Бюджетные организации: изменения законодательства с 1 по 14 января

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Республиканский бюджет

С 1 января 2026 г. утвержден республиканский бюджет на 2026 год по расходам в сумме 58 733 188 211 руб. исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 54 384 268 856 руб.

Установлены размер дефицита республиканского бюджета на 2026 год в сумме 4 348 919 355 руб. и источники его финансирования.

Закон от 29.12.2025 № 125-З

Бюджетная классификация

Внесены изменения в приложения 1, 3-7 и Инструкцию о порядке применения бюджетной классификации Республики Беларусь, утв. постановлением Минфина от 31.12.2008 № 208.

Изложены в новой редакции приложение 1 «Бюджетная смета» и приложение 3 «Смета доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций» к Инструкции о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций, бюджетных смет государственных внебюджетных фондов, а также внесения в них изменений и (или) дополнений, утв. постановлением Минфина от 30.01.2009 № 8.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2026 г.

Постановление Минфина от 30.12.2025 № 141

Изменение законодательства в сфере здравоохранения

С 14 января 2026 г. определены предельные суммы расходов в месяц на одного гражданина при оказании и участии в оказании медицинской помощи по видам и условиям ее оказания в 2026 году.

Постановление Минздрава от 31.12.2025 № 210

С 7 января 2026 г. установлены следующие формы медицинских документов в стоматологии:

• форма № 037/у «Листок учета работы врача-специалиста стоматологического профиля, зубного фельдшера»;

• форма № 039/у «Дневник учета работы врача-специалиста стоматологического профиля, зубного фельдшера»;

• форма № 043/у «Медицинская карта стоматологического пациента»;

• форма журнала учета консультаций профессорско-преподавательским составом учреждений образования;

• форма консультативного заключения;

• форма направления на консультацию;

• форма направления на госпитализацию.

Постановление Минздрава от 16.12.2025 № 203

С 10 апреля 2026 г. утверждено Положение о порядке льготного обеспечения лекарственными средствами и перевязочными материалами.

Также установлен перечень заболеваний, дающих право гражданам на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств, при амбулаторном лечении, а также лечебным питанием.

Бланки рецепта врача на лекарственные препараты и перевязочные материалы для льготного, в том числе бесплатного, обеспечения лекарственными препаратами и перевязочными материалами, изготовленные до вступления в силу постановления, являются действительными до их полного использования.

При этом будет признано утратившим силу постановление Совмина от 30.11.2007 № 1650 «О вопросах бесплатного и льготного обеспечения лекарственными средствами и перевязочными материалами».

Постановление Совмина от 31.12.2025 № 823

С 1 января 2026 г. утверждены Правила по охране труда при эксплуатации систем медицинского газоснабжения.

Постановление Минтруда и соцзащиты, Минздрава от 06.11.2025 № 130/181

Изменение законодательства в сфере образования

С 14 января 2026 г. утверждено Положение о порядке отбора кандидатов, направляемых для получения образования в иностранных организациях в рамках международных договоров Республики Беларусь, по которым Министерство образования определено государственным органом, ответственным за выполнение принятых Республикой Беларусь обязательств.

Для получения образования в иностранные организации могут быть направлены лица из числа граждан:

• учащиеся XI классов учреждений образования, реализующих образовательные программы общего среднего образования, завершившие обучение и воспитание на III ступени общего среднего образования в год направления в иностранную организацию, - для получения образования по образовательной программе бакалавриата;

• обучающиеся в учреждениях высшего образования Республики Беларусь по образовательным программам общего высшего и (или) специального высшего образования - для прохождения стажировки.

Постановление Минобразования от 08.12.2025 № 209

С 1 февраля 2026 г. внесены изменения в постановление Минобразования от 24.04.2013 № 22 «О типовых штатах и нормативах численности работников отдельных учреждений общего среднего и специального образования».

Штатные расписания, утвержденные до вступления в силу настоящего постановления, подлежат приведению в соответствие с настоящим постановлением с учетом п.9 и абз.2 п.10 постановления Совмина от 17.10.2025 № 571 «О порядке утверждения штатной численности работников бюджетных организаций».

Постановление Минобразования от 09.12.2025 № 211

С 1 января 2026 г. внесены изменения:

• в утвержденные Указом от 27.01.2022 № 23:

- Правила приема лиц для получения общего высшего и специального высшего образования;

- Правила приема лиц для получения среднего специального образования;

• в Указ от 17.04.2023 № 109 «О контроле за проведением вступительной кампании», в том числе утвержден состав государственной комиссии по контролю за ходом подготовки и проведения вступительной кампании.

Признаны утратившими силу указы:

• от 07.05.2020 № 155 «Об организации вступительной кампании в учреждениях образования в 2020 году»;

• от 20.04.2021 № 155 «Об организации вступительной кампании в учреждениях образования в 2021 году»;

• от 10.05.2024 № 194 «О составе государственной комиссии»;

• от 14.04.2025 № 152 «О составе государственной комиссии».

Указ от 31.12.2025 № 463

С 10 января 2026 г. установлены:

• перечень пунктов проведения централизованного экзамена (ЦЭ) и закрепленных за ними учреждений образования, реализующих образовательную программу среднего образования, минимальное количество мест для участников ЦЭ в пунктах проведения ЦЭ в основные сроки;

• перечень пунктов проведения ЦЭ и закрепленных за ними учреждений общего среднего образования, минимальное количество мест для участников ЦЭ в пунктах проведения ЦЭ в резервные дни;

• пункт проведения ЦЭ в иные сроки для всех учреждений общего среднего образования - Белорусский государственный университет, минимальное количество мест в пункте - 500.

Постановление Минобразования от 22.12.2025 № 232

С 7 января 2026 г. внесены изменения в Инструкцию об аттестации в порядке эктерната, утв. постановлением Минобразования от 08.08.2022 № 234.

Постановлено, что заявление и документы для принятия решения о допуске лица к аттестации в порядке экстерната, предусмотренные ч.1 п.3 ст.159 КоО, подаются в отдел (управление) образования, как правило, с 3 января по 31 марта.

Постановление Минобразования от 22.12.2025 № 231

С 1 января 2026 г. утвержден профессиональный стандарт «Учитель».

Из раздела II «Специалисты» выпуска 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в образовании», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.07.2020 № 69, исключена квалификационная характеристика должности служащего «Учитель».

Постановление Минтруда и соцзащиты от 14.11.2025 № 134

Изменение законодательства в сфере спорта

С 1 апреля 2026 г. установлены типовые штаты и нормативы численности работников государственных специализированных учебно-спортивных учреждений, училищ олимпийского резерва, государственных физкультурно-оздоровительных, спортивных центров (комбинатов, комплексов, центров физкультурно-оздоровительной работы), физкультурно-спортивных клубов.

Штатные расписания, утвержденные до вступления в силу настоящего постановления, подлежат приведению в соответствие с настоящим постановлением с учетом п.9 и абз.2 п.10 постановления Совмина от 17.10.2025 № 571.

Утратят силу постановления Минспорта:

1) от 31.08.2012 № 18 «Об установлении типовых штатов и нормативов численности работников отдельных государственных организаций физической культуры и спорта»;

2) от 21.07.2014 № 50 «О типовых штатах и нормативах численности работников училищ олимпийского резерва»;

3) от 21.07.2014 № 51 «О типовых штатах и нормативах численности работников государственных специализированных учебно-спортивных учреждений».

Постановление Минспорта от 29.10.2025 № 38

С 1 января 2026 г. утвержден перечень международных спортивных мероприятий, проводимых в Республике Беларусь в 2026 году.

Постановление Совмина от 29.12.2025 № 790

Изменение законодательства в сфере культуры

С 1 января 2026 г. внесены изменения в постановление Минкультуры от 30.04.2024 № 43 «О типовых штатах и нормативах численности работников детских школ искусств».

Штатные расписания, утвержденные до вступления в силу настоящего постановления, подлежат приведению в соответствие с настоящим постановлением с учетом п.9 и абз.2 п.10 постановления Совмина от 17.10.2025 № 571.

Постановление Минкультуры от 15.12.2025 № 143

Изменение законодательства в сфере социального обслуживания

С 16 января 2026 г. внесены изменения в постановление Минтруда и соцзащиты от 06.12.2022 № 80 «Об организации и проведении конкурсов среди государственных учреждений социального обслуживания», в том числе в части показателей рейтинговой оценки деятельности социальных пансионатов и территориальных центров.

Постановление Минтруда и соцзащиты от 22.12.2025 № 146

С 1 апреля 2026 г. внесены изменения в постановление Минтруда и соцзащиты от 10.01.2013 № 5 «Об утверждении положений о государственных учреждениях социального обслуживания», в том числе:

• в Положение о территориальном центре социального обслуживания населения.

Установлено, что в центре могут создаваться, кроме прочего, социальные приемные. Это выездная форма организации деятельности центра с целью консультирования и информирования граждан по вопросам оказания социальных услуг и социальной поддержки, содействия в оформлении необходимых документов для реализации права на социальную поддержку и социальное обслуживание.

В перечень основных задач и направлений деятельности центра включено обеспечение временного пребывания лиц без определенного места жительства;

• Положение о центре (доме) временного пребывания лиц без определенного места жительства. Уточняется, что Центр является государственным учреждением социального обслуживания с коечной мощностью на 60 и более койко-мест, деятельность которого направлена на организацию социального обслуживания лиц без определенного места жительства, утративших социально полезные и родственные связи и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в формах стационарного и полустационарного, срочного социального обслуживания.

Постановление Минтруда и соцзащиты от 22.12.2025 № 147

С 1 января 2026 г. утверждено Положение о порядке планирования расходов местных бюджетов на функционирование государственных учреждений социального обслуживания.

Установлены нормативы расходов государственных учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание:

• на проживание граждан в социальных пансионатах;

• на оказание социальных услуг в территориальных центрах социального обслуживания населения.

Внесены изменения в Положение о транспортном обеспечении получателей социальных услуг, утв. постановлением Совмина от 16.05.2024 № 349.

Признано утратившим силу постановление Совмина от 30.12.2022 № 971 «О нормативном финансировании расходов государственных учреждений социального обслуживания».

Постановление Совмина от 29.12.2025 № 788

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Пособие: НК-2026: навигатор изменений по налогообложению

В навигатор включены материалы, разъясняющие, какие налоговые изменения внесены в НК с 1 января 2026 г. По мере подготовки новых разъяснений навигатор будет дополнен.

Комментарий: Порядок уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, с 1 января 2026 года

17 декабря 2025 г. Президент подписал Указ № 439 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности», которым признан утратившим силу Указ от 12.05.2020 № 160 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности». Положения Указа № 439 направлены на совершенствование системы взимания арендной платы за земельные участки и создание равных условий для всех землепользователей по внесению платы за пользование земельными участками вне зависимости от вида прав на них.

В материале рассмотрены предусмотренные Указом № 439 и утвержденным им Положением о порядке исчисления и уплаты арендной платы основные нововведения системы взимания арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности.

Прочие формы документов: Заполнение налоговых деклараций за IV квартал 2025 года: каталог примеров, разъяснений, калькуляторов

Каталог включает:

• материалы с разъяснениями по заполнению налоговых деклараций;

• все тематические налоговые подборки;

• налоговые калькуляторы.

Пособие: График документооборота: примеры составления

Автор привел несколько примеров оформления графика документооборота.

Вопросы-ответы:

1. В учреждении здравоохранения надбавка за работу в отрасли до конца 2025 года отражается по § 626 функциональной классификации расходов бюджета (приложение 3 к постановлению Минфина от 31.12.2008 № 208). Будет ли действовать эта норма в 2026 году?

2. Сотрудник трудоустроен в бюджетную организацию с 03.11.2025. В декабре 2025 г. он сдал кровь на возмездной основе. Как рассчитать средний заработок для предоставления справки в центр переливания крови?

Экономисту

Пособие: Регулирование цен (тарифов): 9 новшеств IV квартала 2025 года

В материале кратко изложены наиболее значимые изменения в сфере регулирования цен (тарифов), произошедшие в октябре - декабре 2025 г.

Пособие: Определение размера начисленной амортизации при расчете арендной платы за недвижимое имущество бюджетной организацией

При расчете арендной платы за недвижимое имущество по формуле, приведенной в ч.2 п.10 Положения, утв. Указом от 16.05.2023 № 138, арендодатель (бюджетная организация) учитывает сумму начисленной амортизации на 1 м² арендуемой площади в месяц. При расчете арендной платы за 2023 год арендодатель использует разницу между суммой амортизации, числящейся по зданию на 31.12.2022, и суммой амортизации, числящейся на 31.12.2021.

Сумма амортизации за 2022 год состоит:

• из суммы дооценки накопленной амортизации здания;

• суммы начисленной за отчетный год амортизации здания.

Так как переоценка в 2022 году проведена за 7 лет, сумма дооценки увеличила накопленную амортизацию здания в 2,15 раза.

Автор разъяснил, допустимо ли арендодателю при расчете размера арендной платы учитывать сумму амортизации с ее дооценкой за 7 лет или нужно использовать только сумму амортизации за отчетный год.

Юристу

Пособие: Содержание претензии в договоре по КГС

Наиболее распространенный вид досудебного порядка урегулирования спора - претензионный порядок. С 01.01.2026 претензионный порядок регулируется договором. В материале рассмотрены требования к содержанию претензии в договоре.

Пособие-навигатор: Форма и содержание искового заявления по КГС

Требования к форме и содержанию искового заявления предусмотрены ст.238 КГС. При этом исковое заявление должно соответствовать не только требованиям ст.238 КГС, но и ст.100 КГС об общих требованиях к процессуальному документу. В материале приведены эти требования.

Вопросы-ответы:

1. Можно при проведении конкурентных процедур госзакупок требовать от участников предоставления образцов предлагаемого товара (высылать по почте) в случае подачи предложения на ЭТП для проверки соответствия требованиям к предмету? Или это допустимо в отношении участника-победителя до заключения договора?

2. Может ли ведущий специалист госпредприятия работать по внутреннему совместительству на должности работника, находящегося у него в непосредственном подчинении?

3. Можно ли установить совмещение по должности старшего научного сотрудника заместителю директора по научной работе (научная организация республиканской формы собственности)?

4. Может ли заказчик при проведении процедуры закупки из одного источника (без использования электронной торговой площадки) заключить договор государственной закупки с белорусским производителем, который хотя и включен в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, но предложил наименьшую стоимость товара?

Кадровику

Пособие: Правовые аспекты обработки персональных данных работников: основания, особенности получения согласия и разграничение полномочий нанимателя

В материале:

• проанализированы правовые основания и особенности обработки персональных данных в сфере трудовых отношений;

• разграничены ситуации, когда обработка данных работников, соискателей и бывших работников осуществляется на основании законодательства без получения согласия, и случаи, когда получение свободного, однозначного и информированного согласия является обязательным;

• на основе Закона от 07.05.2021 № 99-З «О защите персональных данных» и официальных разъяснений уполномоченного органа проанализированы практические кейсы, включая обработку специальных данных, использование биометрии, видеонаблюдение и размещение информации о работниках в открытых источниках.

Вопрос-ответ:

В организации наниматель дал к трудовому отпуску один дополнительный день по контракту, по прошествии времени решил добавить еще один день - всего 2 дня к трудовому отпуску за контракт. Каковы действия кадровика? Нужно ли уведомлять об этом работника за месяц?

Форма документа:

Отзыв о работе студента во время прохождения практики

Секретарю

Пособие: Обращения граждан и юрлиц с 1 января 2026 года: что меняется в работе

С 1 января 2026 г. произошли изменения в одной из важных сфер работы организаций - работе с обращениями граждан и юридических лиц, книгой замечаний и предложений в связи с вступлением в силу постановления Совмина от 12.11.2025 № 635. Что меняется в работе, рассмотрено в материале.

Алгоритм составления номенклатуры дел организации - 2026

Номенклатуру дел на 2026 год нужно составить и утвердить до конца 2025 года. В материале показано пошагово, как это сделать и на что обратить внимание при ее составлении.

Вопросы-ответы:

1. В ответе на обращение гражданина в государственное предприятие нужно ли указывать в конце данные исполнителя?

2. Необходимо ли прошивать книгу замечаний и предложений, журнал учета личного приема граждан, журнал регистрации письменных обращений граждан?

Специалисту в строительстве

Вопросы-ответы:

1. Имеет ли право подрядчик при предоставлении сметной документации на процедуру закупки не применять коэффициент на стесненность, если в смете заказчика коэффициент на стесненность присутствует?

2. Бюджетная организация проводит модернизацию здания. Подрядчик выставил справку С-3а за декабрь и включил в п.3 справки (возмещение стоимости теплоэнергии) сумму за отопление. По итогу получилось: п.1 «Всего выполненных СМР» + п.3 «Возмещение» = «Всего к оплате». Должен ли заказчик возмещать подрядчику затраты на отопление (подрядчик напрямую заключил договор с ЖКХ, воду и электроэнергию не просит к возмещению)?

Специалисту по охране труда

Пособие: Руководство для специалиста по охране труда: с чего начать 2026 год

В связи с наступлением нового календарного года специалисту по охране труда необходимо выполнить ряд ключевых задач: сдать статотчетность, разработать годовой план мероприятий, проанализировать необходимость пересмотра документов по охране труда, спланировать обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, обеспечение СИЗ, уточнить сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и др. Как это сделать, разъяснено в материале.

Пособие: Отчетность 2-условия труда (Минтруда и соцзащиты) «Отчет по условиям труда»: как заполнить

Автор разъяснил, кто и как должен подавать государственную статистическую отчетность по форме 2-условия труда (Минтруда и соцзащиты) «Отчет по условиям труда».

Вопрос-ответ:

Если работница в рабочее время подвернула ногу, будет ли это считаться производственной травмой?

Экологу

Пособие: Инвентаризация «безвозвратных» отходов

Автор разъяснил, нужно ли проводить инвентаризацию «безвозвратных» отходов. Соответствующие субъекты хозяйствования обязаны проводить инвентаризацию всех образующихся отходов производства, отношения с которыми регулируются законодательством об обращении с отходами.

Вопросы-ответы:

1. В каких случаях организациям разрешено не разрабатывать инструкции по обращению с отходами производства?

2. В организации в 2021 году разработана инструкция по обращению с отходами производства. В 2025 году численность организации сократилась до 30 человек, а также изменились места образования и временного хранения отходов. Можно ли отменить инструкцию, а не вносить в нее изменения?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Работника бюджетной организации сократили 31.12.2025 и в день увольнения выплатили все выплаты. Можно ли его 05.01.2026 принять в другую бюджетную организацию, ничего, что в старой организации ему произвели выплаты в связи с сокращением?

2. Может ли инспектор по кадрам в небольшой организации бюджетной работать по внутреннему совместительству уборщиком помещений или администратором?

3. Как проводится закупка медикаментов для спортсменов на государственных закупках? Есть ли какие-то «сложности» или «бонусы (из одного источника)»? По какому пункту, если ЗОИ?

4. Бюджетная организация планирует ходатайствовать о заселении своего работника в общежитие коммунального унитарного предприятия. На основании пункта 54 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 05.04.2013 № 269 бюджетная организация обязана возмещать убытки, не возмещаемые платежами проживающего в общежитии КУП своего работника?

5. Электроснабжающая организация отказалась заключать новый договор, продлили старый допсоглашением. Что писать в справке на ЭТП: номер и дату старого договора или номер старый и дату допсоглашения или как?

6. Может ли специалист по организации закупок, работая в бюджетной организации, работать в свободное от работы время по договору подряда специалистом по организации закупок в другой бюджетной организации?

7. Бюджетная организация (больница) желает на безвозмездной основе передать другой бюджетной организации (в пределах района) автомобиль со 100 % износом. Другая сторона не против. Какой НПА является основополагающим? Какой алгоритм действий передающей стороны?

8. В бюджетной организации изменяется название отдела. Как быть с работниками, которые числились в отделе, - их перемещать в новый отдел или переводить?

9. Как правильно оформить совмещение в пределах рабочего времени и от чего установить оплату в организации, которая приравнена по оплате труда к бюджетным организациям?

10. В бюджетной организации начальник уходит в отпуск. Исполнение обязанностей хотят возложить на специалиста с доплатой 75 % оклада. Специалист не согласен исполнять обязанности. Имеет ли право он не согласиться? И можно ли возложить обязанности без согласия работника на время отпуска начальника в связи с производственной необходимостью?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.