Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

В пособии представлены наиболее значимые документы, которыми регулируется порядок оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (далее - бюджетные организации).

Тарифная ставка (оклад) и ее повышение, установление доплат, надбавок и премирование

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.08.2017 № 642 «Об установлении размера тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций».

С 1 сентября 2017 г. тарифная ставка 1-го разряда для оплаты труда названных работников установлена в размере 33 руб.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 октября 2018 г. тарифная ставка 1-го разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, установлена в размере 35 руб. 50 коп. (подп.1.1 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2018 № 632).

Справочно Перечень типов организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.01.2011 № 14.

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07.02.2017 № 100 «О мерах по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, в 2017 году».

Повышающие коэффициенты к тарифной ставке (окладу) для расчета заработной платы работников бюджетных организаций устанавливаются в 2017 году за счет средств республиканского и местных бюджетов, высвободившихся в результате реализации мероприятий по оптимизации структуры и численности работников бюджетных организаций, а также экономии иных бюджетных средств, предусмотренных на функционирование бюджетных организаций, в пределах средств по бюджетной смете расходов, за исключением расходов на оплату коммунальных услуг (в части расходов на оплату потребления газа, тепловой и электрической энергии) и капитальных расходов.

Повышающий коэффициент применяется к рассчитанной в установленном порядке тарифной ставке (окладу) работника бюджетной организации для определения размера дополнительного повышения его заработной платы. При этом размер дополнительного повышения, рассчитанный с применением повышающего коэффициента, не участвует в формировании тарифной ставки (оклада), не образует повышения, формирующего ставку (оклад) работника, и не учитывается при исчислении надбавок, доплат и премий (подп.1.1 п.1 названного постановления).

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2016 № 1115 «Об установлении размера тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций».

С 1 января 2017 г. ежемесячные дифференцированные доплаты названным работникам, тарифицируемым 1-14-м разрядами, установлены в размерах 8,6 руб. - 5,7 руб.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 декабря 2017 г. действует постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2017 № 863 «О повышении тарифных окладов (ставок) отдельным категориям работников» (далее - постановление № 863).

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2014 № 583 «Об установлении размера доплаты за работу в сверхурочное время, государственные праздники, праздничные и выходные дни».

Установлена доплата за каждый час работы в сверхурочное время, государственные праздники, праздничные и выходные дни сверх заработной платы, начисленной за указанное время, работникам бюджетных организаций:

с повременной оплатой труда - в размере часовой тарифной ставки (оклада) работника;

со сдельной оплатой труда - в размере сдельной расценки выполненной работы (п.1 этого постановления).

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2012 № 1230 «Об установлении корректирующих коэффициентов к тарифным ставкам (окладам) работников бюджетных организаций».

Установлены корректирующие коэффициенты к рассчитанным по Единой тарифной сетке работников Республики Беларусь тарифным ставкам (окладам) работников бюджетных организаций, тарифицируемых 1-27-м разрядами, в размерах 3,50-1,00.

Справочно Единая тарифная сетка работников Республики Беларусь утверждена постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.03.2001 № 21.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 декабря 2017 г. постановлением № 863 установлены новые корректирующие коэффициенты к рассчитанным по Единой тарифной сетке работников Республики Беларусь тарифным ставкам (окладам) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, тарифицируемых 1-27-м разрядами, в размерах 4,18-1,00.

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.09.2010 № 1267 «О повышении заработной платы отдельным категориям работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» (далее - постановление № 1267) .

Установлено повышение тарифных окладов (ставок):

выпускникам, получившим высшее и среднее специальное образование, которым место работы предоставлено путем распределения, направления на работу в бюджетные организации в течение 2 лет со дня заключения с ними трудового договора (контракта) - на 10 % (подп.1.2 п.1 постановления № 1267);

педагогическим работникам бюджетных организаций и иных организаций, которым предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующих образовательную программу дошкольного образования, образовательные программы специального образования на уровне дошкольного образования (за исключением профессорско-преподавательского состава) - на 25 % (подп.1.3 п.1 постановления № 1267);

врачам, включая руководителей, работающим в бюджетных организациях, - на 25 % (подп.1.4 п.1 постановления № 1267);

работникам учреждений социального обслуживания, трудовые функции которых соответствуют основному виду деятельности этих учреждений (за исключением педагогических работников и врачей, включая руководителей), - на 15 % (подп.1.5 п.1 постановления № 1267);

работникам культурно-просветительных учреждений, трудовые функции которых соответствуют основному виду деятельности данных учреждений, - на 15 % (подп.1.6 п.1 постановления № 1267).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 декабря 2017 г. подп.1.1 п.1 постановления № 863  установлено повышение тарифных окладов (ставок) работникам культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обслуживания, трудовые функции которых соответствуют основному виду деятельности данных учреждений (за исключением работников, указанных в подп.1.3 и 1.4 п.1 постановления № 1267), на 25 %.

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.02.2007 № 153 «О повышении заработной платы отдельных категорий работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций».

Установлено повышение к тарифным окладам работников культурно-просветительных учреждений в размере 10 %, за исключением работников указанных учреждений, которым повышения были установлены ранее иными актами законодательства (п.1 данного постановления).

* Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11.01.2017 № 2 «Об установлении размеров ежемесячных дифференцированных доплат работникам бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций».

Установлены ежемесячные дифференцированные доплаты работникам бюджетных организаций в следующих размерах:

с 1-го до 6-го разряда - 8,60 руб.;

с 6-го до 10-го разряда - 8,00 руб.;

с 10-го до 12-го разряда - 7,50 руб.;

с 12-го до 13-го разряда - 7,00 руб.;

с 13-го до 14-го разряда - 6,50 руб.;

по 14-му разряду - 5,70 руб.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 декабря 2017 г. постановление № 2 на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.11.2017 № 78 (далее – постановление № 78) утратило силу.

* Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.01.2013 № 8 «О введении корректирующих коэффициентов к тарифным ставкам (окладам) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций».

Введены корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам (окладам) работников бюджетных организаций, рассчитанным в соответствии с установленной Советом Министров Республики Беларусь тарифной ставкой 1-го разряда и коэффициентами ЕТС, в следующих размерах.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 декабря 2017 г. постановлением № 78 введены новые корректирующие коэффициенты к тарифным ставкам (окладам) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, рассчитанным в соответствии с установленной Советом Министров Республики Беларусь тарифной ставкой первого разряда и коэффициентами Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь.

* Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» (далее - постановление № 6).

Условия оплаты труда названных работников (кроме работников коммерческих организаций) и распределение указанных работников по тарифным разрядам устанавливаются в соответствии с ЕТС и квалификационными требованиями согласно приложениям 1-12, 14, 16-17, 20-24, 28-32, 34, 35, соотнесение этих приложений с основными видами экономической деятельности организаций - согласно приложению 33 к постановлению № 6.

* Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 12.01.2000 № 4 «Об утверждении Положения о порядке исчисления стажа работы по специальности (в отрасли) и повышения тарифных ставок (окладов) работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, за стаж работы по специальности (в отрасли)».

Пунктом 2 указанного постановления предписано производить повышение тарифных ставок и окладов, рассчитанных в соответствии с установленной Правительством Республики Беларусь тарифной ставкой 1-го разряда и коэффициентами ЕТС, за стаж работы по специальности (в отрасли) (за исключением служащих государственного аппарата) в следующих размерах:

до 5 лет - 10 %;

от 5 до 10 лет - 15 %;

от 10 до 15 лет - 20 %;

от 15 лет и выше - 30 %.

* Указ Президента Республики Беларусь от 28.12.1999 № 770 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций».

Руководителям бюджетных организаций (за исключением государственных органов, Национальной государственной телерадиокомпании, государственного учреждения «Многопрофильный культурно-спортивный комплекс "Минск-арена"», государственных научных организаций, а также государственных учреждений высшего образования и государственных учреждений дополнительного образования взрослых в отношении работников научных структурных подразделений) предоставлено право:

устанавливать руководителям, специалистам и служащим за высокие творческие достижения в работе, сложность и напряженность труда, а также за выполнение особо важных (срочных) работ надбавки в размере до 50 % должностного оклада (ставки), направляя на эти цели выделенные из бюджета средства в размере 10 % планового фонда заработной платы работников организации;

премировать указанных работников, направляя на эти цели выделенные из бюджета средства в размере 20 % планового фонда заработной платы и экономию средств, предусмотренных на оплату труда (п.1 названного Указа).

Повышение тарифных ставок (окладов) работникам здравоохранения

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.04.2014 № 303 «О повышении тарифных ставок (окладов) отдельным категориям работников здравоохранения» (далее - постановление № 303).

Установлено повышение тарифных ставок (окладов) следующим категориям работников здравоохранения:

1) оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях:

врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики - на 60 %;

медицинским сестрам участковым, помощникам врача по амбулаторно-поликлинической помощи, медицинским сестрам общей практики, фельдшерам, медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов - на 50 %;

2) оказывающим скорую медицинскую помощь:

врачам-специалистам - на 60 %;

медицинским работникам, имеющим среднее медицинское образование, - на 50 %;

санитарам (санитаркам) - на 40 %;

3) врачам-специалистам (за исключением указанных выше) - на 50 %;

4) медицинским работникам, имеющим среднее специальное медицинское образование (за исключением указанных выше), - на 40 %;

5) младшим медицинским сестрам по уходу за больными, няням, сестрам-хозяйкам, санитаркам (за исключением оказывающих скорую медицинскую помощь) - на 30 % (п.1 постановления № 303).

Действие постановления распространяется на бюджетные организации (п.2 постановления № 303).

Оплата труда в учреждениях образования

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.2004 № 1355 «О совершенствовании организации оплаты труда работников образования».

Учителям (преподавателям) установлена оплата труда за организационно-воспитательную работу и дополнительный контроль учебной деятельности учащихся по ставкам с учетом педагогической нагрузки или по расчетным часовым ставкам. При этом отменены доплаты за осуществление дополнительного контроля учебной деятельности учащихся.

Расходы на указанную оплату труда предусмотрено производить в пределах средств, направляемых на эти цели из республиканского и местных бюджетов соответствующим республиканским органом государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам (п.1 этого постановления).

Действие постановления распространяется на учреждения образования, реализующие образовательные программы:

общего среднего образования;

профессионально-технического образования;

среднего специального образования;

специального образования на уровне общего среднего образования;

специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью.

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.12.2008 № 1854 «О совершенствовании оплаты труда отдельных категорий педагогических работников бюджетных учреждений образования при реализации образовательных программ профессионально-технического и среднего специального образования».

Установлено повышение на 10 % тарифных окладов (ставок) мастерам производственного обучения и преподавателям учебных предметов (учебных дисциплин) профессионального компонента учебных планов бюджетных учреждений образования при реализации ими образовательных программ профессионально-технического и среднего специального образования (п.1 указанного постановления).

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.01.2009 № 86 «О некоторых вопросах оплаты труда работников учреждений образования» (далее - постановление № 86).

Установлены размеры повышения тарифных окладов (ставок) и ежемесячных доплат педагогическим работникам учреждений образования, а также размеры повышения тарифных окладов (ставок) руководителям этих учреждений, помощникам воспитателей, шеф-поварам (заведующим производством), заведующим столовой, поварам детского питания (поварам), кухонным рабочим (п.1 постановления № 86).

Действие этих повышений и доплат распространяется на бюджетные организации (п.1¹ постановления № 86).

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.08.2013 № 689 «О повышении заработной платы отдельным категориям педагогических работников».

На 25 % установлено повышение тарифных ставок (окладов) учителям учреждений образования, педагогам дополнительного образования учреждений образования, иных организаций, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, преподавателям учреждений образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического и среднего специального образования (п.1 данного постановления).

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.08.2014 № 818 «О некоторых вопросах повышения оплаты труда отдельным категориям работников системы образования» (далее - постановление № 818).

Установлены надбавки за наличие:

квалификационных категорий педагогическим работникам;

квалификационных категорий педагогических работников - руководителям и их заместителям по основной деятельности, руководителям структурных подразделений по основной деятельности (их заместителям по основной деятельности) учреждений образования, организаций, осуществляющих научно-методическое обеспечение образования на районном (городском, областном) уровне;

квалификационных категорий учителей - педагогам дополнительного образования в учреждениях общего среднего образования при оказании ими платных услуг по реализации образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи (п.1 постановления № 818).

Надбавки за наличие квалификационных категорий устанавливаются в процентах от тарифных окладов (ставок) педагогических работников, тарифных окладов руководителей учреждений образования и их заместителей по основной деятельности, руководителей структурных подразделений по основной деятельности в следующих размерах:

за вторую квалификационную категорию - 30 %;

за первую квалификационную категорию - 55 %;

за высшую квалификационную категорию - 90 %;

за категорию «учитель-методист» - 120 % (п.2 постановления № 818).

Надбавки распространяются на учреждения образования, организации, осуществляющие научно-методическое обеспечение образования на районном (городском, областном) уровне, организации здравоохранения, организации, оказывающие социальные услуги, относящиеся к бюджетным организациям и иным организациям, получающим субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (далее - бюджетные организации) (п.4 постановления № 818).

* Письмо Министерства образования Республики Беларусь от 15.09.2014 № 14-03-16/818 «О разъяснении законодательства».

Разъясняется, каким категориям работников учреждений образования устанавливаются увеличение надбавок за квалификационные категории и повышение тарифных ставок (окладов).

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2017 № 530 «О некоторых вопросах оплаты труда педагогических работников за счет внебюджетных средств от приносящей доходы деятельности».

Установлено, что государственные учреждения образования, реализующие образовательные программы дополнительного образования на платной основе, при оплате труда педагогических работников (кроме руководителей), участвующих в реализации содержания таких образовательных программ, за счет внебюджетных средств, полученных от указанной деятельности, могут применять тарифную ставку 1-го разряда в размере, не превышающем двукратного размера тарифной ставки 1-го разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций.

Тарифная ставка 1-го разряда, определяемая государственным учреждением образования в обозначенных размерах, подлежит согласованию с государственным органом, в подчинении которого находится данное учреждение образования (учредителем) (п.1 указанного постановления).

Оплата труда руководителя бюджетной организации

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.10.2004 № 1290 «Об установлении размеров тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, базовой величины и коэффициента соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработной платы работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» (далее - постановление № 1290).

Для бюджетных организаций коэффициент соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработной платы работников (далее - коэффициент соотношения) установлен не более 3,5.

При осуществлении бюджетной организацией деятельности, приносящей доходы, коэффициент соотношения может устанавливаться свыше 3,5 за счет средств, полученных от указанной деятельности, но не более 5.

Конкретный размер коэффициента соотношения по бюджетной организации определяется органом, заключающим контракт с руководителем бюджетной организации (подп.1.2 п.1 постановления № 1290).

* Инструкция о порядке исчисления коэффициента соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработной платы работников бюджетной организации иной организации, получающей субсидии, работники которой приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.11.2004 № 125 (далее - Инструкция № 125).

Расчет коэффициента соотношения производится нарастающим итогом с начала года. При этом заработная плата руководителя исключается из фонда заработной платы работников организации.

Если руководитель назначен на должность в течение года или в контракт, заключенный с ним, вносятся изменения в части установления коэффициента соотношения, расчет производится нарастающим итогом с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен (изменен) контракт (п.2 Инструкции № 125).

В п.3 Инструкции № 125 перечислены виды выплат руководителю организации, которые не учитываются при расчете коэффициента соотношения.

* Инструкция о премировании и материальном стимулировании труда руководителей бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, имущество которых находится в собственности г. Минска, утвержденная решением Минского городского исполнительного комитета от 26.11.2015 № 3321 (далее -Инструкция № 3321).

Руководителю бюджетной организации может устанавливаться надбавка за сложность и напряженность труда в размере до 50 % оклада руководителя, исчисленного в соответствии с п.4 приложения 1 к постановлению № 6 (далее - оклад), в пределах выделенных из бюджета средств в размере 10 % планового фонда заработной платы работников бюджетной организации, за исключением бюджетных организаций, для которых в соответствии с законодательством определены иной порядок установления надбавки и ее размер (часть первая п.2 Инструкции № 3321).

Премирование руководителей бюджетных организаций производится по итогам работы за месяц в размере не более трех окладов в пределах средств, выделяемых из бюджета г. Минска, определенных в соответствии с законодательством для премирования бюджетной организации, экономии средств, предусмотренных на оплату труда, а также внебюджетных средств в части превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении бюджетной организации (часть первая п.3 Инструкции № 3321).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 февраля 2019 г. п.3 Инструкции № 3321 изложен в новой редакции решением Минского городского исполнительного комитета от 07.02.2019 № 389. Премирование руководителя бюджетной организации производится по итогам работы за месяц в пределах средств, выделяемых из бюджета г. Минска, определенных в соответствии с законодательством для премирования бюджетной организации, экономии средств, предусмотренных на оплату труда, а также за счет внебюджетных средств в части превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении бюджетной организации.

Надбавка и премирование осуществляются в пределах коэффициента соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработной платы работников бюджетной организации, установленного в соответствии с требованиями подп.1.2 п.1 постановления № 1290 (п.9 Инструкции № 3321).

24.10.2017

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

По этой теме также см.:

Оплата труда: основы тарификации и регулирования.