Материал помещен в архив

ВСТУПАЕМ В САМОРЕГУЛИРУЕМУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С 1 января 2010 г в Российской Федерации отменены строительные лицензии и право выполнять строительные работы получили члены саморегулируемых организаций (СРО), у которых есть свидетельство о допуске.

Для начала необходимо разобраться в том, что же такое саморегулируемые организации и для чего они нужны.

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида (часть первая ст.3 данного Закона).

Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях добровольное.

Согласно ст.55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) основными целями саморегулируемых организаций являются:

1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;

2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Справочно По состоянию на май 2013 г. в Российской Федерации действует 264 СРО и более 103 тысяч компаний в них. 10 ноября 2009 г. решением I-го Всероссийского Съезда саморегулируемых организаций в строительстве было создано Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Официальный сайт НОСТРОЙ: http://www.nostroy.ru/, видеоканал: http://www.youtube.com/NostroyChannel.

Рассмотрим, какие действия необходимо совершить организации, чтобы стать членом саморегулируемой организации и получить допуск к осуществлению необходимых видов работ.

Шаг 1. В первую очередь необходимо определиться с видами работ, допуски на осуществление которых организации необходимо получить.

Перечень работ, для выполнения которых необходимо иметь допуск СРО, утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624.

Справочно Перечень видов работ, для выполнения которых необходим допуск, см. здесь.

Шаг 2. Выбор саморегулируемой организации.

Этот пункт самый важный. От того, какая репутация у саморегулируемой организации на рынке, зависит и репутация вступившей в нее организации.

Для выбора подходящей СРО необходимо тщательно изучить рынок таких организаций, историю каждой из них, принципы в работе, отзывы членов, клиентов и партнеров, опыт работы и, естественно, как долго организация работает на рынке. Особенно тщательно следует изучить сайт саморегулируемой организации. Он должен содержать исчерпывающую информацию об СРО, порядке вступления в ее члены, порядок уплаты платежей, перечень партнеров.

На сайте Федеральной службы по атомному, технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор) (www.gosnadzor.ru/osnovnaya_deyatelnost_slujby/gosudarstvenniy-stroitelniy-nadzor/samoreguliruemie-organizatsii/reestr-samoreguliruemih-organizatsiy/) размещен реестр саморегулируемых организаций и реестр членов СРО, осуществляющих такие виды деятельности, как:

• подготовка проектной документации объектов капитального строительства;

• реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

• инженерные изыскания объектов капитального строительства.

Шаг 3. Подбор специалистов, повышение квалификации специалистов и при необходимости их аттестация согласно требованиям СРО.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37, установлены требования к квалификации главных (ведущих) должностей в области строительства.

Минимально необходимые требования к кадровому составу строительной организации для вступления ее в саморегулируемую организацию содержатся в постановлении Правительства РФ от 24.03.2011 № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов».

В России не установлен единый порядок аттестации работников строительных организаций (как одного из элементов допуска к строительным работам), поэтому порядок аттестации каждое СРО определяет самостоятельно.

В целях унификации данного процесса под эгидой НОСТРОЙ разработана Единая система аттестации.

С перечнем СРО, которые присоединились к такой системе, можно ознакомиться по адресу: http://www.nostroy.ru/sitePage.do?name=leftmenu0&id=69.

Республиканское унитарное предприятие (РУП) «Стройтехнорм», РУП «Белстройцентр» аккредитованы Национальным объединением строителей Российской Федерации как центры тестирования для целей аттестации по Единой системе аттестации руководителей и специалистов организаций строительного комплекса. Аттестация в таких центрах позволяет избежать личного участия в процедуре в одном из российских центров, что значительно экономит время и средства.

С перечнем документов для допуска к аттестации можно ознакомиться по адресу: http://www.stn.by/page.php?p=65, http://rcuk.bsc.by/rf.

Межотраслевой институт повышения квалификации и переподготовки кадров Белорусского национального технического университета проводит повышение квалификации работников строительных организаций. В случае успешной сдачи экзаменационного теста выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца Российской Федерации, являющееся основанием для получения допуска к тем видам работ, по которым пройдено обучение (http://mipk.by/education-in-russia.html).

Справочно Подробнее об аттестации см. «Профессиональная аттестация руководителей и специалистов, осуществляющих деятельность в области строительства на территории Российской Федерации».

Шаг 4. Подготовка документов, необходимых для вступления в члены саморегулируемой организации.

Согласно п.2 ст.55.6 Градостроительного кодекса РФ для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы:

• заявление о приеме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определенный вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым необходимо получить;

• копию документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);

• документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Перечень таких документов устанавливается каждой саморегулируемой организацией индивидуально, и размещается на сайтах таких организаций;

• копию выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.

Справочно Перечень документов (с примерами заполнения) для вступления в СРО «Межрегиональное объединение строителей» и получения свидетельства о допуске содержится на сайте http://www.npmos.ru/chlenstvo_v_SRO/vstuplenie_v_SRO/Default.aspx.

Шаг 5. После подготовки необходимых для вступления в члены саморегулируемой организации документов необходимо оплатить:

• взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации;

• вступительный взнос.

Размеры всех взносов и периодичность уплаты определяются каждой организацией самостоятельно и размещаются на сайтах таких организаций.

Справочно Размеры единовременных взносов и ежегодных членских взносов при вступлении в некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение организаций специального строительства» - на сайте http://www.np-mooss.ru/about/howto/.

Шаг 6. Получение свидетельства о членстве в саморегулируемой организации и допуск к определенным видам работ.

Лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение 3 рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд СРО (часть шестая ст.55.6 Градостроительного кодекса РФ). Однако некоторые в качестве условия приема в свои члены выставляют необоснованное требование о единовременной уплате также членских взносов.

Форма свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждена приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356. Данное свидетельство выдается бесплатно и действует бессрочно на всей территории РФ.

Заключение

Вступление в СРО в строительстве позволяет сделать деятельность организации более прозрачной, избежать выхода за рамки законодательства и связанных с этим претензий надзорных органов.

Вступление в СРО необходимо еще и потому, что без получения свидетельства о допуске к работам поле деятельности компании сужается до сферы коттеджного и малоэтажного строительства.

Допуск СРО обязателен для каждой компании, чья деятельность связана с выполнением общестроительных, специальных монтажных работ и капитального ремонта объектов капитального строительства, т.е. работ, на проведение которых требуется разрешение на строительство либо на реконструкцию зданий (сооружений) и соблюдение всех условий, влияющих на безопасность вновь возводимых (реконструируемых) объектов.

Обратите внимание! За выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ ст.9.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Так, выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к указанным видам работ, если такое свидетельство является обязательным, влечет наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 тыс.рос.руб.

Справочно На эту тему см. пособие «Осуществление строительных, строительно-монтажных и иных аналогичных работ белорусской организацией в Российской Федерации».

04.07.2013

Наталья Боброва, юрист