Культура и спорт: изменения законодательства с 1 по 14 сентября

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Обновлена Инструкция по делопроизводству

С 17 сентября 2025 г. утверждена Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях.

Инструкцией установлены общие требования к документированию управленческой деятельности, организации работы с документами, организационному и правовому обеспечению делопроизводства, распределению ответственности между работниками за ведение делопроизводства и сохранность документов в государственных органах, иных организациях независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Инструкция разработана с целью совершенствования правового регулирования делопроизводственных процессов в государственных органах, иных организациях, обеспечения сохранности документов.

Постановление Минюста от 19.01.2009 № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях» признано утратившим силу.

Постановление Минюста от 29.08.2025 № 65

Норматив индексации доходов за август составляет 487,72 руб.

ИПЦ за август к июлю 2025 г. составил 99,7 %.

Работникам, получающим доход в организациях из небюджетных источников, потери от инфляции возмещаются по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями). Норматив индексации денежных доходов за август 2025 г. составляет 487 руб. 72 коп.

Размер МЗП за август 2025 г. - 726 руб.

Письмо Минтруда и соцзащиты от 10.09.2025 № 8-17/202/17

Развитие туризма

Документом, в частности, предусмотрено переименование Минспорта и туризма в Минспорта, а также ликвидация до 1 января 2026 г. Департамента по туризму Минспорта и туризма.

С указанной даты Национальное агентство по туризму передается в подчинение Совмину и наделяется полномочиями по госрегулированию и проведению единой государственной политики в сфере туризма.

Оно в том числе уполномочено на:

• принятие нормативных правовых актов, обязательных для субъектов туристической индустрии;

• координацию деятельности республиканских органов госуправления, местных исполнительных и распорядительных органов по соответствующему направлению;

• осуществление функций ответственного заказчика при формировании, финансировании, выполнении и оценке эффективности реализации государственных программ.

В компетенции учреждения продвижение туристического потенциала Республики Беларусь на внешнем и внутреннем туристических рынках, а также инвестиционных предложений для развития туристической индустрии.

Поставлена задача увеличить долю сферы туризма в ВВП до 4,5 % в 2030 году.

Основные положения вступают в силу с 1 января 2026 г.

Указ от 10.09.2025 № 329 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма».

Изменение законодательства в сфере спорта

Внесены изменения в:

• постановление Совмина от 27.04.2013 № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся»;

• Положение о спортивных делегациях (спортивных делегациях Республики Беларусь), направляемых на международные спортивные мероприятия, утв. постановлением Совмина от 06.08.2021 № 453;

• критерии для прохождения государственной аккредитации на право осуществления деятельности по развитию физической культуры и спорта, уст. постановлением Совмина от 28.06.2023 № 416;

• Положение о выдаче (выплате) призов и вознаграждений, утв. постановлением Совмина от 23.10.2023 № 711.

Постановление вступает в силу с 17 сентября 2025 г., за исключением положений, вступающих в силу с 1 октября 2025 г.

Постановление Совмина от 12.09.2025 № 500

С 4 сентября 2025 г. внесены изменения в постановление Минспорта и Минобразования от 11.07.2014 № 21/100 «О приеме (зачислении) в училище олимпийского резерва», в том числе изложена в новой редакции Инструкция о порядке приема (зачисления) лиц для получения общего среднего образования в училищах олимпийского резерва, сроках, порядке и особенностях проведения отбора лиц, способных достичь высоких результатов в отдельном виде спорта.

Постановление Минспорта и Минобразования от 15.07.2025 № 20/124

С 4 сентября 2025 г. установлены:

• денежные нормы расходов на питание для лиц, проходящих спортивную подготовку в спортивно-оздоровительных лагерях;

• денежные нормы расходов на питание для учащихся училищ олимпийского резерва;

• денежные нормы расходов на питание при проведении республиканских, областных (г. Минска), районных (городских) спортивных мероприятий, а также проводимых в организациях физической культуры и спорта;

• денежные нормы расходов на питание при проведении международных спортивных мероприятий;

• денежные нормы расходов на питание при проведении спортивно-массовых мероприятий.

При проведении спортивно-массовых мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими общественное питание, к денежным нормам расходов на питание применяется повышающий коэффициент 1,5.

Утверждена Инструкция о порядке установления денежных норм расходов на питание при проведении спортивных мероприятий, для учащихся училищ олимпийского резерва и лиц, проходящих спортивную подготовку в спортивно-оздоровительных лагерях.

Признаны утратившими силу некоторые постановления Минспорта.

Постановление Минспорта от 11.08.2025 № 29

С 6 сентября 2025 г. установлены формы:

• типового договора о развитии вида (видов) спорта согласно приложению 1;

• типового договора о совместной деятельности по развитию вида (видов) спорта согласно приложению 2;

• типового договора о спортивной подготовке спортсмена-учащегося (учащегося) согласно приложению 3;

• типового договора о спортивной подготовке спортсмена национальной (сборной) команды Республики Беларусь по виду спорта (национальной (сборной) команды по техническим, авиационным, военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта) согласно приложению 4;

• типового договора о спортивной подготовке с тренером (иным специалистом) национальной команды Республики Беларусь по виду спорта (национальной команды по техническим или авиационным видам спорта) согласно приложению 5.

Признаны утратившими силу некоторые постановления Минспорта.

Постановление Минспорта от 18.07.2025 № 24

Конкурс видеороликов «Живи спортом» продлен до 10 октября 2025 г.

По многочисленным просьбам конкурс видеороликов «Живи спортом» продлен до 10 октября 2025 г.

Положение о конкурсе опубликовано на сайте.

По материалам сайта

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Пособие: Зачет превышения суммы налоговых вычетов над суммой НДС по реализации в уплату «ввозного» НДС

В августе 2025 г. организация ввезла и приняла на учет товары из России. За период январь - август 2025 г. у организации (отчетный период по НДС - месяц) налоговые вычеты по НДС превышают сумму НДС, исчисленную при реализации товаров.

В материале рассмотрено, можно ли зачесть сумму превышения налоговых вычетов над суммой НДС по реализации в уплату «ввозного» НДС.

Пособие: Выплата материальной помощи при достижении пенсионного возраста

Работник организации (основное место) достиг пенсионного возраста, но продолжит работать на том же месте. По условиям коллективного договора при достижении пенсионного возраста выплачивается матпомощь в размере двух окладов. В этом году работник уже получал матпомощь. Из материала Вы узнаете, как рассчитать подоходный налог, отчисления в ФСЗН и Белгосстрах и можно ли включить данную матпомощь в состав нормируемых затрат для налога на прибыль.

Вопросы-ответы:

1. В организацию 01.08.2025 принят на работу молодой специалист. Он представил листок нетрудоспособности по общему заболеванию с 18.08.2025 по 21.08.2025 (4 календарных дня). В сведениях, полученных из территориального органа ФСЗН, указано: среднедневной заработок составил 1,03 руб., период уплаты взносов менее 10 лет, пособие должно быть назначено из указанного среднедневного заработка и не выше максимального. Как назначается пособие по временной нетрудоспособности?

2. Работника командируют в Российскую Федерацию для выполнения служебного задания на предприятии, на котором установлены специальные меры безопасности. Для посещения предприятия работник получил справку об отсутствии судимости и самостоятельно оплачивал ее получение через ЕРИП. Является ли плата за получение справки командировочными расходами?

3. Имеет ли право суррогатная мать на пособие женщинам, ставшим на учет до 12 недель беременности?

Экономисту

Справочная информация: Перечень документов, утверждающих нормы обеспечения мягким инвентарем (кроме СИЗ)

В материале перечислены виды имущества, относимого к мягкому инвентарю, приведены нормы обеспечения мягким инвентарем, а также состав и размеры расходов государства (в том числе на мягкий инвентарь) на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, которые подлежат возмещению в доход бюджета.

Юристу

Пособие: Административная и уголовная ответственность должностных лиц субъекта хозяйствования за нарушения законодательства о защите персональных данных

В материале проведен комплексный анализ норм законодательства, устанавливающих административную и уголовную ответственность за нарушения в сфере защиты персональных данных. Основное внимание уделено разграничению составов правонарушений и преступлений, определению субъектов ответственности, включая должностных лиц и юридическое лицо, а также анализу квалифицирующих признаков, таких как «существенный вред» и «тяжкие последствия».

Алгоритм закупки информационно-правовой системы за счет бюджетных средств

В материале приведен алгоритм приобретения информационно-правовой системы по процедуре закупки из одного источника бюджетной организацией.

Алгоритм взыскания задолженности по договору возмездного оказания услуг путем совершения нотариусом исполнительной надписи

Автор разъяснил порядок взыскания путем совершения исполнительной надписи задолженности по договору возмездного оказания услуг, неустойки за нарушение сроков оплаты услуг или процентов за пользование чужими денежными средствами.

Вопросы-ответы:

1. С 1 сентября школьникам будет запрещено пользоваться телефонами во время учебы. Учащиеся должны будут оставлять свои гаджеты в специальных ячейках перед началом занятий и забирать их в конце учебного дня. Является ли установка камер видеонаблюдения в местах хранения телефонов правомерной и соответствует ли это законодательству о персональных данных?

2. Заказчик направил подрядчику уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора строительного подряда. По истечении 14 дней ответ не получен, акт не составлялся. В какой момент договор считается расторгнутым?

Кадровику

Комментарий: Изменения в порядке регулирования труда педагогических работников в спортивной сфере с 1 сентября 2025 года. Комментарий к постановлению Минспорта от 23.07.2025 № 26

С 1 сентября 2025 г. комментируемым постановлением внесены изменения в Инструкцию о порядке регулирования труда работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, утв. постановлением Минспорта от 30.12.2019 № 48.

Изменения рассмотрены в разделах материала:

1) максимальная норма учебной нагрузки в неделю;

2) термин «уровень спортивного мастерства»;

3) учебная нагрузка.

Перечень документов по одному вопросу: Трудовые отношения с молодыми специалистами

При приеме на работу молодых специалистов для них предусмотрены определенные гарантии, однако есть и запреты как для нанимателя, так и для молодого специалиста.

На Правовой платформе «Бизнес-Инфо» размещено много материалов по этой теме, много обсуждений также в Сообществе. Данный перечень аналитики подготовлен в помощь кадровику при оформлении трудовых отношений с молодыми специалистами.

Пособие: Защита персональных данных: стратегический взгляд для руководителя организации

Для руководителя организации очень важно понимать законодательство о персональных данных, какие меры им предусмотрены и степень рисков (ответственность), которые ожидают организацию и непосредственно руководителя в случае несоблюдения соответствующих требований. В материале приведены мероприятия по обеспечению защиты ПД.

Пособие: Идеологическая работа. Планирование и организация

Автор разъяснил основные требования к планированию идеологической работы в организации с учетом Директивы от 09.04.2025 № 12 «О реализации основ идеологии белорусского государства».

Вопросы-ответы:

1. Работнику учреждения образования, преподавателю, по его заявлению предоставлен трудовой отпуск в октябре. Соответственно, в июле - августе в табеле учета рабочего времени у него стоят рабочие дни. Допускается ли предоставление трудовых отпусков преподавателям не в период летних каникул? И правомерна ли в этом случае выплата заработной платы за летние месяцы, когда учебных занятий нет, а учащиеся на каникулах?

2. Отличается ли форма сведений, подаваемая на военнообязанных в военные комиссариаты и управления КГБ по областям?

3. Кандидат при приеме на работу сообщил, что потерял справку о самостоятельном трудоустройстве. Может ли наниматель принять работника, который потерял справку о самостоятельном трудоустройстве?

Секретарю

Пособие: Составление и оформление информационных документов архива организации (архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем)

Одна из основных форм использования документов архива организации - информирование юрлиц и граждан о наличии в архиве тех или иных документов, их содержании и исполнение их запросов.

В сообществе «Бизнес-Инфо» пользователи часто задают вопросы по оформлению информационных документов архива организации - архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем. В материале рассмотрен порядок оформления таких документов и приведены их образцы.

Пособие: Документы, послужившие основанием для увольнения работника по дискредитирующим обстоятельствам: регистрация и хранение

Автор разъяснил, сколько и как нужно хранить акты проверки допущенных нарушений работником (нарушение трудовой дисциплины), о появлении работника на работе в состоянии алкогольного опьянения, прогулах и т. д.

Вопросы-ответы:

1. Какой срок хранения договора аренды инвентаря?

2. Может ли филиал сделать выписку из приказа, который сделала основная организация? Или тот, кто делал приказ, тот и должен делать выписку?

3. В организации разработано Положение об архиве. В структуру организации входят научно-исследовательские подразделения. Можно ли разработать для них отдельное Положение об архиве, или правильнее руководствоваться общим для всей организации и внести изменения (отдельные главы) именно в общее Положение?

4. Входящую корреспонденцию, поступившую в электронном виде уже после окончания рабочего дня, необходимо регистрировать текущей датой или это уже следующий рабочий день? И из какого нормативного документа можно это узнать?

Специалисту по охране труда

Комментарий: С 31 августа 2025 года изменен порядок проведения оценки условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 18.08.2025 № 85

31 августа 2025 г. вступило в силу постановление № 85, которым внесены изменения в Инструкцию по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35.

В материале приведены основные новшества, которые приняты в целях упорядочения документов, регламентирующих проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, и конкретизации отдельных положений.

Вопросы-ответы:

1. Как транспортировать электромеханический инструмент?

2. Эвакуационными выходами в зданиях, в частности, являются выходы, которые ведут на лестничную клетку и на лестницы 2-го или 3-го типа. Что это за лестницы?

Вопросы-ответы:

1. Может ли руководитель учреждения утверждать акт общего планового технического осмотра зданий и сооружений и одновременно быть председателем комиссии по осмотру зданий и сооружений, если в учреждении нет заместителей руководителя и технических руководителей?

2. Кто должен в организации осуществлять ежедневный контроль по охране труда и что необходимо проверять во время такого контроля?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. С 1 сентября 2025 г. постановлением внесены изменения в Инструкцию о порядке регулирования труда работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, утв. постановлением Минспорта от 30.12.2019 № 48. Как высчитать долю ставки для совместителей разных этапов подготовки?

2. Может ли работать тренером нацкоманды А. - переподготовка ИППК БГУФК «Инструктор-методист», свидетельство государственного образца о ПК - в объеме 50 ч. по теме: «Персональный фитнес-тренер»? Относится ли данное образование к направлению образования «Физическая культура и спорт» или надо отправить на переподготовку?

3. Организация разместила банеры с рекламой нашей организации на стадионе. Будет ли в данной ситуации обложение сбором на размещение рекламы?

4. В бюджетной организации культуры есть кафе как структурное подразделение. Как часто, в каком количестве работникам должна выдаваться спецодежда и каким именно категориям работников (поварам, кухонным работникам и т. д.)? Если выданная спецодежда повреждается раньше срока износа, могут ли работники получить дополнительный комплект спецодежды? Может ли для официантов быть предусмотрено приобретение «фирменной» одежды (рубашка, брюки) за счет нанимателя? Где и как это можно предусмотреть?

5. Директор с корпокарты оплатил за выдачу электронных виз в Индию двум сотрудникам. Нужно ли подавать 12-ВЭС (услуги)?

6. За счет собственных средств нужно организовать культурно-зрелищное мероприятие (кейтеринг, фуршет, концерт, артисты, аренда концертного зала). Можно ли согласно приложению 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь 15.03.2012 № 229 приобрести без проведения закупки, ссылаясь на пункт 15 «Закупки товаров (работ, услуг) в рамках осуществления творческой деятельности в сфере культуры», или это должно быть проведено согласно положения о закупке разработанное предприятием?

7. Согласно постановления Минспорта от 23.07.2025 №26 «Об изменении постановления Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 30 декабря 2019 г. № 48»:

- расчетной нормой учебной нагрузки в неделю на одну штатную единицу при установлении оклада является для тренеров-преподавателей по спорту 18 академических часов;

- максимальная норма академических часов учебной нагрузки в неделю на одну штатную единицу составляет для тренеров-преподавателей по спорту:

на этапе начальной подготовки - 18 академических часов;

на учебно-тренировочном этапе - 24 академических часа;

на этапах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства - 37 академических часов.

У тренера-преподавателя по спорту, предположим, нагрузка 18 академических часов, сколько часов астрономических он должен отработать в неделю?

8. Детский спальный мешок - регулируемый товар в Республике Беларусь?

9. Спортсмены - учащиеся спортшколы вместе с тренером были направлены на соревнования в В.Новгород (Российская Федерация). Билеты на проезд автотранспортом (автобус) из Республики Беларусь до Российской Федерации и обратно были приобретены онлайн. На автовокзале отказываются выдать проездные документы на бланках строгой отчетности, якобы перевозчик российский, и с ними нет договора на перевозку. Как бухгалтеру принять авансовый отчет за проезд, ведь распечатанная на принтере электронная версия документа на проезд не подходит?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.