Основные изменения в исполнительном производстве с 1 января 2026 года

Татьяна Голованова
юрист

16.01.2026

С 1 января 2026 г. вступил в силу Закон от 12.07.2025 № 87-З, который внес изменения в Закон от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве».

Основные изменения рассмотрели в разделах:

Исполнительные документы

Законом № 87-З расширен перечень исполнительных документов. С 1 января 2026 г. к исполнительным документам, подлежащим исполнению в порядке, установленном Законом № 439-З, относятся также:

• постановления прокуроров о взыскании процессуальных издержек;

• иные акты, если в силу международных договоров Республики Беларусь, иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь, они являются исполнительными документами и подлежат исполнению в порядке, установленном Законом № 439-З (абз.9, 12 ч.1 ст.10 Закона № 439-З).

С 1 января 2026 г. в связи с вступлением в силу КГС:

✓ экономический суд выдает не судебный приказ, как это было предусмотрено ст.326 ХПК, а исполнительный лист (ч.1 ст.480 КГС);

✓ исполнительный лист выдается на основании заявления взыскателя (по общему правилу) (ч.7 ст.480 КГС);

✓ определение о судебном приказе вступает в законную силу по истечении 10 дней после получения его копии должником, если им не подано заявление об отмене определения о судебном приказе, и затем выдается взыскателю (чч.1, 2 ст.350 КГС).

Электронные документы в исполнительном производстве

С 1 января 2026 г. Закон № 439-З содержит указание на возможность выдачи исполнительного документа и вынесения постановления судебного исполнителя в виде электронного документа (ч.3 ст.10, ч.9 ст.12 Закона № 439-З).

В этом случае постановление судебного исполнителя подписывается электронной цифровой подписью и направляется сторонам исполнительного производства в порядке, установленном законодательством.

Возможность выдачи исполнительного листа в виде электронного документа предусмотрена также ст.480 КГС.

Способы извещения в исполнительном производстве

Закон № 87-З уточнил способы извещения участников исполнительного производства о дате, времени и месте совершения исполнительного действия, а также вызова их к судебному исполнителю.

Такое извещение (вызов) может осуществляться посредством:

• почтовой связи, в том числе национальной почтовой электронной системы;

• факсимильной связи;

• СМС-сообщений;

• электронной почты;

• информационного обмена в электронном виде, в том числе посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь и (или) общегосударственной автоматизированной информационной системы;

• с использованием иных средств связи и способов доставки, обеспечивающих фиксирование факта извещения или вызова (ч.1 ст.37 Закона № 439-З).

Рассмотрение заявлений, ходатайств участников исполнительного производства

Законом № 87-З скорректированы нормы, устанавливающие сроки рассмотрения заявлений и ходатайств участников исполнительного производства.

Общий срок рассмотрения заявления (ходатайства), как и прежде, составляет 10 дней со дня его поступления. Но в случае необходимости получения документов и (или) сведений, имеющих значение для их рассмотрения, заявление (ходатайство) может рассматриваться 15 дней (ч.3 ст.15 Закона № 439-З).

Справочно В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, установленные актами законодательства (ч.2 ст.29 Закона № 439-З).

Предусмотрена также возможность оставления заявления (ходатайства) участника исполнительного производства без рассмотрения, если такое заявление (ходатайство) не соответствует требованиям ст.14 Закона № 439-З и (или) не связано с исполнением требований исполнительного документа (ч.5 ст.15 Закона № 439-З).

Об оставлении заявления или ходатайства без рассмотрения судебный исполнитель, руководитель органа принудительного исполнения не позднее 5 дней со дня поступления их выносят постановления, в которых указываются причины оставления без рассмотрения. Одновременно заявителю возвращаются оригиналы приложенных к заявлению, ходатайству документов.

Как и ранее, заявление или ходатайство может подаваться в письменной форме или в виде электронного документа (ч.2 ст.14 Закона № 439-З). При этом для государственных органов предусмотрена возможность подачи заявления или ходатайства посредством взаимодействия информационной системы этого государственного органа и автоматизированной информационной системы органов принудительного исполнения (ч.8 ст.14 Закона № 439-З).

Изменение сведений о стороне исполнительного производства

В Закон № 439-З внесены нормы, регулирующие порядок изменения сведений о стороне исполнительного производства.

Справочно Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник (ч.1 ст.17 Закона № 439-З).

Так, судебный исполнитель по письменному заявлению стороны или по собственной инициативе выносит постановление об изменении сведений о стороне исполнительного производства в случае изменения:

• фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) гражданина, в том числе ИП;

• наименования юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом (ч.6 ст.19 Закона № 439-З).

Кроме того, по письменному заявлению взыскателя сведения о стороне исполнительного производства могут быть изменены судебным исполнителем при возбуждении исполнительного производства, о чем указывается в постановлении о возбуждении исполнительного производства (ч.7 ст.19 Закона № 439-З).

Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению

С 1 января 2026 г. расширен перечень обстоятельств, влекущих перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

К таким обстоятельствам отнесены также:

• принятие собственником имущества (учредителями, участниками) либо органом юридического лица, уполномоченным на то учредительным документом, ИП решения о ликвидации (прекращении деятельности);

• принятие судом решения о санации должника;

• предоставление актами законодательства должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный документ, или судебного постановления, являющегося исполнительным документом (абз.6-8 ч.1 ст.35 Закона № 439-З).

Основания для возвращения исполнительного документа

С 1 января 2026 г. Закон № 439-З предусматривает дополнительные основания для возвращения исполнительного документа.

Заявление о возбуждении исполнительного производства

Законом № 87-З скорректированы требования к заявлению (представлению) о возбуждении исполнительного производства.

Так, уточнено, что в заявлении (представлении) о возбуждении исполнительного производства о взыскании денежных средств указывается идентификационный номер взыскателя - гражданина, в том числе ИП. И только при отсутствии идентификационного номера необходимо указать иные данные документа, удостоверяющего личность (серию (при ее наличии), номер, дату выдачи, наименование органа, выдавшего документ) (абз.4 ч.2 ст.43 Закона № 439-З).

Также установлено, что, если взыскатель предъявлял в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию платежное требование для списания денежных средств в бесспорном порядке, исполнительный документ, прилагаемый к заявлению о возбуждении исполнительного производства, должен содержать отметку об отзыве платежного требования (абз.3 ч.4 ст.43 Закона № 439-З).

Справочно До предъявления исполнительного документа, связанного со взысканием денежных средств с должника - индивидуального предпринимателя или должника - юридического лица, к исполнению в орган принудительного исполнения взыскатель вправе предъявить платежное требование, оформленное на основании исполнительного документа, в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию для списания денежных средств в бесспорном порядке, находящихся на банковских счетах должника - индивидуального предпринимателя или должника - юридического лица (ч.1 ст.41 Закона № 439-З).

Формы документов • Заявление о возбуждении исполнительного производства.

Упрощенный порядок ведения исполнительного производства

С 1 января 2026 г. ведение исполнительного производства возможно в упрощенном порядке.

Такой порядок применяется при соблюдении следующих условий:

1) к исполнению предъявлен исполнительный документ на сумму не более 20 БВ на день предъявления к исполнению;

2) в отношении должника отсутствуют иные исполнительные производства, связанные со взысканием денежных средств (ч.1 ст.46¹ Закона № 439-З).

Исполнительное производство продолжится в общем порядке, если:

• в течение месяца со дня его возбуждения на счет органа принудительного исполнения не поступили денежные средства в размере не менее 30 % от суммы требования исполнительного документа;

• в течение 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства оно не окончено в связи с исполнением требования, содержащегося в исполнительном документе;

• в отношении должника возбуждено иное исполнительное производство, связанное со взысканием денежных средств (ч.5 ст.46¹ Закона № 439-З).

Приостановление исполнительного производства

С 1 января 2026 г. к случаям, когда судебный исполнитель не вправе, а обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично, отнесены также следующие:

• оспаривание в судебном порядке уступки права (требования), перевода долга, а также других случаев перемены лиц в обязательствах;

• ходатайство взыскателя;

• беременность женщины сроком свыше 30 недель, которая является лицом, обязанным возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, а также нахождение на иждивении обязанного лица ребенка в возрасте до 3 лет, за исключением случаев обращения взыскания на пособия должника в порядке, установленном ст.104 Закона № 439-З;

• обращение судебного исполнителя в соответствии со ст.13 Закона № 439-З в суд, вынесший судебное постановление, на основании которого выдан исполнительный документ, или судебное постановление, являющееся исполнительным документом, в иной уполномоченный орган (к уполномоченному лицу), выдавший иной исполнительный документ, с представлением о разъяснении этих судебного постановления, иного исполнительного документа, способа и порядка их исполнения;

• заключение между взыскателем и должником соглашения о применении медиации (абз.11-15 ст.49 Закона № 439-З).

По приостановленному исполнительному производству действие принятых мер по обеспечению исполнения исполнительного документа не приостанавливается (ч.6 ст.51 Закона № 439-З).

Зачет встречных однородных требований

Изменениями в Закон № 439-З установлена возможность зачета встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства.

Такой зачет может быть произведен судебным исполнителем по заявлению взыскателя или должника. При этом решение о зачете принимается, если производство зачета не приведет к нарушению очередности удовлетворения требований взыскателей, установленных Законом № 439-З.

Формы документов • Заявление о зачете встречных однородных требований в исполнительном производстве.

О зачете или об отказе в зачете встречных однородных требований судебный исполнитель выносит постановление (ч.7 ст.70 Закона № 439-З).

Дополнительно по теме • Зачет встречных однородных требований должника и взыскателя в исполнительном производстве.

Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа

С 1 января 2026 г. введена новая мера по обеспечению исполнения исполнительного документа - запрещение перемещения через Государственную границу Республики Беларусь транспортного средства должника (абз.6 ч.4 ст.60 Закона № 439-З).

Кроме того, установлено, что такая мера, как временное ограничение права на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил), может применяться также в отношении должностных лиц должника - юридического лица (абз.3 ч.4 ст.60 Закона № 439-З). Как и ранее, данная мера не применяется, когда пользование указанным правом необходимо этим лицам в связи с инвалидностью либо в качестве единственного средства получения дохода.

Расширены полномочия судебного исполнителя по применению мер по обеспечению исполнения исполнительного документа. С 1 января 2026 г. судебный исполнитель вправе ограничивать должника в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх (ч.5 ст.60 Закона № 439-З). Напомним, что до 1 января 2026 г. указанную меру мог применять только суд.

При этом применение меры по обеспечению исполнительного документа в виде временного ограничения права должника-гражданина, в том числе ИП, должностных лиц должника - юридического лица на выезд из Республики Беларусь по-прежнему относится к компетенции суда (ч.6 ст.60 Закона № 439-З, ч.1 ст.490 КГС).

Взыскатель может обратиться в суд с заявлением о принятии указанной меры по обеспечению исполнения исполнительного документа, когда должник-гражданин, в том числе ИП, должностное лицо должника - юридического лица (организации, не являющейся юридическим лицом):

• не исполняют требования, содержащиеся в исполнительных документах, либо уклоняются от исполнения этих требований;

• мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, принятых судебным исполнителем, недостаточно для своевременного и полного исполнения исполнительного документа (ст.62 Закона № 439-З).

Отменить указанную меру суд может по заявлению сторон исполнительного производства или представлению судебного исполнителя. Вопрос о ее отмене рассматривается судом не позднее 3 календарных дней после поступления заявления (представления) (ч.6 ст.490 КГС).

Дополнительно по теме • Принудительное исполнение с 1 января 2026 года существенно не изменится. Комментарий к Закону от 12.07.2025 № 87-З. • Изменения в исполнительном производстве. Комментарий к Закону от 12.07.2025 № 87-З «Об изменении законов об исполнительном производстве». • Подпадает ли под запрет, установленный п.14 постановления Совмина от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен», проведение зачета в рамках исполнительного производства, в том числе в период срока для добровольного исполнения исполнительного документа? • Отдельные аспекты исполнения судебных постановлений по КГС. • Возбуждение исполнительного производства. • Восстановление срока для предъявления исполнительного документа к исполнению по КГС. • Выдача дубликата исполнительного листа по КГС.

Формы документов • Жалоба на постановление судебного исполнителя о замене должника в связи с его реорганизацией. • Жалоба на постановление судебного исполнителя. • Заявление о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению по КГС. • Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по КГС.