Вопрос-ответ от 23.12.2021
Автор: Шаргородский С.

Как за счет собственных средств провести закупки в строительстве? Руководствоваться своим положением по закупкам, нормы которого могут отличаться от Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (могут быть разработаны свои процедуры, например переговоры, и случаи их применения), либо Законом № 419-З?


 

Материал помещен в архив

 

Строительство
Сергей Шаргородский

Сергей Шаргородский
юрист

23.12.2021

ВОПРОС

Как за счет собственных средств провести закупки в строительстве? Руководствоваться своим положением по закупкам, нормы которого могут отличаться от Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (могут быть разработаны свои процедуры, например переговоры, и случаи их применения), либо Законом № 419-З?

 

ОТВЕТ

По усмотрению заказчика в соответствии с утвержденным локальным правовым актом либо без проведения процедуры закупки.

Только проведение процедур закупок товаров (работ, услуг) для строительства за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов осуществляется в соответствии с Законом № 419-З.

Процедуры закупок для строительства за счет иных источников и порядок их проведения законодательно не регламентированы (абз.34 подп.4.4 п.4 Декрета от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»; письмо МАРТ от 24.06.2021 № 14-01-10/1598 К «О закупках для строительства»).

Вместе с тем по рекомендациям Минстройархитектуры закупки товаров (работ, услуг) для строительства за счет собственных средств следует осуществлять на основании локальных актов, утвержденных руководителем заказчика (письмо Минстройархитектуры от 26.03.2018 № 04-3-01/3918 «О разъяснении»). Таким образом, виды процедур закупок товаров (работ, услуг) для строительства за счет собственных средств, а также порядок их проведения определяются локальным актом (в случае его утверждения и применения заказчиком).

С учетом изложенного закупки за счет собственных средств при строительстве (ремонте) могут проводиться в соответствии с локальным актом, утвержденным заказчиком, либо без проведения процедур закупок.

 

внимание

Обратите внимание!

На закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, в том числе их ремонте, реконструкции, реставрации и благоустройстве, действие постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» не распространяется (п.3 приложения 1 к постановлению № 229).

При этом в случае, если закупки товаров при строительстве объектов проводятся организацией, на которую распространяется действие постановления № 229, необходимо соблюдать правило о минимальной доле закупок белорусских товаров, включенных в приложение 32 к постановлению № 229 (подп.1.2 п.1, подп.2.19 п.2 постановления № 229).

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 5 марта 2022 г. следует руководствоваться п.3 приложения 1 к постановлению № 229 в ред. постановление Совмина от 02.02.2022 № 59: «Закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, в том числе их ремонте, реконструкции, реставрации и благоустройстве, за исключением закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением полностью или частично средств внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома».

С 29 мая 2022 г. следует руководствоваться подп.2.19 п.2 постановления № 229  с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 26.05.2022 № 337. Комментарий см. здесь.

 

список

Дополнительно по теме

• Между заказчиком и подрядчиком заключен договор строительного подряда. Источник финансирования - городской бюджет. Для выполнения отдельных видов работ подрядчик планирует привлечь субподрядную организацию. Следует ли при выборе субподрядчика указывать «источник финансирования - собственные средства генподрядчика», или нет? Как определить источник финансирования для дальнейшего установления необходимости проведения госзакупки при строительстве по выбору субподрядной организации?

• Источник финансирования строительного объекта - бюджетные средства. Средства, поступающие от заказчика на счет генподрядчика, будут его собственными или бюджетными?

• Распространяется ли действие постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"» на проведение процедур закупок при строительстве за счет собственных средств заказчика (внебюджетное финансирование)?

• Предприятию за собственные средства необходимо произвести текущий частичный (до 40 %) ремонт кровли. Работы будут производиться в свободное от работы время. Может ли предприятие привлечь к этим работам, оформив договор подряда, двоих штатных работников предприятия (один из них имеет диплом кровельщика), не являющихся ИП: рабочий, электрик? Если нет, то обязательно ли проведение процедуры закупки на данные работы?

• Источник финансирования объекта - внебюджетные средства. Заключать ли заказчику при проведении капитального ремонта договор с инженерной организацией по комплексному управлению строительной деятельностью с учетом Декрета от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»? Проводить ли процедуру закупки на разработку проектной документации и на выбор подрядчика или заказчик может самостоятельно установить приборы учета без привлечения подрядчика согласно Декрету № 7?