Пособие - навигатор от 28.11.2019
Автор: Амельченя Ю.

Конструктор госзакупок: формулировка условий применения преференциальной поправки

Искать как словосочетание

Искать в документе Искать в содержании

0/0

Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

КОНСТРУКТОР ГОСЗАКУПОК: ФОРМУЛИРОВКА УСЛОВИЙ ПРИМЕНЕНИЯ ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНОЙ ПОПРАВКИ

При осуществлении государственных закупок, в частности, при проведении конкурентных процедур государственных закупок - открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений - заказчики (организаторы) разрабатывают документы, представляемые для подготовки предложения. В состав таких документов необходимо включать требования, которые касаются в том числе условий применения преференциальной поправки в открытом конкурсе, закрытом конкурсе, электронном аукционе, процедуре запроса ценовых предложений, поскольку ее применение установлено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"».

Приведенные требования в зависимости от вида процедуры государственных закупок формулируются по-разному. В материале предлагаются варианты таких требований для конкурентных видов процедур государственных закупок, которые могут быть использованы заказчиками (организаторами) при подготовке документов, представляемых для подготовки предложения.

Условие

Процедура закупки

Открытый конкурс

Закрытый конкурс

Электронный аукцион

Процедура запроса ценовых предложений

Условия применения преференциальной поправки.

Справочно

Включаются в состав документов, представляемых для подготовки предложения, в любом случае при проведении открытого конкурса, закрытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений.

Дополнительно см.: письмо Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12.09.2019 № 14-01-06/2620К «О порядке применения преференциальной поправки в размере 15 процентов»;

письмо Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 19.11.2019 № 14-01-06/3302К «О применении преференциальной поправки при закупке ПЭВМ».

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 5 ноября 2020 г. письма № 14-01-06/2620К и № 14-01-06/3302К утратили силу письмом Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 05.11.2020 № 14-01-06/3055к

При проведении процедуры государственной закупки применяется преференциальная поправка в размере:
- 15 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и (или) стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (это Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация);
- 25 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг) собственного производства организаций Республики Беларусь, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников.
При ее применении в ходе процедуры цены предложений участников, заявляющих о праве на применение преференциальной поправки, уменьшаются соответственно на 15 или 25 % для целей оценки и сравнения предложений.
В случае выбора победителем участника, заявившего о праве на применение преференциальной поправки, договор государственной закупки заключается с ним по цене предложения этого участника.
Преференциальная поправка не применяется в отношении:
- части товаров (работ, услуг), являющихся предметом государственной закупки, в том числе его лотом (частью);
- товаров (работ, услуг), являющихся предметом государственной закупки, в случае подачи предложений только участниками, имеющими право на применение преференциальной поправки одинакового размера.
При наличии у участника права на применение преференциальной поправки участник должен:
1) заявить в предложении о своем праве на применение преференциальной поправки. Данное заявление представляется по форме, установленной регламентом оператора электронной торговой площадки;
2) представить документы, подтверждающие право на применение преференциальной поправки.
Такими документами являются:
1) для предоставления преференциальной поправки в размере 15 %:
- для товаров, происходящих из Республики Беларусь, - документ о происхождении товара, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, или его копия. Указанный документ выдается по форме сертификата о происхождении товара, установленной названными Правилами, и заполняется в порядке, определенном ими для сертификатов о происхождении товаров, с учетом особенностей, установленных постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 06.06.2016 № 21 «О заполнении сертификата формы СТ-1 для целей проведения процедур государственных закупок»;
- для товаров, происходящих из стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (страны - участницы ЕАЭС), - документ о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) этих государств, или его копия;
- для работ (услуг) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выданное уполномоченным органом Республики Беларусь, либо аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, или их копия;
2) для предоставления преференциальной поправки в размере 25 % - документ, подписанный руководителем организации Республики Беларусь, в которой численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников, или уполномоченным им лицом не ранее чем за 5 рабочих дней до дня подачи предложения для участия в процедуре государственной закупки, с указанием общего количества работников, численности инвалидов, номеров удостоверений, подтверждающих инвалидность, и сроков их действия, а также сертификат продукции (работ, услуг) собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, или их копия

При проведении процедуры государственной закупки применяется преференциальная поправка в размере:
- 15 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и (или) стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (это Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация);
- 25 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг) собственного производства организаций Республики Беларусь, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников.
При ее применении в ходе процедуры цены предложений участников, заявляющих о праве на применение преференциальной поправки, уменьшаются соответственно на 15 или 25 % для целей оценки и сравнения предложений.
В случае выбора победителем участника, заявившего о праве на применение преференциальной поправки, договор государственной закупки заключается с ним по цене предложения этого участника.
Преференциальная поправка не применяется в отношении:
- части товаров (работ, услуг), являющихся предметом государственной закупки, в том числе его лотом (частью);
- товаров (работ, услуг), являющихся предметом государственной закупки, в случае подачи предложений только участниками, имеющими право на применение преференциальной поправки одинакового размера.
При наличии у участника права на применение преференциальной поправки участник должен:
1) заявить в предложении о своем праве на применение преференциальной поправки. Соответствующее заявление включается в состав предложения;
2) представить документы, подтверждающие право на применение преференциальной поправки.
Такими документами являются:
1) для предоставления преференциальной поправки в размере 15 %:
- для товаров, происходящих из Республики Беларусь, - документ о происхождении товара, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, или его копия. Указанный документ выдается по форме сертификата о происхождении товара, установленной названными Правилами, и заполняется в порядке, определенном ими для сертификатов о происхождении товаров, с учетом особенностей, установленных постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 06.06.2016 № 21 «О заполнении сертификата формы СТ-1 для целей проведения процедур государственных закупок»;
- для товаров, происходящих из стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (страны - участницы ЕАЭС), - документ о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) этих государств, или его копия;
- для работ (услуг) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выданное уполномоченным органом Республики Беларусь, либо аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, или их копия;
2) для предоставления преференциальной поправки в размере 25 % - документ, подписанный руководителем организации Республики Беларусь, в которой численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников, или уполномоченным им лицом не ранее чем за 5 рабочих дней до дня подачи предложения для участия в процедуре государственной закупки, с указанием общего количества работников, численности инвалидов, номеров удостоверений, подтверждающих инвалидность, и сроков их действия, а также сертификат продукции (работ, услуг) собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, или их копия

При проведении процедуры государственной закупки применяется преференциальная поправка в размере:
- 15 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и (или) стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (это Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация);
- 25 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг) собственного производства организаций Республики Беларусь, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников.
При проведении электронного аукциона в случае допуска к торгам участников, заявивших о применении преференциальной поправки:
- начальная цена электронного аукциона устанавливается путем деления ориентировочной стоимости предмета государственной закупки, определенной заказчиком (организатором) в аукционных документах, соответственно на 1,15 или 1,25;
- в ходе торгов для участников, заявивших о праве на применение преференциальной поправки, отображаются одновременно текущая ставка и соответствующая ей ставка, увеличенная на 15 или 25 % соответственно.
В случае выбора победителем участника, заявившего о праве на применение преференциальной поправки, договор государственной закупки заключается с ним по цене последней ставки данного участника, в том числе с учетом корректировки в соответствии с частью четвертой п.5 ст.43 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», увеличенной соответственно на 15 или 25 %.
Преференциальная поправка не применяется в отношении:
- части товаров (работ, услуг), являющихся предметом государственной закупки, в том числе его лотом (частью);
- товаров (работ, услуг), являющихся предметом государственной закупки, в случае подачи предложений только участниками, имеющими право на применение преференциальной поправки одинакового размера.
При наличии у участника права на применение преференциальной поправки участник должен:
1) заявить в первом разделе своего предложения о своем праве на применение преференциальной поправки. Данное заявление представляется по форме, установленной регламентом оператора электронной торговой площадки;
2) во втором разделе предложения представить документы, подтверждающие право на применение преференциальной поправки.
Такими документами являются:
1) для предоставления преференциальной поправки в размере 15 %:
- для товаров, происходящих из Республики Беларусь, - документ о происхождении товара, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, или его копия. Указанный документ выдается по форме сертификата о происхождении товара, установленной названными Правилами, и заполняется в порядке, определенном ими для сертификатов о происхождении товаров, с учетом особенностей, установленных постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 06.06.2016 № 21 «О заполнении сертификата формы СТ-1 для целей проведения процедур государственных закупок»;
- для товаров, происходящих из стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (страны - участницы ЕАЭС), - документ о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) этих государств, или его копия;
- для работ (услуг) - свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выданное уполномоченным органом Республики Беларусь, либо аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, или их копия;
2) для предоставления преференциальной поправки в размере 25 % - документ, подписанный руководителем организации Республики Беларусь, в которой численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников, или уполномоченным им лицом не ранее чем за 5 рабочих дней до дня подачи предложения для участия в процедуре государственной закупки, с указанием общего количества работников, численности инвалидов, номеров удостоверений, подтверждающих инвалидность, и сроков их действия, а также сертификат продукции (работ, услуг) собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, или их копия

28.11.2019

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правового обеспечения экономической деятельности Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор

По этой теме также см.:

1. Конструктор госзакупок: формулировка условий допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в процедурах закупок.

2. Конструктор госзакупок: формулировка правил об участии субъектов малого и среднего предпринимательства.