Вопрос-ответ от 23.12.2021
Автор: Шаргородский С.

Как за счет собственных средств провести закупки в строительстве? Руководствоваться своим положением по закупкам, нормы которого могут отличаться от Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (могут быть разработаны свои процедуры, например переговоры, и случаи их применения), либо Законом № 419-З?


 

Материал помещен в архив

 

Строительство
Сергей Шаргородский

Сергей Шаргородский
юрист

23.12.2021

ВОПРОС

Как за счет собственных средств провести закупки в строительстве? Руководствоваться своим положением по закупкам, нормы которого могут отличаться от Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (могут быть разработаны свои процедуры, например переговоры, и случаи их применения), либо Законом № 419-З?

 

ОТВЕТ

По усмотрению заказчика в соответствии с утвержденным локальным правовым актом либо без проведения процедуры закупки.

Только проведение процедур закупок товаров (работ, услуг) для строительства за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов осуществляется в соответствии с Законом № 419-З.

Процедуры закупок для строительства за счет иных источников и порядок их проведения законодательно не регламентированы (абз.34 подп.4.4 п.4 Декрета от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»; письмо МАРТ от 24.06.2021 № 14-01-10/1598 К «О закупках для строительства»).

Вместе с тем по рекомендациям Минстройархитектуры закупки товаров (работ, услуг) для строительства за счет собственных средств следует осуществлять на основании локальных актов, утвержденных руководителем заказчика (письмо Минстройархитектуры от 26.03.2018 № 04-3-01/3918 «О разъяснении»). Таким образом, виды процедур закупок товаров (работ, услуг) для строительства за счет собственных средств, а также порядок их проведения определяются локальным актом (в случае его утверждения и применения заказчиком).

С учетом изложенного закупки за счет собственных средств при строительстве (ремонте) могут проводиться в соответствии с локальным актом, утвержденным заказчиком, либо без проведения процедур закупок.

 

внимание

Обратите внимание!

На закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, в том числе их ремонте, реконструкции, реставрации и благоустройстве, действие постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» не распространяется (п.3 приложения 1 к постановлению № 229).

При этом в случае, если закупки товаров при строительстве объектов проводятся организацией, на которую распространяется действие постановления № 229, необходимо соблюдать правило о минимальной доле закупок белорусских товаров, включенных в приложение 32 к постановлению № 229 (подп.1.2 п.1, подп.2.19 п.2 постановления № 229).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 5 марта 2022 г. следует руководствоваться п.3 приложения 1 к постановлению № 229 в ред. постановление Совмина от 02.02.2022 № 59: «Закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, в том числе их ремонте, реконструкции, реставрации и благоустройстве, за исключением закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением полностью или частично средств внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома».

С 29 мая 2022 г. следует руководствоваться подп.2.19 п.2 постановления № 229  с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 26.05.2022 № 337. Комментарий см. здесь.

 

список

Дополнительно по теме

Между заказчиком и подрядчиком заключен договор строительного подряда. Источник финансирования - городской бюджет. Для выполнения отдельных видов работ подрядчик планирует привлечь субподрядную организацию. Следует ли при выборе субподрядчика указывать «источник финансирования - собственные средства генподрядчика», или нет? Как определить источник финансирования для дальнейшего установления необходимости проведения госзакупки при строительстве по выбору субподрядной организации?

Источник финансирования строительного объекта - бюджетные средства. Средства, поступающие от заказчика на счет генподрядчика, будут его собственными или бюджетными?

Распространяется ли действие постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"» на проведение процедур закупок при строительстве за счет собственных средств заказчика (внебюджетное финансирование)?

Предприятию за собственные средства необходимо произвести текущий частичный (до 40 %) ремонт кровли. Работы будут производиться в свободное от работы время. Может ли предприятие привлечь к этим работам, оформив договор подряда, двоих штатных работников предприятия (один из них имеет диплом кровельщика), не являющихся ИП: рабочий, электрик? Если нет, то обязательно ли проведение процедуры закупки на данные работы?

Источник финансирования объекта - внебюджетные средства. Заключать ли заказчику при проведении капитального ремонта договор с инженерной организацией по комплексному управлению строительной деятельностью с учетом Декрета от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»? Проводить ли процедуру закупки на разработку проектной документации и на выбор подрядчика или заказчик может самостоятельно установить приборы учета без привлечения подрядчика согласно Декрету № 7?