Фильтры

Бюджетные организации: изменения законодательства с 1 по 14 ноября

Подписаться на рассылку

18 ноября 2025

Бюджетные организации: изменения законодательства

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Минимальная заработная плата. Оплата труда работников центров

С 1 января 2026 г. будет установлена месячная минимальная заработная плата в размере 858 руб.

С 1 ноября 2025 г. доплата за характер труда водителям автомобилей - работникам государственных учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности бюджетных организаций, повышена с 110 до 240 % оклада работника. Соответствующее изменение внесено в Положение о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам центров, утв. постановлением Совмина от 31.12.2019 № 948.

Постановление вступает в силу по частям: с 12 ноября 2025 г. и 1 января 2026 г.

Постановление Совмина от 06.11.2025 № 612

Бюджетно-правовая ответственность

С 6 ноября 2025 г. внесены изменения в постановление Минфина от 26.07.2011 № 61 «Об утверждении Инструкции о порядке применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства».

Новое название постановления: «О порядке применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства».

Установлено, что термин «электронный документ» используется в значении, определенном абз.16 ст.1 Закона от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

Постановление Минфина от 27.10.2025 № 116

Изменение законодательства в сфере здравоохранения

С 14 ноября 2025 г. признано утратившим силу постановление Минздрава, МВД и Госпогранкомитета от 02.04.2020 № 27/73/4 «О взаимодействии органов государственного управления и иных организаций по обеспечению соблюдения мер самоизоляции».

Постановление Минздрава, МВД и Госпогранкомитета от 31.10.2025 № 176/332/7

С 16 ноября 2025 г. установлены предельные максимальные отпускные цены на лекарственные средства, производимые организациями Республики Беларусь.

Признано утратившим силу постановление Минздрава от 07.09.2012 № 137 «Об установлении предельных максимальных отпускных цен на лекарственные средства, производимые организациями Республики Беларусь».

Постановление Минздрава от 24.10.2025 № 165

С 13 ноября 2025 г. внесены изменения в название и преамбулу постановления Минздрава от 05.12.2023 № 183 «Об определении номенклатуры организаций здравоохранения».

Новое название постановления: «Об определении номенклатуры организаций здравоохранения и особенностях организации их деятельности».

Постановление Минздрава от 24.10.2025 № 162

Признан утратившим силу приказ Минздрава от 03.02.1998 № 34 «Об утверждении формы квитанции МТ-1 для оформления заказов на изготовление очков».

Приказ Минздрава от 29.10.2025 № 1283

С 1 января 2026 г. будет признано утратившим силу постановление Минздрава от 31.12.2008 № 243 «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации систем медицинского газоснабжения в организациях здравоохранения».

Постановление Минздрава от 31.10.2025 № 174

С 7 ноября 2025 г. внесены изменения в постановление Минздрава от 09.06.2021 № 78 «О порядке взаимодействия организатора и заказчиков при осуществлении государственных закупок».

Новое название постановления: «О порядке взаимодействия организатора и заказчиков при централизации государственных закупок».

В Инструкции о порядке взаимодействия организатора и заказчиков при осуществлении государственных закупок медицинских изделий, запасных частей к ним установлено, что организатор проводит государственные закупки медицинских изделий для заказчиков в соответствии с ч.1 подп.1.1 п.1 постановления Совмина от 27.12.2024 № 1034 «О государственных закупках медицинских изделий, лекарственных средств и лечебного питания».

Инструкция дополнена формой объединенной заявки на закупку медицинских изделий. Такие заявки составляются главными управлениями по здравоохранению областных исполкомов, Комитетом по здравоохранению Мингорисполкома в отношении заказчиков из числа подчиненных им организаций здравоохранения в случае централизации государственных закупок медицинских изделий.

Постановление Минздрава от 02.10.2025 № 134

Изменение законодательства в сфере образования

С 15 ноября 2025 г. внесены изменения в постановление Минобразования от 03.06.2019 № 71 «Об оплате труда работников в сфере образования».

В Инструкции о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат педагогическим работникам и служащим, занятым в образовании, бюджетных организаций повышена надбавка за работу в отрасли руководителям и специалистам из числа профессорско-преподавательского состава.

В Инструкции о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Минобразования, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Минобразования:

• повышена надбавка за характер труда рабочим по профессии рабочего «водитель автомобиля», осуществляющим автомобильные перевозки обучающихся в случаях, установленных пп.2 и 4 ст.47 КоО;

• установлена надбавка за особенности профессиональной деятельности руководителям и специалистам из числа профессорско-преподавательского состава государственного учреждения образования «Институт теологии имени святых Мефодия и Кирилла» БГУ, имеющим ученую степень доктора или кандидата богословия.

Постановление Минобразования от 03.11.2025 № 191

С 13 ноября 2025 г. утверждены положения о дистанционной форме получения образования при реализации образовательных программ:

• высшего образования;

• профессионально-технического, среднего специального образования;

• дополнительного образования взрослых.

Признаны утратившими силу постановления Минобразования:

• от 08.11.2022 № 430 «О дистанционной форме получения высшего образования»;

• от 11.11.2022 № 431 «О дистанционной форме получения образования при реализации образовательных программ профессионально-технического, среднего специального образования»;

• от 15.12.2022 № 481 «О дистанционной форме получения образования при реализации образовательных программ дополнительного образования взрослых».

Постановление Минобразования от 24.10.2025 № 181

С 8 ноября 2025 г. утверждено и вводится в действие изменение № 7 ОКРБ 011-2022 «Специальности и квалификации», утв. постановлением Минобразования от 24.03.2022 № 54.

Постановление Минобразования от 28.10.2025 № 183

С 8 ноября 2025 г. изложен в новой редакции определенный постановлением Минобразования от 05.09.2025 № 161 перечень учреждений образования, определенных пунктами проведения оценки знаний трудящимися-иммигрантами одного из государственных языков Республики Беларусь, и максимальное количество мест в них.

В перечень дополнительно включены:

• учреждение образования «Белорусский государственный технологический университет»;

• Белорусский национальный технический университет.

Постановление Минобразования от 29.10.2025 № 185

С 5 ноября 2025 г. установлено, что в случае реорганизации, влекущей прекращение деятельности, или ликвидации учреждения дошкольного образования, специального детского сада (далее - учреждение дошкольного образования), расположенного на территории сельсовета (за исключением поселков городского типа), с численностью воспитанников до 10 человек местный исполнительный и распорядительный орган может по согласованию с Минобразования принять решение о создании группы для детей раннего и дошкольного возраста, расположенной по месту их жительства (месту их пребывания), при наличии следующих условий:

• в населенном пункте, где прекращает деятельность (ликвидируется) учреждение дошкольного образования, отсутствует иное аналогичное учреждение;

• законные представители несовершеннолетних воспитанников возражают против перевода в учреждение образования в другой населенный пункт;

• наполняемость группы составляет не менее трех воспитанников.

Группа создается в структуре учреждения образования, учредителем которого является местный исполнительный и распорядительный орган, независимо от места размещения этого учреждения.

Постановлением установлены минимально необходимые требования к функционированию групп для детей раннего и дошкольного возраста, требования к обеспечению питания, организации сна в группе и т. д.

На группу не распространяются специфические санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации учреждений образования, утв. постановлением Совмина от 07.08.2019 № 525.

Постановление Совмина от 31.10.2025 № 600

Центрам по обеспечению деятельности бюджетных организаций предоставлено право осуществлять государственные закупки работ (услуг) по проектированию, монтажу и наладке средств и систем охраны для учреждений дошкольного образования у Департамента охраны МВД с применением процедуры закупки из одного источника.

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2025 г. и действует в течение 2 лет.

Постановление Совмина от 30.10.2025 № 589

Изменение законодательства в сфере культуры

С 1 января 2026 г. будут признаны утратившими силу:

• постановление Минкультуры от 31.12.2009 № 44 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510»;

• постановление Минкультуры от 28.12.2012 № 91 «Аб зацверджаннi Iнструкцыi аб парадку ажыццяўлення агляду нерухомых матэрыяльных гiсторыка-культурных каштоўнасцей».

Постановление Минкультуры от 16.10.2025 № 104

С 2 ноября 2025 г. внесены изменения в постановления Минкультуры:

• от 22.01.2009 № 3 «Об утверждении Инструкции об условиях и порядке проведения конкурса на замещение должностей по творческим специальностям»;

• от 08.02.2010 № 4 «Об утверждении перечня категорий работников организаций культуры, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени»,

а также Положение о советах по вопросам историко-культурного наследия, утв. постановлением Минкультуры от 24.11.2022 № 106.

Постановление Минкультуры от 15.10.2025 № 103

С 5 ноября 2025 г. установлены формы:

• паспорта непрофессионального (любительского) коллектива художественного творчества;

• свидетельства о присвоении Министерством культуры Республики Беларусь непрофессиональному (любительскому) коллективу художественного творчества наименования «народный» («образцовый»);

• свидетельства о присвоении Федерацией профсоюзов Беларуси непрофессиональному (любительскому) коллективу художественного творчества наименования «народный» («образцовый»).

Признаны утратившими силу постановления Минкультуры от 01.12.2016:

✓ № 62 «Аб устанаўленнi форм пасведчанняў аб прысваеннi непрафесiйнаму (аматарскаму) калектыву мастацкай творчасцi наймення "народны" ("узорны")»;

✓ № 63 «Аб устанаўленнi формы пашпарта непрафесiйнага (аматарскага) калектыву мастацкай творчасцi».

Постановление Минкультуры от 16.10.2025 № 105

Поддержка спортивных организаций

С 1 января 2026 г. на основании Указа от 17.09.2025 № 337 «Об оказании поддержки спортивным организациям» будут определены направления расходования средств поддержки спортивными клубами и федерациями.

Будет установлен предельный размер выплат, производимых за счет видов поддержки, полученных спортивными клубами в месяц на одного работника (за исключением вознаграждений и стоимости призов, предусмотренных Положением о выдаче (выплате) единовременных призов в денежной либо натуральной форме спортсменам клубов по результатам участия в спортивных соревнованиях по итогам спортивного сезона, вознаграждений тренерам клубов и иным специалистам, принимавшим участие в спортивной подготовке этих спортсменов, утв. постановлением Совмина от 23.10.2023 № 711).

Ограничения размера выплат не распространяются на руководителей и специалистов, приглашенных по согласованию с Минспорта для работы в федерации или спортивном клубе ввиду особой заинтересованности в них.

Постановление Совмина от 23.10.2023 № 711 «О призах и вознаграждениях» будет дополнено Положением о выдаче (выплате) единовременных призов в денежной либо натуральной форме спортсменам клубов по результатам участия в спортивных соревнованиях по итогам спортивного сезона, вознаграждений тренерам клубов и иным специалистам, принимавшим участие в спортивной подготовке этих спортсменов.

Будет признано утратившим силу постановление Совмина от 16.05.2013 № 383 «О регулировании оплаты труда работников клубов по игровым видам спорта, получающих поддержку».

Постановление Совмина от 30.10.2025 № 592

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Пособие: НК-2026: навигатор планируемых изменений по налогообложению

На Национальном правовом интернет-портале опубликован законопроект «Об изменении законов», которым будут внесены изменения и дополнения в порядок налогообложения. В навигатор включены материалы, разъясняющие, какие налоговые изменения планируется внести в НК с 1 января 2026 г. По мере подготовки новых разъяснений навигатор будет дополняться.

Корреспонденция счетов: Учет систем охранной сигнализации и видеонаблюдения в бюджетных организациях

Автор разъяснил, как в бухгалтерском учете бюджетных организаций отражаются расходы по оборудованию зданий системами охранной сигнализации и видеонаблюдения.

Корреспонденция счетов: Оснащение мягким инвентарем государственных учреждений здравоохранения: документальное оформление и учет

В материале рассмотрено, как документально оформить и отразить в учете движение мягкого инвентаря в учреждениях здравоохранения.

Вопросы-ответы:

1. Учреждение здравоохранения (бюджетная организация, подчиненная исполкому) сдает помещения по договорам аренды и безвозмездного пользования. Сотрудники учреждения осуществляют уборку этих помещений. Заработная плата за это выставляется для возмещения арендаторам и перечисляется в бюджет. Нужно ли облагать сумму полученного возмещения НДС и отражать в налоговой декларации как доход, если она перечисляется в бюджет?

2. Может ли организация перейти с УСН на общий порядок налогообложения с 01.11.2025?

Экономисту

Пособие: Индексация ежемесячных платежей при реализации государственного имущества в рассрочку

Организация продала здание магазина на аукционе 29 сентября 2025 г. 1 октября 2025 г. с победителем торгов заключен договор купли-продажи с рассрочкой платежа на год. Первоначальный платеж покупатель совершил 29 октября 2025 г. Первый ежемесячный платеж запланирован в ноябре 2025 г.

Автор ответил, какой индекс цен производителей промышленной продукции производственно-технического назначения следует применить в ноябре 2025 г. при уплате первого ежемесячного платежа, а также в последующие месяцы до конца периода рассрочки.

Комментарий: Корректировки в Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен на лекарственные средства. Комментарий к постановлению Минздрава от 19.08.2025 № 83

В материале приведены изменения, внесенные постановлением № 83 в названную Инструкцию, утв. постановлением Минздрава от 06.03.2012 № 13.

Справочная информация: Нормы оснащения мягким инвентарем в государственных учреждениях здравоохранения

В материале рассмотрены нормы оснащения мягким инвентарем для стационарных и амбулаторных условий, дома ребенка, скорой медпомощи.

Вопросы-ответы:

1. Организация планирует поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения в рамках государственного оборонного заказа. Одновременно она должна учитывать ограничение оптовых надбавок, установленное Указом от 11.08.2005 № 366 «О формировании цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику». Как совместить регулирование цен, установленное этими двумя НПА?

Юристу

Пособие: Утверждение, согласование, подписание документов в электронном виде, электронных документов

В материале на примерах рассмотрено, как утверждать, согласовывать и подписывать документы в электронном виде, электронные документы.

Пособие: Материальная компенсация морального вреда (по КГС с 01.01.2026)

Для защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и моральный (ч.2 ст.60 Конституции). Автор разъяснил вопросы, связанные с материальным возмещением морального вреда.

Пособие: Доверенности: оформление и регистрация

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое с учетом требований ст.186 ГК одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу (п.1 ст.186 ГК). Автор разъяснил, как оформлять и регистрировать доверенности.

Вопросы-ответы:

1. Являются ли подтверждением совершения платежей, связанных с уплатой государственной пошлины, в пользу государственных органов направление платежных инструкций через системы дистанционного банковского обслуживания и представление копии данного документа на бумажном носителе без проставления оригинальной банковской печати или штампа?

2. Какие наиболее действенные меры может принять кредитор, чтобы взыскать долги с недобросовестного должника, который намерен уйти в ликвидацию или банкротство?

3. Проводится процедура госзакупки - запрос ценовых предложений. Когда истек срок предоставления предложений, заказчик увидел, что не ответил на запросы участников. Что делать?

Кадровику

Комментарий: Изменения в Инструкции о порядке организации деятельности студенческих отрядов с 15 октября 2025 года. Комментарий к постановлению Минобразования от 29.09.2025 № 170

15 октября 2025 г. комментируемым постановлением внесены изменения в Инструкцию о порядке организации деятельности студенческих отрядов, утв. постановлением Минобразования от 07.06.2012 № 60. Автор рассмотрел изменения в терминологии и образовательных программах в студотряде.

Пособие: Организация труда работников (в вопросах и ответах)

Автор ответил на актуальные вопросы по организации труда работников в соответствии с трудовым законодательством.

Алгоритм действий нанимателя при увольнении материально ответственных лиц

В материале приведен алгоритм действий нанимателя, которые необходимо выполнить при увольнении материально ответственных лиц в организации при наличии причиненного ущерба.

Вопросы-ответы:

1. В организации планируется внести изменения в положение об оплате труда: исключить надбавку за качество труда в размере 30 % и на такой же процент увеличить надбавку за сложность и напряженность. В данном случае следует руководствоваться требованиями норм ст.32 или ст.65 ТК?

2. Как рассчитать штатную численность тренера-преподавателя по спорту (сколько составляет совместительство из них), если его учебная нагрузка 8 академических часов в учебной группе начальной подготовки и 25 академических часов как у тренера-преподавателя по смежным видам подготовки (22 академических часа в трех группах учебно-тренировочного этапа и 3 академических часа в группе начального этапа подготовки)?

3. Организация принимает на работу фельдшера-лаборанта на 0,75 штатной единицы. Первый месяц ознакомительный, без прямого допуска к функциональным обязанностям, типа стажировки. В этот период определенный график работы. Потом график будет другой (шестидневная рабочая неделя), возможны постоянные изменения, отразить в контракте конкретный режим работы и конкретные выходные не представляется возможным. Как в контракте прописать режим работы?

Секретарю

Пособие: Применение ссылок на нормативные правовые акты, их структурные элементы в распорядительных документах организации

Автор разъяснил, как правильно оформлять ссылки на НПА в документах организации.

Пособие: Оформление реквизита «Подпись»

В материале на примерах показано, как подписывать документы.

Пособие: Копии приказов по личному составу: варианты заверения для внутреннего пользования

Автор разъяснил, нужно ли передавать в бухгалтерию копии кадровых документов, заверенные подписью и печатью, или передаются оригиналы.

Вопросы-ответы:

1. Какой срок хранения в организации заявлений работников на удержание из заработной платы и перечисление взносов в общественные организации: профсоюз, Красный Крест, «Белая Русь», Белорусский союз женщин?

2. Если в документах (например, в приказе) ссылаться на какой-либо законодательный документ, нужно ли прописывать его последнюю редакцию (например, 01.01.2024 № 45 (в ред. от 23.12.2025))?

3. Можно ли как-то сделать исправление в журнале по административным процедурам?

Специалисту в строительстве

Вопросы-ответы:

1. Проведена закупка за собственные средства на выполнение строительно-монтажных работ по объекту, заключен договор на выполнение полного комплекса работ. В проектной документации объект разделен на два пусковых комплекса. Сейчас заказчик прислал письмо о выполнении работ только на 1-м пусковом комплексе. Второй пусковой комплекс может быть вообще не реализован. Как заключить дополнительное соглашение к договору на выполнение работ только по 1-му пусковому комплексу в рамках заключенного договора и законно ли такое требование заказчика?

2. К какому виду работ относится прокладка кабеля (оптика, локальная сеть)? Может ли юрлицо самостоятельно провести данные работы, или для их выполнения нужно обращаться к организации, имеющей аттестат?

3. Организация хочет произвести замену участка сетей связи на волоконно-оптический кабель. Работы планируется выполнять хозспособом. Это будет модернизация сети либо можно отнести к текущему ремонту?

Специалисту по охране труда

Комментарий: Правила по охране труда изменены с 22 ноября 2025 года. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 08.08.2025 № 75

С 22 ноября 2025 г. постановление № 75 скорректировало Правила по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53. В материале приведены наиболее значимые изменения.

Пособие: Медосмотры работающих: 7 практических вопросов по теме

Порядок проведения обязательных медосмотров установлен Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74. Автор ответил на семь популярных вопросов по этой теме.

Пособие-навигатор: Выборочные проверки состояния пожарной безопасности объектов с 1 января 2026 года

С 1 января 2026 г. выборочные проверки состояния пожарной безопасности объектов осуществляют органы государственного пожарного надзора на основании Положения о порядке организации и проведения проверок, утв. Указом от 06.06.2025 № 227. В материале рассмотрено, как будут проводиться такие проверки с указанной даты. В таблице приведены основные положения, которые касаются порядка проведения выборочных проверок.

Вопросы-ответы:

1. По каким нормам выдавать халаты санитарке учреждения здравоохранения?

2. Можно ли в одном приказе прописать и разработку инструкций по охране труда, и даты их утверждения, или лучше делать в разных приказах?

3. В каких случаях нужно внепланово пересматривать инструкции по охране труда? Нужно ли их актуализировать, если принимаются новые Правила по охране труда?

Экологу

Пособие-навигатор: Инструкция по обращению с отходами

Автор назвал основные требования, касающиеся разработки, утверждения и согласования субъектами хозяйствования инструкции по обращению с отходами производства.

Вопрос-ответ:

Куда сдать автомобильное стекло и какой код отхода (стекло изготовлено по технологии «Триплекс»)?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Мы, учреждение образования, не имеем аттестата соответствия. Можем ли мы объявить закупку (бюджет) для поиска проектной организации на изготовление проектных документов на вентиляцию в помещении?

2. Является ли нецелевое использование бюджетных денежных средств коррупционным правонарушением?

3. Можно ли присвоить работнику ГУ «Центр по обеспечению деятельности бюджетных организаций» 2-ю квалификационную категорию по специальности «экономист по планированию», если работник по данному направлению имеет стаж работы 6 месяцев в ГУ «Центр по обеспечению деятельности бюджетных организаций», но при этом у него имеется опыт работы в должности главного бухгалтера 5 лет в учреждении образования (профессиональный лицей)?

4. В организацию принят уборщик помещений на 1,0 ст. по основной, на 0,5 ст. по совместительству по той же профессии, установлена расширенная зона обслуживания на 0,25. Можно ли установить данному работнику совмещение должностей на 0,25 ст. уборщика территории на время отсутствия основного работника?

5. Нужно ли в приказе о создании комиссии по противодействию коррупции сразу же прописывать, кто будет заместитель председателя комиссии? Это не предусмотрено Типовым положением, особенно если у руководителя комиссии (главного врача) есть два штатных заместителя.

6. Госзакупка повышения квалификации по охране труда. При годовой сумме более 50 б. в. сейчас закупка на менее 50 б. в. - предельная получилась 149 руб. Есть коммерческое предложения на 130 руб., 115 руб. и 102 руб. Хотим выбрать за 130 руб., это центр при Минтруде, а другие - это учреждения образования в областных центрах, но как обосновать?

7. В бюджетном учреждении здравоохранения (больница) предстоит сокращение штатов и выплата выходного пособия в размере не менее трех среднемесячных заработков. Следует ли производить указанную выплату по ст.1.10.01.00 (основная заработная плата), или 1.30.03.01 «Выплата пенсий и пособий» (в бюджетной смете нашей организации статья не запланирована)?

8. В бюджетной организации установлен режим работы с 8:30 до 17:00, обед 12:30-13:00, пятидневка. Однако для определенной группы работников, которым трудно добраться до места работы, на основании их заявлений приказом руководителя установлен иной режим работы: с 7:30 до 16:00, обед 12:30-13:00, пятидневка. Нужно ли ежемесячно составлять график работы для этой группы работников, согласовывать с профсоюзом и утверждать директором?

9. Если в медицинской платной услуге по постановлению нет определенного материала, но врач его использует, можем ли мы включить этот вспомогательный материал самостоятельно, минуя постановление?