Здравоохранение: изменения законодательства с 1 по 14 сентября

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Пересмотрены Правила регистрации и экспертизы лекарств

Совет ЕЭК внес изменения в Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения.

Изменения позволяют применить оптимизированные Решением Совета ЕЭК от 22.05.2025 № 34 положения процедуры приведения в соответствие регистрационных досье с требованиями ЕАЭС для тех производителей, которые подали до 31 декабря 2025 г. заявление на процедуру внесения изменений в части добавления ранее не заявленных государств признания. Тем самым обеспечивается продление действия национальных регистрационных удостоверений в этих странах на срок проведения процедур, но не более чем до 31 декабря 2027 г.

«Эти изменения призваны оптимизировать сроки проведения процедуры приведения в соответствие с требованиями ЕАЭС в рамках переходного периода к общему рынку лекарств Союза», - отметил министр по техническому регулированию ЕЭК.

Подготовлено с использованием материалов сайта ЕЭК

Обновлена Инструкция по делопроизводству в госорганах

(см. комментарий)

Постановлением Минюста от 29.08.2025 № 65 утверждена Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях.

Инструкцией установлены общие требования к документированию управленческой деятельности, организации работы с документами, организационному и правовому обеспечению делопроизводства, распределению ответственности между работниками за ведение делопроизводства и сохранность документов в государственных органах, иных организациях независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Инструкция разработана с целью совершенствования правового регулирования делопроизводственных процессов в государственных органах, иных организациях, обеспечения сохранности документов.

Постановление Минюста от 19.01.2009 № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях» признано утратившим силу.

Действует с 17 сентября 2025 г.

Снижен норматив бронирования средств для выплаты зарплаты

При расчете средств, подлежащих перечислению вне очереди на погашение задолженности по зарплате, на каждого работника следует бронировать 785 руб. 10 коп. Норматив применяется с 10 сентября 2025 г.

Напомним, что согласно Указу от 27.11.1995 № 483 «Об обеспечении своевременной выплаты заработной платы» с нанимателей, имеющих задолженность по выплате заработной платы, в бесспорном порядке удерживаются суммы, соответствующие 1,5 размера БПМ для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника.

ИПЦ за июль к июню 2025 г. составил 99,7 %. БПМ для трудоспособного населения, скорректированный на индекс потребительских цен за август 2025 г., составляет 523 руб. 40 коп. (524,97 × 99,7 / 100). Соответственно, 1,5 его размера - 785 руб. 10 коп. (523,4 × 1,5) (письмо Минтруда и соцзащиты от 10.09.2025 № 8-17/202/18).

В применении телемедицинских технологий с 13 сентября есть изменения

Постановлением Минздрава от 12.08.2025 № 77 внесены изменения в Положение об особенностях оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, утвержденное ведомственным постановлением от 28.05.2021 № 65.

Определено, что негосударственные организации здравоохранения оказывают медпомощь с применением телемедицинских технологий с учетом особенностей, изложенных в гл.30 Закона от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании».

Действует с 13 сентября 2025 г.

Минздрав уточнил ряд клинических протоколов лечения детей

Постановлением Минздрава от 22.08.2025 № 91 скорректированы клинические протоколы:

• «Оказание медицинской помощи в неонатологии»;

• «Оказание паллиативной медицинской помощи детскому населению»;

• «Диагностика и лечение пациентов с первичными иммунодефицитами (детское население)».

Действует с 12 сентября 2025 г.

С 4 сентября изменен порядок обеспечения лекарствами не из формуляра

Постановлением Минздрава от 12.08.2025 № 75 скорректировано Положение о порядке обеспечения граждан Республики Беларусь при оказании медицинской помощи по жизненным показаниям в случае доказанной неэффективности или непереносимости лекарственных средств, включенных в республиканский формуляр лекарственных средств, за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов иными лекарственными средствами. Соответствующие изменения внесены в ведомственное постановление от 31.01.2024 № 19.

В частности, до 30 календарных дней увеличен срок рассмотрения вопроса об обеспечении гражданин лекарственными препаратами, не включенными в Республиканский формуляр лекарственных средств (ранее 10 календарных дней).

Действует с 4 сентября 2025 г.

Полный комментарий см. здесь.

Беларусь планирует привлечь кредит КНР для оснащения медоборудованием организаций здравоохранения

В рамках межправительственных соглашений между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой Министерством здравоохранения реализуется комплексный проект «Оснащение организаций здравоохранения Республики Беларусь медицинским оборудованием» с привлечением льготного покупательского кредита Экспортно-импортного банка Китая.

Реализация проекта направлена на повышение результативности и качества медпомощи населению, снижение инвалидизации и смертности от различных заболеваний путем переоснащения организаций здравоохранения медицинской техникой, предотвращение роста инфекционных заболеваний, повышение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Приобретение новой медицинской техники обеспечит пациентов специализированной медицинской помощью при выявлении и лечении различного рода заболеваний за счет внедрения и использования современных наукоемких медицинских технологий, а также современной диагностической медицинской помощью.

В рамках проекта предусмотрена закупка около 2 тыс. единиц медицинской техники для всех регионов страны, в том числе: видеоэндоскопических систем, стерилизаторов плазменных, машин моечных ультразвуковых, машин моечно-дезинфекционных для гибких эндоскопов, лазерных аппаратов гольмиевых хирургических, аппаратов ультразвуковой диагностики.

На Национальном правовом портале опубликовано постановление Совета Министров от 9 сентября 2025 года № 489. Документом одобрен проект кредитного соглашения между Правительством Республики Беларусь в лице Министерства финансов и Экспортно-импортным банком Китая в качестве основы для проведения переговоров.

Подготовлено с использованием материалов сайта Минздрава

Обязательная проверка знаний государственного языка для трудящихся мигрантов

Постановление разработано в рамках реализации Указа Президента Республики Беларусь о повышении роли нанимателей в области внешней трудовой миграции. Одно из ключевых нововведений Указа - обязательная проверка знания (в объемах необходимых для общения) одного из государственных языков Республики Беларусь (белорусского или русского) для иностранных работников до заключения трудового договора.

Постановлением Совета Министров № 477 от 03.09.2025 утверждены: порядок проведения оценки знаний у трудящихся-мигрантов и перечень профессий, для которых языковая проверка обязательна. В него вошли 5 профессий рабочих и 6 должностей служащих в сфере услуг, которые непосредственно работают с людьми. Рабочие профессии - водитель автомобиля, санитар(ка) и т. д. Должности служащих: акушерка (акушер), врач-специалист (всех медицинских специальностей), медицинская сестра/брат, помощник врача по амбулаторно-поликлинической помощи, фельдшер (всех медицинских специальностей), администратор.

Формирование перечня основывалось на трех ключевых критериях: непосредственный контакт с населением, востребованность профессий, недопущение избыточной административной нагрузки.

Указ закрепляет четкие обязанности для нанимателей: ознакомить трудящихся-иммигрантов с его правами и обязанности на понятном для них языке, заключить трудовой договор с иностранцем в течение 30 дней после его въезда или получения разрешения, а также контролировать условия проживания мигрантов. Нормы Указа не распространяются на граждан государств - членов ЕАЭС (Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия).

Указ призван повысить ответственность работодателей за привлекаемых иностранных работников, обеспечить их правовую защиту и усилить контроль за миграционными процессами в Республике Беларусь.

Обязанности нанимателя: с трудящимся-иммигрантом обязательно должен быть заключен трудовой договор - в течение 30 дней с даты въезда работника в Беларусь (если наниматель уже получил спецразрешение), в течение 30 дней с даты получения спецразрешения (если иностранец въехал до его оформления).

Для ряда профессий обязательно знание белорусского или русского языков. Наниматель обязан организовать проверку языковых навыков перед трудоустройством. Если работник не прошел проверку знаний, ему отказывают в заключении трудового договора и приеме на работу.

Обязанности работников-мигрантов: соблюдение миграционного и трудового законодательства, проживание по месту временного пребывания, соблюдение правил пользования жилыми помещениями, для ряда профессий - знать один из государственных языков, нарушение этих условий - основание для досрочного прекращения трудового договора.

Как будет проходить обязательная оценка знания белорусского или русского языка, см. здесь.

Подготовлено с использованием материалов сайта Минздрава

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Пособие: Выплата материальной помощи при достижении пенсионного возраста

Работник организации (основное место) достиг пенсионного возраста, но продолжит работать на том же месте. По условиям коллективного договора при достижении пенсионного возраста выплачивается матпомощь в размере двух окладов. В этом году работник уже получал матпомощь. Вы узнаете, как рассчитать подоходный налог, отчисления в ФСЗН и Белгосстрах и можно ли включить данную матпомощь в состав нормируемых затрат для налога на прибыль.

Ответы на вопросы:

1. Работник направлен в командировку по Республике Беларусь. Принимающая сторона обеспечивает питание: кофе-брейк, обед, ужин и транспорт в пределах места командировки. Надо ли выплачивать суточные?

2. Работнику излишне выдан аванс на командировку. Можно ли его зачесть в счет следующих командировочных расходов?

3. Какими зарплатными налогами облагается материальная помощь в размере минимальной заработной платы, выплаченная сотруднику, уволенному со службы в запас и принятому на прежнее место работы?

4. В организацию 01.08.2025 принят на работу молодой специалист. Он представил листок нетрудоспособности по общему заболеванию с 18.08.2025 по 21.08.2025 (4 календарных дня). В сведениях, полученных из территориального органа ФСЗН, указано: среднедневной заработок составил 1,03 руб., период уплаты взносов менее 10 лет, пособие должно быть назначено из указанного среднедневного заработка и не выше максимального. Как назначается пособие по временной нетрудоспособности?

5. Имеет ли право суррогатная мать на пособие женщинам, ставшим на учет до 12 недель беременности?

Экономисту

Справочная информация: Перечень документов, утверждающих нормы обеспечения мягким инвентарем (кроме СИЗ)

Перечислены виды имущества, относимого к мягкому инвентарю. Приведены нормы обеспечения мягким инвентарем, а также состав и размеры расходов государства (в том числе на мягкий инвентарь) на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, которые подлежат возмещению в доход бюджета.

Юристу

Пособие: Административная и уголовная ответственность должностных лиц субъекта хозяйствования за нарушения законодательства о защите персональных данных

В статье проведен комплексный анализ норм законодательства, устанавливающих административную и уголовную ответственность за нарушения в сфере защиты персональных данных. Основное внимание уделено разграничению составов правонарушений и преступлений, определению субъектов ответственности, включая должностных лиц и юридическое лицо, а также анализу квалифицирующих признаков, таких как «существенный вред» и «тяжкие последствия».

Алгоритм закупки информационно-правовой системы за счет бюджетных средств

Рассмотрели алгоритм приобретения информационно-правовой системы по процедуре закупки из одного источника бюджетной организацией.

Судебная практика

Возможность отмены соглашения о примирении, утвержденного судом первой инстанции, в апелляционном производстве

О практике рассмотрения экономическими судами дел об урегулировании неплатежеспособности (по материалам обзора)

Риск выполнения дистанционной работы

Ответы на вопросы:

1. С какой стороны договора следует проставлять дату? Нужно ли в договорах на грифе согласования с директором ставить печать?

2. Может ли получить отсрочку от армии единственный сын одинокой матери, которая является инвалидом III группы?

3. Что делать с копиями паспортов физлиц при сотрудничестве по договорам подряда? Уничтожать?

4. Может ли оператор формировать единый (отраслевой, корпоративный) телефонный справочник и включать в него рабочие номера телефонов, ФИО и должности работников иных организаций, с которыми он осуществляет постоянное взаимодействие (например, подчиненных и (или) входящих в систему организаций, организаций, входящих в состав холдинга, и др.)?

Формы документов

1. Акт об уничтожении (удалении) персональных данных (пример)

2. Заявка на покупку при проведении процедуры закупки из одного источника на ЭТП (с 10 августа 2025 г.) (с комментариями)

Кадровику

Пособие: Трудовые отношения с молодыми специалистами

При приеме на работу молодых специалистов для них предусмотрены определенные гарантии, однако есть и запреты и для нанимателя, и молодого специалиста.

На Правовой платформе «Бизнес-Инфо» размещено много материалов по этой теме, много обсуждений также в Сообществе. Перечень аналитики подготовлен в помощь кадровику при оформлении трудовых отношений с молодыми специалистами.

Пособие: Предоставление работнику одного свободного дня в неделю для решения вопроса о самостоятельном трудоустройстве у других нанимателей: формы документов

В соответствии с ч.8 ст.43 ТК работнику положен один свободный день в неделю для поиска новой работы. Предлагаем формы документов для оформления этого права.

Пособие: Защита персональных данных: стратегический взгляд для руководителя организации

Для руководителя организации очень важно понимать законодательство о персональных данных, какие меры им предусмотрены и степень рисков (ответственность), которые ожидают организацию и непосредственно руководителя в случае несоблюдения соответствующих требований. Привели мероприятия по обеспечению защиты ПД.

Пособие: Командировка: что возмещают работнику

Минтруда и соцзащиты объяснило, что возмещается работнику - проезд, суточные, жилье. Вы прочтете все о командировочных расходах.

Пособие: Трудовые гарантии для белорусок

Как быть супермамой и отличным спецом - Минтруда и соцзащиты рассказало, какие трудовые гарантии есть у белорусок.

Пособие: Порядок возмещения расходов на обучение уволенных сотрудников

Утвержден порядок возмещения расходов на обучение уволенных сотрудников постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.07.2025 № 57. Документ устанавливает обязанность нанимателей полностью компенсировать затраты службы занятости на обучение безработных, которые ранее были уволены этими же организациями в связи с сокращением численности или штата. Подробности - в материале.

Ответы на вопросы:

1. Как мужчине уйти в декретный отпуск?

2. Можно ли предоставить основной трудовой отпуск продолжительностью более 7 календарных дней обязанному лицу, в отношении которого вынесено судебное постановление о трудоустройстве?

Формы документов

1. Приказ о предоставлении социального отпуска по бытовым причинам (согласно ч.2 ст.190 ТК) (пример)

2. Приказ о предоставлении кратковременного отпуска (согласно п.5 ч.1 ст.189 ТК) (пример)

3. Положение о юридическом отделе (пример)

Секретарю

Пособие: Составление и оформление информационных документов архива организации (архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем)

Одна из основных форм использования документов архива организации - информирование юрлиц и граждан о наличии в архиве тех или иных документов, их содержании и исполнение их запросов.

В сообществе «Бизнес-Инфо» пользователи часто задают вопросы по оформлению информационных документов архива организации - архивных справок, архивных копий, архивных выписок, информационных писем. Рассмотрели порядок оформления таких документов и привели их образцы.

Пособие: Документы, послужившие основанием для увольнения работника по дискредитирующим обстоятельствам: регистрация и хранение

Рассмотрели, сколько и как нужно хранить акты проверки допущенных нарушений работником (нарушение трудовой дисциплины), о появлении работника на работе в состоянии алкогольного опьянения, прогулах и т. д.

Пособие-навигатор: Обращения граждан и юрлиц, книга замечаний и предложений: ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо»

В сообществе «Бизнес-Инфо» пользователи часто задают вопросы по обращениям граждан и юрлиц, книге замечаний и предложений. Предлагаем ответы на некоторые такие вопросы.

Ответы на вопросы:

1. В организации разработано Положение об архиве. В структуру организации входят научно-исследовательские подразделения. Можно ли разработать для них отдельное Положение об архиве, или правильнее руководствоваться общим для всей организации и внести изменения (отдельные главы) именно в общее Положение?

2. Входящую корреспонденцию, поступившую в электронном виде уже после окончания рабочего дня, необходимо регистрировать текущей датой или это уже следующий рабочий день? И из какого нормативного документа можно это узнать?

Специалисту по охране труда

Комментарий: С 31 августа 2025 года изменен порядок проведения оценки условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 18.08.2025 № 85

31 августа 2025 г. постановление № 85 корректирует Инструкцию по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35.

В комментарии приведены основные новшества, которые помогут упорядочить документы по аттестации рабочих мест по условиям труда и конкретизируют отдельные положения.

Пособие: Выполнение работ по гражданско-правовому договору: обеспечение охраны труда

Как обеспечить охрану труда работающих, которые выполняют работы по ГПД, рассмотрели в разделах:

1) случаи, когда заключается ГПД;

2) обязанности работодателя при заключении ГПД;

3) особенности заключения ГПД;

4) обязанности заказчика по ГПД;

5) обязанности физлиц, заключающих ГПД, по соблюдению безопасных условий труда.

Пособие: Пожарно-технические характеристики зданий: что это такое и где они используются

Автор привел основные пожарно-технические характеристики зданий, которые являются ключевыми параметрами для определения требований к их противопожарной защите.

Основные ТНПА, устанавливающие пожарно-технические характеристики зданий и требования к ним:

• СН 2.02.05-2020 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

• ТКП 474-2013 «Категорирование помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности».

Для зданий, пожарных отсеков и частей здания, выделенных противопожарными стенами и (или) перекрытиями 1-го типа, применяют следующие пожарно-технические характеристики:

1) класс функциональной пожарной опасности;

2) степень огнестойкости;

3) категорию по взрывопожарной и пожарной опасности.

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by

1. В соответствии с положением о государственной организации здравоохранения есть структурное подразделение «Аптека». Может ли в данной аптеке содержаться провизор-организатор (начальник), а остальные фармацевты?

2. Может ли учреждение здравоохранения выдать выписку из карты прививок маме гражданки, которая находится в США?

3. В организации здравоохранения в должностные обязанности входит: прием телефонных звонков, координация пациентов, предоставление различной информации по телефону относительно платных услуг, адресов, видов медпомощи и т. д. Какая должность по указанным должностным обязанностям подходит?

4. По приказу Минздрава и ГУ учреждения здравоохранения должны предоставлять информацию о пациентах, потенциальных донорах по определенной группе крови, с целью формирования плазмы-сырья. Необходимо ли брать согласие у пациентов о предоставлении данной информации, либо на данный случай распространяется Закон о защите персональных данных: согласие не требуется в случаях, когда обработка персональных данных является необходимой для выполнения обязанностей (полномочий), предусмотренных законодательными актами?

5. В учреждение здравоохранения обратилась гражданка РФ за осуществлением административной процедуры (выписки из медицинских документов) в отношении другого гражданина для предоставления в суд. Она предоставила доверенность, заверенную нотариусом Краснодара. Имеем ли мы право выдавать выписку по данной доверенности?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.