоценных металлов и (или) отходов драгоценных камней, поступающих от юридических и физических лиц, в целях дальнейшей обработки (переработки) лома и отходов.

Постановление Минфина от 20.05.2025 № 36

Изменение законодательства в сфере образования

С 1 сентября 2025 г. утверждена Инструкция о порядке социально-педагогической поддержки обучающихся и оказания им психологической помощи.

Инструкция определяет порядок социально-педагогической поддержки обучающихся и оказания им психологической помощи в учреждении образования, иной организации, которой в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, при реализации образовательной программы дошкольного образования, образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования, образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью. Социально-педагогическую поддержку обучающихся в учреждениях образования осуществляет педагог социальный, психологическую помощь им оказывает педагог-психолог.

Признано утратившим силу постановление Минобразования от 20.09.2022 № 328 «О социально-педагогической поддержке обучающихся и оказании им психологической помощи».

Постановление Минобразования от 25.06.2025 № 113

С 10 июля 2025 г. внесены изменения в перечень учреждений образования, в которых педагогические и иные работники государственных учреждений образования, реализующих образовательные программы дошкольного, специального, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, дополнительного образования детей и молодежи, дополнительного образования одаренных детей и молодежи, дополнительного образования взрослых, проходят повышение квалификации и переподготовку за счет средств республиканского или местных бюджетов, уст. постановлением Минобразования от 12.01.2024 № 7.

В перечень включено учреждение образования «Белорусская государственная академия авиации» по вопросам реализации образовательной программы дополнительного образования взрослых для профессорско-преподавательского состава военных учебных заведений, военных кафедр учреждений высшего образования, обеспечивающего подготовку операторов беспилотных летательных аппаратов.

Установлено, что учителя в детских школах искусств, в том числе детских музыкальных школах искусств, учителя и преподаватели в гимназиях - колледжах искусств, преподаватели в учреждениях среднего специального и высшего образования по хореографии проходят повышение квалификации и переподготовку за счет средств республиканского или местных бюджетов в учреждении образования «Белорусский государственный университет культуры и искусств».

Постановление Минобразования от 20.06.2025 № 111

С 1 сентября 2025 г. внесены изменения в Положение о специальном детском саде, утв. постановлением Минобразования от 30.06.2023 № 183.

Из сферы действия постановления исключены индивидуальные предприниматели.

Установлено следующее:

• при организации образовательного процесса в специальном детском саду воспитанники объединяются в группы с учетом возраста на 1 сентября соответствующего учебного года, структуры и степени тяжести нарушений в физическом и (или) психическом развитии в соответствии с п.6 ст.139, п.2 ст.268 КоО;

• непосредственное руководство специальным детским садом осуществляет заведующий, который назначается на должность и освобождается от должности собственником (учредителем) специального детского сада либо уполномоченным им органом (организацией);

• язык обучения и воспитания (белорусский или русский) определяется учредителем специального детского сада с учетом пожеланий законных представителей воспитанников при наличии такой возможности.

Постановление Минобразования от 25.06.2025 № 114

С 1 сентября 2025 г. утверждена Инструкция о порядке выдачи рекомендаций наблюдательного совета учреждения образования «Национальный детский технопарк».

Инструкция определяет порядок выдачи рекомендаций наблюдательного совета лицам, освоившим содержание образовательной программы дополнительного образования одаренных детей и молодежи в период пребывания в детском технопарке, для приема (зачисления) без вступительных испытаний:

• в учреждения высшего образования на специальности общего высшего и специального высшего образования, уст. приложением к постановлению Минобразования от 06.09.2022 № 294 «О зачислении в учреждения высшего образования лиц, освоивших содержание образовательной программы одаренных детей и молодежи»;

• в лицеи, университеты для освоения содержания образовательной программы среднего образования с изучением отдельных учебных предметов, модулей на повышенном уровне в рамках организации профильного обучения.

Признано утратившим силу постановление Минобразования от 24.02.2023 № 54 «О выдаче рекомендаций наблюдательного совета учреждения образования "Национальный детский технопарк"».

Постановление Минобразования от 09.06.2025 № 97

С 4 июля 2025 г. утверждена Инструкция о проведении республиканского конкурса исследовательских работ детей дошкольного возраста «Я - исследователь».

Конкурс проводится один раз в 3 года по следующим номинациям:

• «Экологический калейдоскоп»;

• «Мая Радзiма Беларусь»;

• «Необычное в обычном»;

• «Наука вокруг нас»;

• «Этот рукотворный мир».

Признано утратившим силу постановление Минобразования от 25.02.2015 № 7 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения республиканского конкурса исследовательских работ детей дошкольного возраста "Я - исследователь"».

Постановление Минобразования от 18.06.2025 № 105

С 1 сентября 2025 г. утверждено Положение о группах продленного дня в учреждениях образования, реализующих образовательные программы общего среднего образования, специальных школах.

Группы продленного дня открываются в учреждениях общего среднего образования для учащихся I-IX классов, в специальных школах для учащихся I-IX (X) классов.

Основным направлением деятельности групп продленного дня является создание условий:

• для самоподготовки к учебным занятиям, в ходе которой под руководством педагогического работника организуется учебная деятельность по выполнению домашних заданий и формируются навыки самостоятельной учебной работы;

• личностного развития учащихся;

• физического развития, усвоения основ здорового образа жизни;

• развития творческих способностей учащихся, вовлечение их в различные виды социально значимой деятельности;

• реализации основных направлений воспитания, овладения основами гражданского самосознания.

Признаны утратившими силу постановления Минобразования:

✓ от 25.07.2011 № 137 «Об утверждении Положения о группе продленного дня специальной школы»;

✓ от 28.07.201 № 201 «Об утверждении Положения о группах продленного дня учреждений образования, реализующих образовательные программы общего среднего образования».

Постановление Минобразования от 19.06.2025 № 107

С 1 сентября 2025 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке учета детей в целях получения ими дошкольного образования, специального образования на уровне дошкольного образования, утв. постановлением Минобразования от 12.08.2022 № 265.

В частности, уточнено, что учет осуществляют сельский, поселковый, районный, городской (городов областного и районного подчинения) исполнительный комитет, местная администрация района в городе по месту нахождения учреждения образования на основании заявления о постановке на учет по форме согласно приложению и иных документов, предусмотренных законодательством об административных процедурах.

На основании данных учета в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством об административных процедурах, осуществляется выдача одному из законных представителей ребенка направления в учреждение образования, расположенное на территории соответствующей административно-территориальной (территориальной) единицы.

Постановление Минобразования от 20.06.2025 № 110

Освобождение учащихся от итоговых испытаний

С 1 сентября 2025 г. внесены изменения в постановление Минздрава от 03.06.2022 № 51 «Об определении перечня заболеваний, которые являются медицинским основанием для освобождения учащихся от итоговых испытаний».

Постановление Минздрава от 23.06.2025 № 57

Изменение законодательства в сфере науки

С 14 июля 2025 г. внесены изменения в Положение о республиканской системе мониторинга подготовки научных работников высшей квалификации, утв. постановлением Госкомитета по науке и технологиям от 09.01.2012 № 1.

Постановление Госкомитета по науке и технологиям от 25.06.2025 № 8

С 3 июля 2025 г. признано утратившим силу постановление Госкомитета по науке и технологиям от 30.05.2005 № 8 «Об утверждении Инструкции об особенностях исчисления стажа работы по специальности специалистов и руководителей научных организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов».

Постановление Госкомитета по науке и технологиям от 24.06.2025 № 7

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Комментарий: Внесены изменения в постановление Совмина от 07.04.2021 № 201 «О представлении сведений о доходах физических лиц». Комментарий к постановлению Совмина от 26.06.2025 № 359

Постановление № 359 внесло изменения в порядок представления сведений о доходах физлиц. Корректировки затронули перечень субъектов, сроки подачи и виды доходов, не подлежащих отчетности.

Комментарий: Порядок реализации товаров, подлежащих маркировке, с 1 июля 2025 года стал проще. Комментарий к постановлению Совмина и Нацбанка от 02.07.2025 № 367/19

Комментируемое постановление № 367/19 скорректировало Положение об использовании кассового и иного оборудования при приеме средств платежа, утв. постановлением Совмина и Нацбанка от 06.07.2011 № 924/16. Корректировки направлены на упрощение реализации товаров, подлежащих маркировке.

Пособие: Больничный во время отпуска

На практике часто встречаются ситуации, когда во время отпуска заболевает сам сотрудник или его ребенок. Возникают вопросы: как быть с отпуском, что делать с больничным и как все правильно оформить. Мы подготовили для вас НПА, аналитические материалы, формы документов, ответы на вопросы, обсуждения в сообществе «Бизнес-Инфо», которые помогут разобраться.

Вопросы-ответы:

1. Положена ли доплата за особые условия труда педагогам, помощникам воспитателя, если детский сад закрыт на ремонт и часть детей с ОПФР временно переведена в другие детские сады, а часть детей находится дома, в то время как работники продолжают работать (помощники воспитателя убирают группы, педагоги работают с документацией и обновлением предметно-развивающей среды)?

2. Организация «А» реализовала организации «Б» товары, обороты по реализации которых освобождаются от НДС в соответствии с п.1 ст.118 НК. За несвоевременную оплату товара организация «Б» заплатила штрафные санкции организации «А». Следует ли организации «А» начислять НДС на сумму штрафных санкций и в какой строке налоговой декларации их отразить?

3. Транспортная организация использует для списания транспорта акт о списании автотранспортных средств. Какой документ использовать для списания автотранспортных средств с 01.07.2025?

Экономисту

Пособие: Возмещение ссудополучателями расходов ссудодателя на оплату работ по модернизации недвижимого имущества, часть площадей которого передана в безвозмездное пользование

Разобрана ситуация, когда бюджетная организация оплатила и отразила в бухучете акты выполненных работ по «модернизации капитального строения с инв. номером (здание специализированное для образования и (или) воспитания) в части устройства системы контроля и управления доступом (СКУД)». Работы по модернизации отражены по статье 2400300 «Капитальный ремонт» и оплачены из бюджетных средств.

Часть площадей капитального строения передана двум ссудополучателям по договорам о предоставлении в безвозмездное пользование недвижимого имущества. По условиям договоров ссудополучатели обязаны возмещать расходы (затраты) ссудодателя на содержание, эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт имущества и мест общего пользования, санитарное содержание, коммунальные (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электро-, теплоснабжение, обращение с ТБО) и другие услуги.

Автор разъяснил:

1) правомерно ли выставлять ссудополучателям к возмещению расходы на оплату работ по модернизации капитального строения в части устройства СКУД пропорционально доле площади, переданной в безвозмездное пользование, как за капитальный ремонт;

2) может ли модернизация считаться каким-то другим видом расходов из числа названных в Положении № 433 для возможности возмещения ссудополучателями.

Юристу

Пособие: Организация договорной работы

Приведены примеры положения об организации договорной работы и приказа об утверждении положения.

Пособие: Рекомендации по применению условий Инкотермс при заключении внешнеэкономических сделок

Автор раскрыл правовую природу Инкотермс как в международной, так и национальной практике, в том числе судебной, предлагает авторскую систему понимания всех условий базисов поставки Инкотермс.

Разделы материала:

1) регулирование условий поставки товаров в национальном законодательстве и Венской конвенции;

2) правовой статус Инкотермс.

Вопрос-ответ:

Арендатор, у которого образовалась задолженность по договору аренды, с декабря 2017 г. находится в ликвидации. По законодательству в какой срок юридическое лицо должно провести ликвидацию? Как арендодателю взыскать задолженность с арендатора, находящегося столько времени в ликвидации?

Формы документов:

1. Положение об организации договорной работы.

2. Реорганизация в форме преобразования: каталог форм.

Кадровику

Пособие: Докладная записка: составление, оформление и хранение

Рассмотрели понятие докладной записки, ее разновидности, как ее оформить, зарегистрировать и хранить, привели примеры оформления.

Вопросы-ответы:

1. С какого момента (возраста) не подаются сведения о сотруднике в военкомат?

2. Обязан ли наниматель подавать сведения в военкомат о рождении детей у сотрудника, или он сам их подает?

3. Может ли учитель во время своего трудового отпуска работать воспитателем в детском саду по совместительству на полторы ставки?

4. Необходимо вывести водителя на работу в выходной день (командировка). Водитель работает по графику 5/2 на легковом авто. Можно ли привлечь его на работу (с его согласия) в два выходных дня? Нужно ли предоставлять дополнительный день отдыха в этом случае? Как быть с пп.25 и 26 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. постановлением Минтранса от 09.01.2025 № 1?

Форма документа:

Журнал регистрации докладных записок (пример).

Секретарю

Пособие: Заявление об увольнении через систему обращения.бел

Работник заявил о желании расторгнуть трудовые отношения по соглашению сторон. Наниматель не согласился и отказал в увольнении до истечения срока контракта. Разобрались, как должно быть зарегистрировано и рассмотрено данное обращение, какой порядок обжалования ответа на такое заявление.

Вопросы-ответы:

1. Обязательно ли при оформлении характеристики на учащегося в правом верхнем углу делать ссылку на постановление, которым утверждена форма? Например, постановление Минобразования от 27.03.2023 № 58?

2. Можно ли исправлять даты в журнале входящей корреспонденции?

3. В книге замечаний и предложений организации потребитель оставил обращение, в котором указал на нарушения в порядке ведения книги: на странице 191 книги не указан ответственный за ее ведение; нет нумерации обращений; нет отметок о направлении ответов на обращения. Какой алгоритм рассмотрения такого обращения? Предусмотрена ли ответственность за данные нарушения?

4. Граждане обращаются в отдел кадров для выдачи справок о периоде работы. Где регистрируют заявление и обязательна ли регистрация? Нужно ли хранить копию подготовленной справки? Какие это будут индексы в номенклатуре дел?

Специалисту в строительстве

Пособие: Строительство: 23 изменения II квартала 2025 года

Из обзора основных изменений НПА за апрель - июнь 2025 г. вы узнаете об изменениях:

✓ в порядке заключения договоров строительного подряда;

✓ в порядке формирования цен на работы по возведению здания, его ремонт, реконструкцию или модернизацию;

✓ в порядке заключения договоров долевого строительства;

✓ в порядке заключения договоров на ПИР и (или) ведение авторского надзора;

✓ в формах уведомлений о начале выполнения и возобновлении выполнения строительно-монтажных работ.

Также утвержден перечень объектов, по которым не требуется направление уведомления в органы государственного строительного надзора, и перечень документов для прохождения экспертизы проектной документации и многое другое.

Пособие: Установка кондиционера: разбираемся, к какому виду деятельности относится

Разобрались, относятся ли закупка и монтаж кондиционеров к строительным работам.

Вопросы-ответы:

1. Организация заключает договор строительного подряда на текущий ремонт объекта за счет бюджетных средств. Заказчик заявляет, что постановлением Совмина от 15.05.2025 № 266 «О совершенствовании архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» отменены текущие авансы при заключении такого договора. Прав ли заказчик?

2. Можно ли устанавливать сплит-систему кондиционирования на объекте 5-го класса сложности без разработки проектной документации, не через модернизацию, а по договору поставки (с условием в договоре о работе по монтажу и пусконаладке)?

Специалисту по охране труда

Пособие: Как правильно организовать обязательные медосмотры работающих: материалы по теме

Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и внеочередных (при ухудшении здоровья) медосмотров урегулирован Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74.

Предлагаем подборку аналитических материалов, форм документов и обсуждений по теме организации и проведения медосмотров.

Пособие: Расследование непроизводственного несчастного случая

Несчастный случай может быть отнесен к непроизводственному по результатам проведенного расследования и при наличии определенных оснований.

В таблице приведены основные критерии, которые надо учитывать при расследовании и документальном оформлении непроизводственных несчастных случаев.

Пособие: Расследование и учет профессиональных заболеваний

В материале рассмотрены основные действия при расследовании профзаболеваний.

Тема изложена в разделах:

1) установление ВКК или МЭК профессионального характера заболевания;

2) экспертиза профессионального характера заболевания;

3) информирование страхователем о профзаболевании;

4) расследование профзаболевания;

5) регистрация профзаболеваний;

6) хранение документов расследования профзаболевания.

Вопрос-ответ:

Может ли заведующий учреждением образования при ремонте провести аттестацию рабочих мест на предмет вредных условий и установить работникам на это время другую доплату, чтобы они не потеряли в зарплате?

Экологу

Пособие: Охрана окружающей среды: 12 основных изменений II квартала 2025 г.

В материале приведены основные изменения в законодательстве об охране окружающей среды и природопользованию за апрель - июнь 2025 г.

В апреле:

1) уточнен порядок обращения с отходами товаров и упаковки;

2) изменены требования к содержанию и разведению диких животных в неволе;

3) скорректирован ЭкоНиП 17.09.08-001-2024 о выбросах парниковых газов.

В мае:

1) изменены Правила благоустройства и содержания населенных пунктов;

2) утверждена Инструкция о планировании изъятия охотничьих животных нормируемых видов;

3) скорректирован порядок ведения паспорта пользователя охотничьих угодий.

В июне:

1) утратили силу правила обезвреживания отходов лекарств;

2) уточнена Инструкция о порядке проведения оценки ресурсов животного мира;

3) Минприроды установило порядок испытаний ГМО-растений на полях;

4) изменена госпрограмма «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2021-2025 гг.;

5) изменена форма паспорта памятника природы;

6) Минприроды установило список микропопуляций зубров для их охраны.

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Может ли райисполком принудить бюджетную организацию убирать территорию, не принадлежащую организации?

2. Подавала ходатайство в Московский городской суд о признании и исполнении исполнительной надписи нотариуса о взыскании средств за лечение потерпевшего. Из суда пришло определение, что в соответствии с Федеральным Законом нужно указать реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета. Конечно, счета у нас в российском банке нет, да и открыть его бюджетной организации практически невозможно. Но у нас есть казначейский счет, счет Минфина, с которого мы проводим бюджетные платежи. Я правильно поняла про казначейский счет? Или если неправильно, то какие есть варианты получить оплату от должника с территории России?

3. Бюджетная организация приобрела программные обеспечения для обучения детей в количестве 7 шт. на сумму 1 820 руб. Как поставить на учет? На каком счете учитывать?

4. К бланкам документов с определенной степенью защиты относятся трудовые книжки?

5. Вправе ли заказчик в рамках процедуры закупки из одного источника проводить устные переговоры по снижению цены? И вправе предоставлять поставщикам информацию о ценах других поставщиков в целях снижения цены предложения?

6. Есть ли какой-то НПА, на основании которого наниматель выплачивает выходное пособие работнику в случае, если наниматель не продлевает с ним контракт?

7. Бюджетная организация может ли получить спонсорскую помощь в виде денежных средств на празднование юбилейной даты? Например, на приобретение памятной книги.

8. Если в рамках одной организации специалист по закупкам работает по основному месту на 1 шт. ед., внутреннее совместительство на 0,5 шт. ед. как агент по снабжению, сколько максимально процентов ему можно дать за исполнение обязанностей юрисконсульта, находящегося в трудовом отпуске?

9. Бюджетная организация, УО. Полностью заняты все ставки уборщиков помещений, одна работница работает на 1,5 ставки и имеет троих детей, хочет брать один свободный день в неделю, можем ли мы возложить ее работу по уборке на кого-то за доплату? На основании чего, если ставок для доплаты нет, а убирать кто-то должен?

10. Бюджетная организация. В нашем учреждении осуществлен перенос рабочего дня с 4 июля 2025 г. на 12 июля 2025 г. Работнику, которому установлена 40-часовая 5-дневная рабочая неделя, предоставлена часть трудового отпуска на 6 календарных дней с 07.07.2025 по 12.07.2025. Должен ли был работник работать 4 июля? Распространяется ли на него указанный перенос?

11. Проверяющие обратили внимание, что в антикоррупционном обязательстве заместителя главного бухгалтера (бюджетная организация) отсутствует пункт «...не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением служебных (трудовых) обязанностей по месту основной службы (работы) (кроме педагогической (в части реализации содержания образовательных программ), научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики)...». Верно ли?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.