Фильтры

Бюджетные организации: изменения законодательства с 1 по 14 сентября

Подписаться на рассылку

18 сентября 2025

Бюджетные организации: изменения законодательства

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Обновлена Инструкция по делопроизводству

С 17 сентября 2025 г. утверждена Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях.

Инструкцией установлены общие требования к документированию управленческой деятельности, организации работы с документами, организационному и правовому обеспечению делопроизводства, распределению ответственности между работниками за ведение делопроизводства и сохранность документов в государственных органах, иных организациях независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Инструкция разработана с целью совершенствования правового регулирования делопроизводственных процессов в государственных органах, иных организациях, обеспечения сохранности документов.

Постановление Минюста от 19.01.2009 № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях» признано утратившим силу.

Постановление Минюста от 29.08.2025 № 65

Норматив индексации доходов за август составляет 487,72 руб.

ИПЦ за август к июлю 2025 г. составил 99,7 %.

Работникам, получающим доход в организациях из небюджетных источников, потери от инфляции возмещаются по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями). Норматив индексации денежных доходов за август 2025 г. составляет 487 руб. 72 коп.

Размер МЗП за август 2025 г. - 726 руб.

Письмо Минтруда и соцзащиты от 10.09.2025 № 8-17/202/17

Изменение законодательства в сфере здравоохранения

С 13 сентября 2025 г. в Положении об особенностях оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, утв. постановлением Минздрава от 28.05.2021 № 65, уточняется, что негосударственные организации здравоохранения оказывают медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий с учетом особенностей, изложенных в гл.30 Закона от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании».

Постановление Минздрава от 12.08.2025 № 77

С 13 сентября 2025 г. признано утратившим силу постановление Минздрава и Минобразования от 30.07.2012 № 115/89 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях применения методов и методик оказания психологической помощи».

Постановление Минздрава, Минобразования от 03.09.2025 № 95/160

С 12 сентября 2025 г. скорректированы клинические протоколы:

• «Оказание медицинской помощи в неонатологии»;

• «Оказание паллиативной медицинской помощи детскому населению»;

• «Диагностика и лечение пациентов с первичными иммунодефицитами (детское население)».

Постановление Минздрава от 22.08.2025 № 91

С 3 сентября 2025 г. название постановления Минздрава от 23.01.2023 № 12 «Об установлении формы представления информации» изложено в следующей редакции: «О предоставлении информации о выданных заключениях (разрешительных документах) в Национальный координационный центр биобезопасности».

Постановление Минздрава от 12.08.2025 № 74

С 4 сентября 2025 г. внесены изменения в постановление Минздрава от 31.01.2024 № 19 «О порядке обеспечения граждан Республики Беларусь лекарственными средствами, не включенными в Республиканский формуляр лекарственных средств»:

• изложен в новой редакции перечень заболеваний, при оказании медицинской помощи по жизненным показаниям при которых граждане Республики Беларусь в случае доказанной неэффективности или непереносимости лекарственных средств, включенных в Республиканский формуляр лекарственных средств, обеспечиваются за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов иными лекарственными средствами;

• продлен до 30 календарных дней срок рассмотрения документов и принятия решения по результатам их рассмотрения комиссиями, создаваемыми в государственных организациях здравоохранения;

• уточнена форма запроса об использовании лекарственного препарата, не включенного в Республиканский формуляр лекарственных средств.

Постановление Минздрава от 12.08.2025 № 75

Изменение законодательства в сфере образования

С 7 сентября 2025 г. признан утратившим силу приказ Минобразования от 14.07.2003 № 285 «Об утверждении Инструкции о порядке участия республиканских организаций, подчиненных Министерству образования Республики Беларусь, в управлении хозяйственными товариществами и обществами, уставный фонд которых сформирован с их участием, акции (доли) которых приобретены этими организациями».

Постановление Минобразования от 01.09.2025 № 159

С 13 сентября 2025 г. определен перечень учреждений образования, определенных пунктами проведения оценки знаний трудящимися-иммигрантами одного из государственных языков Республики Беларусь, и максимальное количество мест в них.

В перечень включены:

• «Брестский государственный университет имени А.С.Пушкина»;

• «Витебский государственный университет имени П.М.Машерова»;

• «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»;

• «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы»;

• «Могилевский государственный университет имени А.А.Кулешова»;

• «Белорусский государственный университет иностранных языков».

Постановление Минобразования от 05.09.2025 № 161

С 6 сентября 2025 г. на основании Указа от 21.05.2025 № 202 «О повышении роли нанимателей в области внешней трудовой миграции» утверждено Положение о порядке оценки знаний трудящимися-иммигрантами одного из государственных языков Республики Беларусь.

Положением определяется порядок оценки знаний трудящимися-иммигрантами одного из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения, до заключения нанимателями трудовых договоров:

1) по профессиям рабочих, в частности санитар(ка);

2) по должностям служащих:

- администратор;

- акушерка (акушер);

- врач-специалист (всех медицинских специальностей);

- медицинская сестра и медицинский брат (всех медицинских специальностей);

- помощник врача по амбулаторно-поликлинической помощи;

- фельдшер (всех медицинских специальностей).

Оценка знаний осуществляется на основании договора на оказание услуг на платной основе между пунктом оценки знаний и трудящимся-иммигрантом.

Постановление Совмина от 03.09.2025 № 477

С 10 сентября 2025 г. утвержден профессиональный стандарт «Педагогическая деятельность в учреждениях дошкольного образования».

Одновременно скорректирован выпуск 28 ЕКСД, утв. ведомственным постановлением от 29.07.2020 № 69. В частности, из раздела II «Специалисты» исключены квалификационные характеристики должностей служащих «Воспитатель дошкольного образования» и «Воспитатель-методист».

Постановление Минтруда и соцзащиты от 30.06.2025 № 54

Изменение законодательства в сфере спорта

Внесены изменения:

• в постановление Совмина от 27.04.2013 № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся»;

• Положение о спортивных делегациях (спортивных делегациях Республики Беларусь), направляемых на международные спортивные мероприятия, утв. постановлением Совмина от 06.08.2021 № 453;

• критерии для прохождения государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта, уст. постановлением Совмина от 28.06.2023 № 416;

• Положение о выдаче (выплате) призов и вознаграждений, утв. постановлением Совмина от 23.10.2023 № 711.

Постановление вступило в силу с 17 сентября 2025 г., за исключением положений, вступающих в силу с 1 октября 2025 г.

Постановление Совмина от 12.09.2025 № 500

С 4 сентября 2025 г. внесены изменения в постановление Минспорта и Минобразования от 11.07.2014 № 21/100 «О приеме (зачислении) в училище олимпийского резерва», в том числе изложена в новой редакции Инструкция о порядке приема (зачисления) лиц для получения общего среднего образования в училищах олимпийского резерва, сроках, порядке и особенностях проведения отбора лиц, способных достичь высоких результатов в отдельном виде спорта.

Постановление Минспорта и Минобразования от 15.07.2025 № 20/124

С 4 сентября 2025 г. установлены:

• денежные нормы расходов на питание для лиц, проходящих спортивную подготовку в спортивно-оздоровительных лагерях;

• денежные нормы расходов на питание для учащихся училищ олимпийского резерва;

• денежные нормы расходов на питание при проведении республиканских, областных (г. Минска), районных (городских) спортивных мероприятий, а также проводимых в организациях физической культуры и спорта;

• денежные нормы расходов на питание при проведении международных спортивных мероприятий;

• денежные нормы расходов на питание при проведении спортивно-массовых мероприятий.

При проведении спортивно-массовых мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими общественное питание, к денежным нормам расходов на питание применяется повышающий коэффициент 1,5.

Утверждена Инструкция о порядке установления денежных норм расходов на питание при проведении спортивных мероприятий, для учащихся училищ олимпийского резерва и лиц, проходящих спортивную подготовку в спортивно-оздоровительных лагерях.

Признаны утратившими силу некоторые постановления Минспорта.

Постановление Минспорта от 11.08.2025 № 29

С 6 сентября 2025 г. установлены формы:

• типового договора о развитии вида (видов) спорта согласно приложению 1;

• типового договора о совместной деятельности по развитию вида (видов) спорта согласно приложению 2;

• типового договора о спортивной подготовке спортсмена-учащегося (учащегося) согласно приложению 3;

• типового договора о спортивной подготовке спортсмена национальной (сборной) команды Республики Беларусь по виду спорта (национальной (сборной) команды по техническим, авиационным, военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта) согласно приложению 4;

• типового договора о спортивной подготовке с тренером (иным специалистом) национальной команды Республики Беларусь по виду спорта (национальной команды по техническим или авиационным видам спорта) согласно приложению 5.

Признаны утратившими силу некоторые постановления Минспорта.

Постановление Минспорта от 18.07.2025 № 24

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Пособие: Зачет превышения суммы налоговых вычетов над суммой НДС по реализации в уплату «ввозного» НДС

В августе 2025 г. организация ввезла и приняла на учет товары из России. За период январь - август 2025 г. у организации (отчетный период по НДС - месяц) налоговые вычеты по НДС превышают сумму НДС, исчисленную при реализации товаров.

Рассмотрено, можно ли зачесть сумму превышения налоговых вычетов над суммой НДС по реализации в уплату «ввозного» НДС.

Пособие: Выплата материальной помощи при достижении пенсионного возраста

Работник организации (основное место) достиг пенсионного возраста, но продолжит работать на том же месте. По условиям коллективного договора при достижении пенсионного возраста выплачивается матпомощь в размере двух окладов. В этом году работник уже получал матпомощь. Вы узнаете, как рассчитать подоходный налог, отчисления в ФСЗН и Белгосстрах и можно ли включить данную матпомощь в состав нормируемых затрат для налога на прибыль.

Вопросы-ответы:

1. В организацию 01.08.2025 принят на работу молодой специалист. Он представил листок нетрудоспособности по общему заболеванию с 18.08.2025 по 21.08.2025 (4 календарных дня). В сведениях, полученных из территориального органа ФСЗН, указано: среднедневной заработок составил 1,03 руб., период уплаты взносов менее 10 лет, пособие должно быть назначено из указанного среднедневного заработка и не выше максимального. Как назначается пособие по временной нетрудоспособности?

2. Работника командируют в Российскую Федерацию для выполнения служебного задания на предприятии, на котором установлены специальные меры безопасности. Для посещения предприятия работник получил справку об отсутствии судимости и самостоятельно оплачивал ее получение через ЕРИП. Является ли плата за получение справки командировочными расходами?

3. Имеет ли право суррогатная мать на пособие женщинам, ставшим на учет до 12 недель беременности?

Экономисту

Пособие: Формирование цен на строительные товары, не названные в приложении к постановлению Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125, но используемые при строительстве объектов, финансируемых из бюджета

Рассмотрена ситуация, когда организация производит строительные материалы, не входящие в перечень товаров, цены на которые регулируются постановлением Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125. Эти строительные материалы она реализует для строительства объектов, финансируемых из бюджета (сделка подпадает под действие Указа от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь»).

Разобрались, распространяется ли на данную продукцию регулирование цен, предусмотренное постановлением № 125, которое уточняет регулирование, введенное Указом № 72.

Справочная информация: Перечень документов, утверждающих нормы обеспечения мягким инвентарем (кроме СИЗ)

Перечислены виды имущества, относимого к мягкому инвентарю. Приведены нормы обеспечения мягким инвентарем, а также состав и размеры расходов государства (в том числе на мягкий инвентарь) на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, которые подлежат возмещению в доход бюджета.

Юристу

Пособие: Административная и уголовная ответственность должностных лиц субъекта хозяйствования за нарушения законодательства о защите персональных данных

В статье проведен комплексный анализ норм законодательства, устанавливающих административную и уголовную ответственность за нарушения в сфере защиты персональных данных. Основное внимание уделено разграничению составов правонарушений и преступлений, определению субъектов ответственности, включая должностных лиц и юридическое лицо, а также анализу квалифицирующих признаков, таких как «существенный вред» и «тяжкие последствия».

Алгоритм закупки информационно-правовой системы за счет бюджетных средств

Рассмотрели алгоритм приобретения информационно-правовой системы по процедуре закупки из одного источника бюджетной организацией.

Алгоритм взыскания задолженности по договору возмездного оказания услуг путем совершения нотариусом исполнительной надписи

Показали порядок взыскания путем совершения исполнительной надписи задолженности по договору возмездного оказания услуг, неустойки за нарушение сроков оплаты услуг или процентов за пользование чужими денежными средствами.

Вопросы-ответы:

1. В учреждении образования на курсах русского языка обучаются иностранные граждане. На период обучения им предоставлено общежитие. Некоторые из этих обучающихся отсутствуют в месте проживания (а скорее всего, и в Республике Беларусь), не посещают занятия, в связи с чем отчислены из УО. Установить их место нахождения не представляется возможным. Однако их вещи по-прежнему находятся в общежитии. Следует ли в этом случае продолжать начислять им плату за общежитие и коммунальные платежи?

2. С 1 сентября школьникам будет запрещено пользоваться телефонами во время учебы. Учащиеся должны будут оставлять свои гаджеты в специальных ячейках перед началом занятий и забирать их в конце учебного дня. Является ли установка камер видеонаблюдения в местах хранения телефонов правомерной и соответствует ли это законодательству о персональных данных?

3. Заказчик направил подрядчику уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора строительного подряда. По истечении 14 дней ответ не получен, акт не составлялся. В какой момент договор считается расторгнутым?

Кадровику

Комментарий: Изменения в порядке регулирования труда педагогических работников в спортивной сфере с 1 сентября 2025 года. Комментарий к постановлению Минспорта от 23.07.2025 № 26

С 1 сентября 2025 г. комментируемым постановлением внесены изменения в Инструкцию о порядке регулирования труда работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, утв. постановлением Минспорта от 30.12.2019 № 48.

Изменения рассмотрены в разделах:

1) максимальная норма учебной нагрузки в неделю;

2) термин «уровень спортивного мастерства»;

3) учебная нагрузка.

Перечень документов по одному вопросу: Трудовые отношения с молодыми специалистами

При приеме на работу молодых специалистов для них предусмотрены определенные гарантии, однако есть и запреты как для нанимателя, так и для молодого специалиста.

На Правовой платформе «Бизнес-Инфо» размещено много материалов по этой теме, много обсуждений также в Сообществе. Перечень аналитики подготовлен в помощь кадровику при оформлении трудовых отношений с молодыми специалистами.

Пособие: Защита персональных данных: стратегический взгляд для руководителя организации

Для руководителя организации очень важно понимать законодательство о персональных данных, какие меры им предусмотрены и степень рисков (ответственность), которые ожидают организацию и непосредственно руководителя в случае несоблюдения соответствующих требований. Привели мероприятия по обеспечению защиты ПД.

Вопросы-ответы:

1. Работнику учреждения образования, преподавателю, по его заявлению предоставлен трудовой отпуск в октябре. Соответственно, в июле - августе в табеле учета рабочего времени у него стоят рабочие дни. Допускается ли предоставление трудовых отпусков преподавателям не в период летних каникул? И правомерна ли в этом случае выплата заработной платы за летние месяцы, когда учебных занятий нет, а учащиеся на каникулах?

2. Отличается ли форма сведений, подаваемая на военнообязанных в военные комиссариаты и управления КГБ по областям?

3. Кандидат при приеме на работу сообщил, что потерял справку о самостоятельном трудоустройстве. Может ли наниматель принять работника, который потерял справку о самостоятельном трудоустройстве?

Секретарю

Пособие: Составление и оформление информационных документов архива организации (архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем)

Одна из основных форм использования документов архива организации - информирование юрлиц и граждан о наличии в архиве тех или иных документов, их содержании и исполнение их запросов.

В сообществе «Бизнес-Инфо» пользователи часто задают вопросы по оформлению информационных документов архива организации - архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем. Рассмотрели порядок оформления таких документов и привели их образцы.

Пособие: Документы, послужившие основанием для увольнения работника по дискредитирующим обстоятельствам: регистрация и хранение

Рассмотрели, сколько и как нужно хранить акты проверки допущенных нарушений работником (нарушение трудовой дисциплины), о появлении работника на работе в состоянии алкогольного опьянения, прогулах и т. д.

Вопросы-ответы:

1. Какой срок хранения договора аренды инвентаря?

2. Может ли филиал сделать выписку из приказа, который сделала основная организация? Или тот, кто делал приказ, тот и должен делать выписку?

3. В организации разработано Положение об архиве. В структуру организации входят научно-исследовательские подразделения. Можно ли разработать для них отдельное Положение об архиве, или правильнее руководствоваться общим для всей организации и внести изменения (отдельные главы) именно в общее Положение?

4. Входящую корреспонденцию, поступившую в электронном виде уже после окончания рабочего дня, необходимо регистрировать текущей датой или это уже следующий рабочий день? И из какого нормативного документа можно это узнать?

Специалисту в строительстве

Комментарий: Как изменятся требования строительных норм по пожарной безопасности зданий и сооружений с 7 октября 2025 года. Комментарий к постановлению Минстройархитектуры от 08.07.2025 № 77

Читайте в материале о новых требованиях в проектировании путей эвакуации и эвакуационных выходов и специальных требованиях для отдельных типов зданий.

Вопросы-ответы:

1. Социальное учреждение. Руководитель требует нарастить отопительные радиаторы. Это будет реконструкция объекта или ремонт? Если да, то какой?

2. Организация участвовала в госзакупках (ЗЦП) как подрядчик СМР. Для уменьшения стоимости строительных работ в предложении подрядчика были уменьшены прогнозные индексы. Заказчик отклонил предложение. Правомерно ли это? Подрядчик утверждает, что экономил бюджетные средства

3. При проведении ремонтных работ был задет электрический кабель. Заказчику «Электросети» выдали заключение, что кабеля электросетей на ремонтном участке нет. Задетый кабель принадлежит иной организации, о чем не было известно. Кто будет нести ответственность за повреждение: УКС (технадзор и авторский надзор), генподрядчик (исполнитель работ) или заказчик?

4. Можно ли в стоимость акта выполненных строительных работ добавить стоимость услуг технадзора?

Специалисту по охране труда

Комментарий: С 31 августа 2025 года изменен порядок проведения оценки условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 18.08.2025 № 85

31 августа 2025 г. вступило в силу постановление № 85, которым внесены изменения в Инструкцию по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35.

В материале приведены основные новшества, которые приняты в целях упорядочения документов, регламентирующих проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, и конкретизации отдельных положений.

Вопросы-ответы:

1. Как транспортировать электромеханический инструмент?

2. Эвакуационными выходами в зданиях, в частности, являются выходы, которые ведут на лестничную клетку и на лестницы 2-го или 3-го типа. Что это за лестницы?

Экологу

Пособие: Когда возникает обязанность по сбору отходов товаров и упаковки и какие сведения вносить в отчет Оператору ВМР

Ежеквартально поставщики и производители товаров и упаковки должны представлять отчеты о выполнении обязанности по сбору отходов товаров и упаковки. На конкретных ситуациях автор разъяснил, как исполнять такие обязанности, в разделах:

1) дата возникновения обязанности;

2) какие сведения необходимо вносить в отчет по товарам и упаковке.

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Какие могут быть основания для отзыва лицензиатом полученного аттестата соответствия системы защиты информации информационной системы требованиям по защите информации? Оплата за выполненные работы лицензиату учреждением произведена в полном объеме, акты выполненных работ подписаны обеими сторонами (бюджетная организация).

2. Увольняем сотрудника за прогулы. Сотрудник не выходит на связь, дозвониться никто не может. Должна организации денежные средства в размере 30 рублей. Организация бюджетная. Какие способы взыскания такой задолженности?

3. Какой алгоритм продажи основного средства (несписанного), приобретенного за счет бюджетных средств? Интересует именно алгоритм реализации.

4. При приеме на работу в бюджетную организацию работника, который является ИП, у нас работа будет совместительством или основной работой?

5. Государственное учреждение безвозмездно передает другому государственному учреждению оборудование. Необходимо ли получать согласование вышестоящей организации?

6. Исходя из какого разряда устанавливаются доплаты за расширение зоны обслуживания, за совмещение должностей, за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника?

7. В бюджетной организации проводится закупка по текущему ремонту. Имеется ошибка в техзадании: указана смена 4 унитазов, а в дефектном акте и смете указана смена 3 унитазов. Изначально закупка является незаконной? Или законно выбрать победителя на наименьшее количество - 3 унитаза? Или вся закупка является незаконной? Есть ли возможность не отменять ее, чтобы не нарушать закон?

8. У нас бюджетная организация (спортивная школа), мы оказываем платные услуги, плавание. Человек купил абонемент на плавание, со всем был ознакомлен, но ни разу так и не пришел, теперь он хочет вернуть абонемент, так как его не устраивает расписание. Обязаны ли мы вернуть ему деньги или нет? И на что нужно ссылаться в данном вопросе?

9. Принимается 1 августа молодой специалист по направлению на 2 года, тренер-преподаватель (основное место работы). Ему положена доплата за характер труда как молодому специалисту. С сентября ему устанавливают внутреннее совместительство, тренер-преподаватель, и заключают контракт. Положено ли ему по внутреннему совместительству за характер труда как молодому специалисту?