Фильтры

Бюджетные организации: изменения законодательства с 1 по 14 февраля

(подписаться на рассылку)

20 февраля 2025

Бюджетные организации: изменения законодательства

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Норматив индексации доходов за январь составляет 447,64 рубля

ИПЦ за январь 2025 г. к декабрю 2024 г. составил 100,7 %.

Работникам, получающим доход в организациях из небюджетных источников, потери от инфляции возмещаются по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями). Норматив индексации денежных доходов за январь 2025 г. составляет 447 руб. 64 коп.

Размер МЗП за январь 2025 г. - 726 руб.

Письмо Минтруда и соцзащиты от 11.02.2025 № 8-17/202/3

Республиканский бюджет

Принят к исполнению республиканский бюджет на 2025 год по доходам и расходам с дефицитом и размером оборотной кассовой наличности на 1 января 2026 г. в соответствии с Законом от 13.12.2024 № 48-З «О республиканском бюджете на 2025 год».

Даны соответствующие поручения министерствам финансов, по чрезвычайным ситуациям, обороны, внутренних дел, архитектуры и строительства, сельского хозяйства и продовольствия, транспорта и коммуникаций, лесного хозяйства, экономики, по налогам и сборам, Госкомимуществу, НАН Беларуси.

Постановление вступает в силу с 15 февраля 2025 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2025 г.

Постановление Совмина от 13.02.2025 № 89

С 16 февраля 2025 г. внесены изменения в постановление Совмина от 11.12.2018 № 887 «Об администраторах доходов бюджета», в том числе:

• изложен в новой редакции перечень администраторов доходов бюджета и закрепленных за ними источников доходов республиканского бюджета;

• установлено, что администратор доходов бюджета ежеквартально представляет в Минфин не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о задолженности по администрируемым источникам доходов бюджета, закрепленным за ним и за подведомственными администраторами доходов бюджета. Постановление дополнено соответствующей формой информации.

Постановление Совмина от 13.02.2025 № 92

Служебные командировки

С 16 февраля 2025 г. в Положении о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утв. постановлением Совмина от 19.03.2019 № 176, уточняется, что при командировании в пределах Республики Беларусь:

• при проезде к месту командировки и (или) обратно по маршруту городских автомобильных перевозок пассажиров расходы по проезду возмещаются в размере 0,1 БВ в каждую сторону;

• при возмещении нанимателем расходов по найму жилого помещения на основании подтверждающих документов и отсутствии факта оплаты найма жилого помещения выданной корпоративной дебетовой карточкой, а также подтверждающих документов, возмещается сумма в размере, не превышающем 20 %, но не менее 5 % размеров возмещения этих расходов, установленных в приложении 1 к Положению.

Изложены в новой редакции размеры возмещения расходов при командировках за границу (приложение 2 к Положению).

Постановление Совмина от 13.02.2025 № 94

Коэффициент изменения стоимости капитальных строений

С 2 февраля 2025 г. установлен коэффициент изменения стоимости капитальных строений (зданий и сооружений (их частей)), в том числе жилых домов, садовых домиков, дач, жилых помещений (квартир, комнат), нежилых помещений, хозяйственных построек, гаражей, иных зданий и сооружений, включая не завершенные строительством, машино-мест, принадлежащих физическим лицам, на 1 января 2025 г. в размере 1,134 7.

Постановление Минстройархитектуры от 22.01.2025 № 8

Изменение законодательства в сфере образования

С 13 февраля 2025 г. внесены изменения в Положение о совете учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, утв. постановлением Минобразования от 27.11.2017 № 146, в том числе изложен в новой редакции перечень функций совета.

Постановление Минобразования от 28.01.2025 № 24

С 6 февраля 2025 г. изложен в новой редакции перечень групп специальностей (специальностей) и соответствующих им профильных испытаний для лиц, поступающих в учреждения высшего образования для получения общего высшего и специального высшего образования, определенный постановлением Минобразования от 10.08.2022 № 245 «О вступительных испытаниях для поступления в учреждения высшего образования».

Постановление Минобразования от 13.01.2025 № 12

С 8 февраля 2025 г. утверждено Положение о специальном воспитательном учреждении.

Установлены:

• перечень предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию воспитанниками, находящимися в специальных воспитательных учреждениях;

• форму протокола личного досмотра воспитанника, находящегося в специальном воспитательном учреждении, и досмотра его вещей;

• форму акта изъятия запрещенных к использованию в специальном воспитательном учреждении вещей и предметов, поступивших в бандероли, мелком пакете, посылке;

• форму акта изъятия запрещенных к использованию в специальном воспитательном учреждении вещей и предметов, обнаруженных при осмотре территории, жилых и других помещений специального воспитательного учреждения и находящегося в них имущества.

Признано утратившим силу постановление Минобразования от 30.06.2014 № 90 «Об утверждении положений о специальном учебно-воспитательном учреждении, специальном лечебно-воспитательном учреждении».

Постановление Минобразования от 06.12.2024 № 179

Изменение законодательства в сфере здравоохранения

С 19 февраля 2025 г. определены предельные суммы расходов в месяц при оказании и участии в оказании медико-социальной помощи вне организации здравоохранения (по месту жительства или месту пребывания гражданина) в 2025 году следующим категориям граждан:

• имеющим резко выраженное (функциональный класс (далее - ФК) 4) ограничение способности к самообслуживанию и (или) самостоятельному передвижению и (или) ориентации;

• имеющим выраженное (ФК 3) снижение трех и более категорий жизнедеятельности (способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, общению, ориентации, контролировать свое поведение), приводящих к синдрому социальной компенсации;

• имеющим психические расстройства и расстройства поведения, приведшие к выраженному (ФК 3) или резко выраженному (ФК 4) ограничению способности контролировать свое поведение.

Постановление Минздрава от 20.01.2025 № 4

С 15 февраля 2025 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке осуществления диспансерного наблюдения, утв. постановлением Минздрава от 10.11.2017 № 95.

В частности, установлено, что в ходе диспансерного наблюдения врач-психиатр-нарколог, кроме прочего:

• вносит в медицинские документы сведения о наличии у пациента несовершеннолетнего ребенка (детей) на основании паспортных данных пациента и (или) сведений, представленных близкими родственниками, супругом (супругой), и актуализирует указанные сведения не реже 1 раза в год;

• при выявлении факта уклонения от диспансерного наблюдения родителей, иных лиц, участвующих в воспитании и содержании ребенка (детей), в течение 3 рабочих дней письменно информирует структурные подразделения районных, городских исполнительных комитетов, местных администраций в городах, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере образования по месту фактического нахождения детей.

Изменились условия, при которых руководитель организации, оказывающей психиатрическую помощь, направляет в территориальный орган внутренних дел письменное заявление о содействии в посещении по месту жительства (месту пребывания) пациента, страдающего психическим расстройством (заболеванием), или письменное заявление о содействии в установлении местонахождения такого пациента.

Постановление Минздрава от 28.01.2025 № 15

С 15 февраля 2025 г. утверждены санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к применению средств защиты растений, агрохимикатов и минеральных удобрений».

Признано утратившим силу постановление Минздрава от 27.09.2012 № 149 «Об утверждении Санитарных норм и правил "Требования к применению, условиям перевозки и хранения пестицидов (средств защиты растений), агрохимикатов и минеральных удобрений", Гигиенического норматива "Гигиенические нормативы содержания действующих веществ пестицидов (средств защиты растений) в объектах окружающей среды, продовольственном сырье, пищевых продуктах" и признании утратившими силу некоторых постановлений Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь и его отдельных структурных элементов».

Постановление Минздрава от 11.12.2024 № 171

С 13 февраля 2025 г. внесены изменения в постановление Минздрава от 13.06.2019 № 52 «Об оплате труда медицинских и фармацевтических работников, а также служащих, занятых в здравоохранении и фармацевтической деятельностью», в том числе:

1) должность «медицинский регистратор» переименована в должность «регистратор»;

2) предусмотрено поэтапное увеличение медицинским работникам со средним специальным медицинским образованием в течение 2025 года надбавки за работу в сфере здравоохранения.

Постановление Минздрава от 07.02.2025 № 18

С 8 февраля 2025 г. внесены изменения в перечень медицинских услуг, медицинских вмешательств, уст. постановлением Минздрава от 05.12.2016 № 123.

Постановление Минздрава от 26.12.2024 № 179

С 8 февраля 2025 г. признаны утратившим силу постановления Минздрава:

• от 15.02.2007 № 17 «Об утверждении форм документов об административных правонарушениях»;

• от 19.02.2008 № 38 «Об утверждении перечня исследований в клинической лабораторной диагностике, выполняемых врачами лабораторной диагностики и фельдшерами-лаборантами»;

• от 14.05.2008 № 90 «Об утверждении Инструкции о порядке премирования главных государственных санитарных врачей областей, городов, районов и районов в городах - главных врачей областных центров гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минского городского, городских, районных, зональных, районных в городе центров гигиены и эпидемиологии»;

• от 16.07.2008 № 119 «Об утверждении Инструкции о порядке премирования руководителей организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь и финансируемых за счет средств республиканского бюджета»;

• от 18.08.2008 № 132 «О порядке участия государственных организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, в управлении хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых приобретены в установленном порядке и находятся в хозяйственном ведении или оперативном управлении этих государственных организаций, и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики Беларусь»;

• от 15.04.2009 № 41 «О требованиях к документам, представляемым для государственной регистрации (перерегистрации) изделий медицинского назначения и медицинской техники»;

• от 26.08.2011 № 87 «О некоторых вопросах согласования покупки иностранной валюты для медицинских целей».

Постановление Минздрава от 27.01.2025 № 11

С 7 февраля 2025 г. определен порядок обращения с лабораторными животными, используемыми в научном эксперименте или опыте, доклиническом (неклиническом) исследовании и при контроле качества лекарственных средств, в изучении химических веществ, биомедицинских клеточных продуктов, биологическом тестировании, диагностике заболеваний, образовательном процессе, а также в производстве биологических препаратов, лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Постановление Минздрава, Минсельхозпрода от 02.12.2024 № 164/124

С 2 февраля 2025 г. внесены изменения в постановление Минздрава от 07.09.2012 № 137 «Об установлении предельных максимальных отпускных цен на лекарственные средства, производимые организациями Республики Беларусь»:

• установлена предельная максимальная отпускная цена на лоперамид в капсулах (2 мг № 10, контурная ячейковая упаковка), производимый ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов» (приложение 4);

• из приложения 9 «Предельные максимальные отпускные цены на лекарственные средства, производимые Белорусско-голландским совместным предприятием обществом с ограниченной ответственностью "ФАРМЛЭНД"» исключены лекарственные средства для лечения нервной системы.

Постановление Минздрава от 22.01.2025 № 7

Изменение законодательства в сфере науки

С 15 февраля 2025 г. утверждена Инструкция о порядке конкурсного отбора заданий государственных программ научных исследований.

Конкурсный отбор проводится в целях формирования государственных программ научных исследований до их утверждения и в течение всего срока их выполнения.

В конкурсном отборе принимают участие научные организации Республики Беларусь.

Постановление НАН Беларуси от 27.01.2025 № 1

Изменение законодательства в сфере спорта

С 7 февраля 2025 г. внесены изменения в постановление Минспорта от 28.12.2004 № 11 «О специализированных учебно-спортивных учреждениях».

Изменения касаются положений:

• о детско-юношеской спортивной школе, детско-юношеской спортивно-технической школе;

• специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированной детско-юношеской спортивно-технической школе;

• центре олимпийского резерва;

• центре олимпийской подготовки.

В частности, установлено, что календарный план проведения спортивных мероприятий спортшколы (центра) составляется на календарный год с учетом республиканского и (или) местных календарных планов проведения спортивных мероприятий в пределах имеющихся финансовых средств и утверждается руководителем. Календарные планы должны быть согласованы со структурными подразделениями районных, городских, областных, Минского городского исполкомов, осуществляющими государственно-властные полномочия в сфере физической культуры и спорта, а план центра олимпийской подготовки - с Минспорта.

Также изменения коснулись основных целей деятельности, задач, компетенции (функций) этих учебно-спортивных учреждений.

Постановление Минспорта от 02.12.2024 № 54

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Корреспонденция счетов: Капитальный ремонт здания в бюджетной организации

Бюджетная организация имеет на балансе здание специализированное физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения. Учреждение заключило два договора с подрядчиком на капитальный ремонт. Ремонт поделен на три пусковых комплекса. Автор разъяснил, как отразить затраты на капитальный ремонт в бухгалтерском учете и бухгалтерском балансе.

Корреспонденция счетов: Учет внебюджетных средств бюджетной организации, обслуживаемой Центром

Автор разъяснил, какой субсчет используется Центром для учета движения внебюджетных средств бюджетной организации на текущем расчетном (банковском) счету по учету средств соответствующих местных бюджетов.

Пособие: НДС при оказании бюджетными организациями платных медицинских услуг

Пособие: Вычет НДС при оказании бюджетной организацией платных стоматологических услуг: разбираем ситуацию

Пособие: Вычет НДС по материалам, использованным при оказании платных медицинских услуг бюджетной организацией

В материалах рассмотрены вопросы, связанные с исчислением НДС в бюджетных организациях здравоохранения.

Вопросы-ответы:

1. Бюджетная организация здравоохранения оказывает платные медицинские услуги. В рамках внебюджетной деятельности организация приобретает линзы («входной» НДС 10 %) и реализует пациентам без торговой наценки. Облагается ли эта реализация НДС и принимается ли предъявленный продавцом НДС к вычету?

2. Бюджетная организация здравоохранения для оказания платных косметологических услуг приобрела крем, мицеллярную воду («входной» НДС 20 %). Имеет ли организация право принять к вычету предъявленный продавцом НДС?

3. В штатное расписание учреждения здравоохранения внесены изменения: исключена должность «медицинский регистратор» и введена должность «регистратор», так как у работников отсутствует медицинское образование. Следует ли регистраторам с 01.02.2025 устанавливать надбавку за особенности профессиональной деятельности в размере 50 % оклада?

Форма документа:

Накладная на возврат спецодежды на склад (пример).

Экономисту

Расчет: Нарушения законодательства о ценах на потребительские товары

Автор привел примеры ошибок, совершенных при формировании цен на регулируемые потребительские товары, которые признаются нарушениями законодательства о ценах и влекут административную ответственность.

Вопросы-ответы:

1. Сравнивая с суммой начисленной амортизации, налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет размер арендной платы, рассчитанной по формуле, приведенной в п.5 Положения о порядке определения размера арендной платы при сдаче в аренду недвижимого имущества, утв. Указом от 16.05.2023 № 138, арендодатель применил в указанной формуле коэффициенты не в максимальном размере. Верно ли арендодатель выполнил сравнение арендной платы, рассчитанной двумя способами?

2. Должна ли информация об уровне тарифов на платные медицинские услуги направляться в Минздрав?

Юристу

Пособие: Годовые договоры на поставку товаров, работ, услуг при госзакупках. Разбираем ситуацию

Вы узнаете, правомерно ли при госзакупке за счет республиканского бюджета на сумму выделенного финансирования заключать годовые договоры на поставку товаров, работ, услуг, в которых указывается только ориентировочная сумма договора на год и то, что товары поставляются согласно счетам-фактурам.

Комментарий: Расширение категории лиц, претендующих на получение арендного жилья. Комментарий к Указу от 27.01.2025 № 38 «Об особенностях предоставления и использования арендного жилья»

С 30 апреля 2025 г. вступает в силу Указ № 38, который расширяет категории лиц, претендующих на арендное жилье, с акцентом на востребованные профессии. Новый Указ № 38 также устанавливает порядок и условия пользования арендным жильем, что способствует кадровому укреплению на местах.

Разделы комментария:

1) Указ № 38 меняет доступ к арендному жилью в пользу специалистов;

2) определение перечней востребованных профессий и порядок предоставления арендного жилья;

3) предоставление арендного жилья, требующего ремонта;

4) вывод.

Вопросы-ответы:

1. Может ли директор или заместитель директора государственного учреждения образования проводить в этом же учреждении учебные занятия в порядке дополнительного образования взрослых по договору возмездного оказания услуг?

2. Если в бюджетной организации работает 13 человек, обязана ли она создать комиссию по противодействию коррупции?

3. Вправе ли заведующий сектором по охране труда бюджетной организации работать в этой же организации по совместительству на должности инженера по охране труда с получением доплаты? Если да, то на основании каких нормативных документов?

4. Имеет ли право начальник структурного подразделения (отдела) государственного предприятия быть самозанятым и оказывать платные услуги по дрессировке домашних животных? Не будет ли при этом нарушено антикоррупционное законодательство?

5. Вправе ли заведующий хозяйством государственной школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющий высшее педагогическое образование, работать на условиях внутреннего совместительства на должности воспитателя?

Формы документов:

1. Договор на текущий ремонт технологического оборудования учреждения здравоохранения (пример).

2. Договор поставки изделий медицинского назначения (пример).

Кадровику

Пособие: Изменения в законодательстве: что надо знать кадровой службе в начале 2025 года

Переход от 2024 года к 2025 году сопровождается значительными изменениями в трудовом законодательстве. Рассмотрим основные моменты, которые должна знать кадровая служба.

Разделы материала:

1) изменения, внесенные Законом № 46-З в КоО и ТК;

2) выпускников больше не распределяют на дистанционную и неполную занятость;

3) упрощен порядок обращения за назначением пенсии;

4) отменяется ограничение размера пенсии работающим пенсионерам;

5) новая редакция Закона о занятости и др.

Алгоритм размещения объявления о вакансии на ином информационном ресурсе

С 01.01.2025 вступила в силу новая редакция Закона от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения»: прежде чем размещать объявление о вакансии на другом информационном ресурсе, необходимо опубликовать сведения о наличии свободных рабочих мест в Общереспубликанском банке вакансий.

Рассмотрим алгоритм, как это сделать.

Вопросы-ответы:

1. Можно ли досрочно расторгнуть трудовой договор с работником, принятым на работу по направлению службы занятости для приобретения опыта практической работы?

2. Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи имеет вторую квалификационную категорию «фельдшер». При переходе на должность «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи, выезжающий самостоятельно» необходимо ли работнику пройти аттестацию по истечении 2 лет работы в указанной должности на присвоение второй квалификационной категории «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи, выезжающий самостоятельно»?

3. Что нельзя указывать в заявляемых в службу занятости сведениях об имеющихся свободных рабочих местах (вакансиях)?

4. Какие бывают формы учета рабочего времени, кроме суммированного?

5. Могут ли врачи ультразвуковой диагностики выполнять работы сверх продолжительности рабочего времени в пределах 900 часов в год по одной и той же должности? Например, врач УЗД работает на 1,0 ставку + 0,25 ставки врача УЗД в пределах до 900 часов в год? Норму времени на 0,25 ставки следует установить исходя из 7,7 × 0,25 = 1,925 часа либо 7 × 0,25 = 1,75 часа?

Формы документов:

1. Сведения о наличии свободных рабочих мест (вакансий) (пример).

2. Положение о единовременной выплате на оздоровление учреждения здравоохранения.

3. Положение о премировании работников учреждения здравоохранения.

4. Положение о материальной помощи в учреждении здравоохранения.

Секретарю

Пособие: Нюансы регистрации документов, не относящихся к организационно-распорядительной документации

Автор показал порядок регистрации документов, не относящихся к организационно-распорядительной документации.

Пособие: Оформление денежных сумм в письмах и гражданско-правовых договорах

Разобрались, как оформлять денежные суммы в письмах и гражданско-правовых договорах.

Вопросы-ответы:

1. В 2023 году организация завела журнал регистрации договоров на бумажном носителе. Журнал на сегодняшний день не заполнен даже наполовину, но он в ужасном состоянии. По Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4, этот журнал можно вести в электронном виде. Можно ли журнал на бумажном носителе сдать в архив, несмотря на то что он до конца не заполнен, а с 2025 года начать его вести в электронном виде?

2. В отделе ведется свое дело входящей документации. Можно ли вести его на протяжении нескольких лет (например, 2019-2024 гг.), если индекс дела один и тот же? Как уничтожать документы 2019 года, так как срок их хранения - 3 года?

3. Что обозначает реквизит «Документ направлен на исполнение» в обращениях граждан (это перенаправление обращения для рассмотрения по компетенции в другую организацию)?

Форма документа:

Журнал регистрации заявлений об осуществлении административных процедур (с комментарием).

Специалисту в строительстве

Пособие: Установка арендатором системы кондиционирования: это отделимое улучшение или нет

Арендатор хочет установить в офис систему кондиционирования в арендуемом помещении: встроенный в подвесной потолок, с вывешиванием наружного блока системы кондиционирования на балконе и отводом конденсата в систему канализации.

Разобрались, будет ли это отделимым или неотделимым улучшением.

Вопросы-ответы:

1. При бюджетном финансировании в договоре на оказание инженерных услуг, предусматривающем осуществление комплексного управления строительной деятельностью, должно быть достигнуто соглашение по основным технико-экономическим характеристикам объекта строительства, в том числе предельной стоимости строительства (бюджет проекта). Допустимо ли указать в договоре отдельным пунктом, что данные характеристики указаны в проектно-сметной документации?

2. Может ли подрядчик приостановить строительство, если заказчик задерживает поставку оборудования?

3. Государственное предприятие имеет в хозяйственном ведении административное здание. Решили здание утеплить, покрасить, сделать кровлю. Это будет модернизация или капитальный ремонт? Нужно ли предварительно заказывать проект? Бухгалтер не знает, к какому виду отнести данные работы. Кто должен определить, это капремонт или модернизация?

Специалисту по охране труда

Алгоритм действий при несчастном случае на производстве

Расследование несчастных случаев проводят с учетом требований Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. постановлением Совмина от 15.01.2004 № 30.

Автор дал последовательность действий, которую необходимо выполнить нанимателю и другим должностным лицам, если в организации произошел несчастный случай.

Вопросы-ответы:

1. В каких случаях проводится внеплановый инструктаж по охране труда и кто его проводит?

2. Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится «в форме устного опроса в индивидуальном порядке или с применением компьютерной техники». Означает ли это, что нельзя проводить проверку знаний дистанционно (например, в режиме онлайн, когда есть видеосвязь в реальном времени)?

3. Как часто необходимо осматривать спортивное оборудование в детском саду?

Форма документа:

Инструкция по охране труда для санитара (санитарки).

Экологу

Пособие-навигатор: Экологическая экспертиза: для чего и как проводить

Разделы материала:

1) виды экологической экспертизы;

2) для чего и как она проводится;

3) какими НПА это регулируется.