Материал помещен в архив

КОМАНДИРОВКИ ПО БЕЛАРУСИ В СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Определение служебной командировки

Многие строительные организации выполняют работы на объектах по всей территории Республики Беларусь, а также за ее пределами. Поэтому возникает необходимость командировать работников на объект. И первое, что следует определить нанимателю: у работников строительной организации разъездной характер работы или командировка на отдаленные объекты?

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (ст.91 Трудового кодекса РБ (далее - ТК)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в ТК внесены изменения Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Комментарий см. здесь.

Обратите внимание! Понятие «другая местность» законодательно не определено. Поэтому, исходя из анализа норм законодательства, другой местностью можно считать любую территорию, расположенную за пределами населенного пункта, с учетом существующего административно-территориального устройства.

Разъездной характер работы

Не считаются служебными командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, а также в пределах населенного пункта, где располагается наниматель (ст.91 ТК).

Во многих случаях строителям рекомендуется устанавливать разъездной характер работы в соответствии со ст.99 ТК и Инструкцией о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 25.07.2014 № 70 (далее - Инструкция № 70).

Отметим, что ранее аналогичная компенсация была в числе прочих предусмотрена для работников, занятых в строительстве.

Для работников строительных организаций конкретный размер компенсаций, а также порядок и условия их выплаты устанавливаются локальным нормативным правовым актом в размере, не превышающем размер суточных, определенных законодательством при направлении в служебную командировку как в пределах Республики Беларусь, так и за границу. Компенсации устанавливаются работникам взамен суточных, определенных законодательством при направлении их в служебную командировку.

Перечни профессий и должностей работников, которым устанавливаются компенсации, размеры, порядок, условия их выплаты определяются нанимателем (п.8 Инструкции № 70).

Если нанимателем установлено, что работа носит разъездной либо подвижной характер и работникам предусмотрены соответствующие надбавки, средний заработок за работником не сохраняется, поскольку такие поездки не считаются служебными командировками (часть вторая ст.91, ст.95, ст.99 ТК). Начисление заработной платы производится по действующей в организации системе оплаты труда.

Справочно Дополнительно по разъездному характеру работы см.: • «Комментарий к статье 99 Трудового кодекса Республики Беларусь и постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 25.07.2014 № 70 "Об утверждении Инструкции о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие)". Изменение порядка предоставления компенсаций»; • «Комментарий к Инструкции о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 25.07.2014 № 70. Новый порядок, условия и размеры компенсаций»; • «Оптимизируем затраты и доходы за счет командировочных расходов»; • «Выплата компенсаций за подвижной и разъездной характер работы»; • «Компенсация за подвижной и разъездной характер работы, производство работ вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие): правила выплаты»; • «Разъездной характер работы: правовое регулирование и обзор последних нововведений».

Документальное оформление при направлении в командировку в строительстве

По общему правилу направление работников в служебную командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с выдачей командировочного удостоверения установленной формы (ст.93 ТК).

При направлении в служебную командировку строительных бригад на строительные объекты при условии совпадения для всех командированных лиц данной группы места служебной командировки, сроков командировки, даты выбытия и прибытия к месту служебной командировки, выбытия из него и прибытия к месту постоянной работы выдается командировочное удостоверение по форме согласно приложению 2 к Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.04.2000 № 35 (далее - Инструкция № 35). Командировочное удостоверение выдается руководителю командируемой группы (коллектива) или иному лицу, определенному приказом (распоряжением) нанимателя.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 марта 2019 г. действует Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176. Комментарии см. здесь.

Регистрация работников, выбывающих в служебную командировку, ведется в журналах учета работников, выбывающих в служебные командировки, по форме согласно приложению 3 к Инструкции № 35, в том числе в электронном виде.

Направление в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника (часть четвертая ст.93 ТК).

Наниматель должен получить письменное согласие на командировку:

• женщин, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов - до 18 лет) (часть третья ст.263 ТК);

• работающих отцов, воспитывающих детей без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным - более месяца пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами), а также опекунов (попечителей) детей соответствующего возраста (часть пятая ст.271 ТК).

К категории работников, которых запрещается направлять в командировку, отнесены беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет (часть первая ст.263 ТК).

Справочно Дополнительно см.: • «Командировочное удостоверение»; • «Командировочное удостоверение при направлении в служебную командировку группы (коллектива) работников»; • «Журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки».

Возмещаемые командировочные расходы

При служебных командировках наниматель обязан выдать аванс и возместить работнику следующие расходы (часть вторая ст.95 ТК; п.4 Инструкции № 35):

1) по проезду к месту служебной командировки и обратно (подп.4.1 п.4 Инструкции № 35);

2) по найму жилого помещения (подп.4.2-4.2¹ п.4 Инструкции № 35);

3) за проживание вне места жительства (суточные) (подп.4.3 п.4 Инструкции № 35, постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 08.08.2013 № 53 «Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках»;

4) иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы (подп.4.6 п.4 Инструкции № 35).

Денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату стоимости проезда к месту служебной командировки и обратно, расходов по найму жилого помещения и суточных, наниматель обязан выдать командированному работнику не позднее чем за день до отъезда в служебную командировку (п.7 Инструкции № 35), то есть при направлении в командировку строительной бригады аванс необходимо выдать персонально каждому работнику.

При командировании работника в другую местность, находящуюся на незначительном расстоянии от места постоянной работы, вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места служебной командировки к месту жительства (месту пребывания), решается нанимателем с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха и оговаривается в приказе (распоряжении) о командировании работника (п.3 Инструкции № 35).

Справочно Рекомендуемые нормы расстояний перевозок пассажиров и грузов между населенными пунктами Республики Беларусь утверждены приказом Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 12.04.2012 № 175-Ц. В случае отсутствия в указанном документе нужного населенного пункта следует запросить информацию о расстоянии в Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Выдача наличных денег под отчет производится при условии полного отчета работника по ранее полученным на командировочные расходы суммам (часть первая п.39 Инструкции о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2011 № 107 (далее - Инструкция № 107)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июня 2019 г. Инструкция № 107 утратила силу на основании постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 19.03.2019 № 119. Следует руководствоваться Инструкцией о порядках ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 19.03.2019 № 117.

Справочно Дополнительно см.: • «Возмещение затрат, связанных с командированием рабочих»; • «Гарантии и компенсации при служебных командировках»; • «Оптимизируем затраты и доходы за счет командировочных расходов»; • «Нормы возмещения командировочных расходов в пределах Республики Беларусь».

Порядок отчета командированного работника

Командированные работники, получившие денежные средства под отчет, в том числе с использованием корпоративной (личной) банковской платежной карточки, обязаны представить в бухгалтерскую службу организации авансовый отчет об израсходованных суммах и возвратить в кассу неиспользованные денежные средства в сроки, установленные законодательством (п.8 Инструкции № 35; п.35 Инструкции № 107).

В авансовом отчете указываются произведенные расходы по найму жилого помещения, проезду, сумма суточных за фактические дни нахождения в служебной командировке и другие подлежащие возмещению расходы.

К авансовому отчету должны быть приложены следующие документы:

• командировочное удостоверение с заверенными отметками о дне прибытия и дне выбытия из места служебной командировки;

• подлинные проездные документы, подтверждающие фактические расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно (при наличии);

• подлинные документы, подтверждающие фактические расходы по найму жилого помещения и иные расходы;

• отчет о проделанной работе (по требованию нанимателя).

Отчет об израсходованных суммах представляется в бухгалтерскую службу каждым работником (членом строительной бригады), получившим денежные средства под отчет, лично на бумажном носителе, в виде регистрируемого почтового отправления (датой представления отчета считается дата сдачи на почту регистрируемого почтового отправления) или посредством автоматизированной подсистемы документационного обеспечения с досылкой на бумажном носителе (часть третья п.35 Инструкции № 107).

Работник обязан представить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах с приложением документов либо карт-чеков (их копий, заверенных руководителем юридического лица, подразделения или лицом, им уполномоченным, индивидуальным предпринимателем) или выписки по счету клиента, иных документов, подтверждающих произведенные расходы (п.40 Инструкции № 107):

• не позднее 3 рабочих дней (работники подразделений, расположенных в населенных пунктах вне места нахождения юридического лица, - не позднее 5 рабочих дней) со дня возвращения из командировки, исключая день прибытия при получении наличных денег под отчет на расходы, связанные со служебными командировками;

• не позднее 15 рабочих дней со дня возвращения из командировки, исключая день прибытия, при получении денежных средств под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, посредством их перечисления на счет клиента, к которому выдана корпоративная (личная) дебетовая карточка, либо частично наличными деньгами и частично посредством перечисления на счет клиента, к которому выдана корпоративная (личная) дебетовая карточка, независимо от того, в наличной либо безналичной форме работник осуществлял расчеты, связанные со служебной командировкой.

Для оформления отчета по расходам, произведенным рабочими строительной организации, находившимися в командировке на территории Республики Беларусь, может применяться коллективный авансовый отчет (форма С-10). При выполнении строительных работ более чем на одном объекте в одном населенном пункте, являющемся пунктом командирования, или в нескольких пунктах командирования без возвращения в место расположения организации отчет составляется по каждому объекту.

Отчет составляется бригадиром, мастером или другим лицом, осуществлявшим руководство бригадой во время командировки (п.7 Методических рекомендаций по применению и заполнению примерных форм учетных документов в строительстве, утвержденных постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 25.01.2013 № 3).

Справочно Дополнительно см.: • «Коллективный авансовый отчет ф. С-10 (с 1 февраля 2013 года)»; • «Авансовый отчет»; • «Договор аренды строительной техники с экипажем».

Режим рабочего времени и времени отдыха

На работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки (ст.92 ТК).

Работник, находящийся в служебной командировке, пользуется выходными днями в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), установленными у нанимателя, к которому направлен работник. Если работник специально командирован для выполнения работы в свой выходной день, то компенсация за работу в указанный день производится в соответствии со ст.69 ТК (ст.137 ТК).

Днем выбытия в служебную командировку считается день отправления (выезда) поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного. При отправлении транспорта до 24 ч. включительно днем отъезда (выбытия) считаются текущие сутки, а с 0 ч. и позднее - последующие сутки.

Оплата труда за время командировки не ниже среднего заработка

За работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы (должность) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы (ст.95 ТК). Налоги и отчисления из заработной платы исчисляются в общеустановленном порядке. Если заработок строителя больше его среднего заработка, работнику выплачивается фактически начисленная заработная плата.

Порядок расчета среднего заработка определен Инструкцией о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47 (далее - Инструкция № 47).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 января 2018 г. следует руководствоваться Инструкцией № 47 с изменениями, внесенными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.01.2018 № 4. Комментарий см. здесь.

При исчислении среднего заработка для оплаты времени нахождения в командировке принимается заработная плата, начисленная работнику за 2 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу, в котором производится выплата на основе среднего заработка (п.20 Инструкции № 47).

Если работник не работал после трудоустройства и не имел фактически начисленной заработной платы (фактически отработанных дней) до начала выплат по среднему заработку, средний заработок сохраняется исходя из тарифной ставки (оклада).

Пример 1 Геодезист трудоустроился в организацию 1 сентября 2015 г. и со дня трудоустройства направлен в командировку на строительство объекта в агрогородке на 30 дней с сохранением среднего заработка. В организации установлена 5-дневная рабочая неделя. Среднедневной заработок следует исчислить исходя из тарифной ставки, установленной работнику в трудовом договоре (контракте) путем ее деления на количество рабочих дней в данном месяце согласно графику работы в организации. Общая сумма, причитающаяся к выплате по среднему заработку, определяется путем умножения среднедневного заработка на 22 (количество рабочих дней в сентябре), приходящихся на период нахождения работника в командировке.

Если работник проработал менее двух месяцев, предшествующих месяцу начала выплаты по среднему заработку (месяцу увольнения работника), для исчисления среднего заработка принимается заработная плата, начисленная за фактически отработанные дни в период, предшествовавший месяцу начала указанных выплат (месяцу увольнения работника (п.22 Инструкции № 47)).

Пример 2 Инженер производственно-технического отдела трудоустроился в организацию 1 сентября 2015 г. С 7 по 11 сентября 2015 г. наниматель направляет работника в командировку на строительный объект в г. Барановичи. Средний заработок, сохраняемый работнику за все рабочие дни, приходящиеся на время командировки по основному месту работы, будет исчисляться исходя из фактически начисленной заработной платы за фактически отработанные работником дни с 1 по 6 сентября 2015, то есть до начала командировки. Среднедневной заработок определяется путем деления фактически начисленной заработной платы с 1 по 6 сентября 2015 г. на фактически отработанные в течение этого периода дни. Общая сумма, причитающаяся к выплате по среднему заработку, определяется путем умножения среднедневного заработка на количество рабочих дней, подлежащих оплате с 7 по 11 сентября 2015 г.

Для служащих, в том числе занятых в строительных организациях, сдельная форма оплаты труда не применяется. Поэтому в некоторых случаях можно применять так называемую комиссионную систему оплаты труда, принцип которой заключается в том, что размер заработной платы работника ставится в прямую зависимость от роста объемов строительно-монтажных работ и других показателей, характеризующих количественные показатели работы подразделения и (или) организации в целом. Для оплаты труда рабочих в строительстве применяются две формы: сдельная и повременная. Как правило, обе эти формы оплаты труда сочетаются с различными видами премирования.

Справочно Коллективная сдельно-премиальная система оплаты труда - порядок установления заработной платы, при котором коллективу работников сверх заработной платы, начисленной по сдельным расценкам за фактический объем произведенной продукции (выполненных строительных работ), начисляется и выплачивается премия за качественное и своевременное выполнение установленного ему объема производства продукции. Коллективная аккордная сдельная система оплаты труда - порядок определения заработной платы, при котором коллективу работников сверх заранее определенного (по аккордной расценке) фонда заработной платы за выполнение установленного объема произведенной продукции (выполненных строительных работ) начисляется и выплачивается премия за досрочное и качественное выполнение аккордного задания (Рекомендации по применению коллективных систем оплаты труда работников коммерческих организаций, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.05.2012 № 56).

Организационно-технические предпосылки применения коллективных форм организации и оплаты труда предполагают выполнение комплекса работ, требующего совместных усилий работников, формирующих общий конечный результат коллективного труда. Этим требованиям отвечают работы, где установлена такая различающаяся по своей трудоемкости последовательность выполнения их отдельных видов, при которой невозможно обеспечить равномерную загрузку работников по их профессии (специальности) и определить индивидуальную выработку каждого (например, в комплексных бригадах в строительстве).

В строительных организациях распространено применение коллективной сдельно-премиальной системы оплаты труда с использованием комплексных сдельных расценок. Она эффективна при выполнении тех работ, где нет строгого распределения функций между работниками, невозможно точно учесть индивидуальные результаты труда каждого работника, возможно совмещение профессий и допускается взаимозаменяемость работников в процессе труда (например, при последовательном выполнении определенного комплекса строительных, ремонтных, проектных работ и т. п.).

Если работник заболел в командировке…

В случае временной нетрудоспособности командированного работника ему на общих основаниях возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению служебного задания или вернуться к месту жительства (месту пребывания) (но не свыше 40 календарных дней). В случае стационарного лечения в организациях здравоохранения командированному работнику возмещаются суточные и расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (часть первая п.5 Инструкции № 35; часть вторая п.6 Инструкции о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 09.07.2002 № 52/97).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 января 2019 г. взамен Инструкции № 52/97 действует Инструкция о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.01.2018 № 1/1. Комментарии см. здесь.

Справочно Дополнительно см.: • «Гарантии и компенсации при служебных командировках».

19.10.2015

Маргарита Згировская, аудитор, DipIAS ICFM, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»