Бюджетные организации: изменения законодательства с 15 по 28 февраля

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Республиканский бюджет

Принят к исполнению республиканский бюджет на 2025 год по доходам и расходам с дефицитом и размером оборотной кассовой наличности на 1 января 2026 г. в соответствии с Законом от 13.12.2024 № 48-З «О республиканском бюджете на 2025 год».

Даны соответствующие поручения министерствам финансов, по чрезвычайным ситуациям, обороны, внутренних дел, архитектуры и строительства, сельского хозяйства и продовольствия, транспорта и коммуникаций, лесного хозяйства, экономики, по налогам и сборам, Госкомимуществу, НАН Беларуси.

Постановление вступило в силу с 15 февраля 2025 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2025 г.

Постановление Совмина от 13.02.2025 № 89

С 16 февраля 2025 г. внесены изменения в постановление Совмина от 11.12.2018 № 887 «Об администраторах доходов бюджета», в том числе:

• изложен в новой редакции перечень администраторов доходов бюджета и закрепленных за ними источников доходов республиканского бюджета;

• установлено, что администратор доходов бюджета ежеквартально представляет в Минфин не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о задолженности по администрируемым источникам доходов бюджета, закрепленным за ним и за подведомственными администраторами доходов бюджета. Постановление дополнено соответствующей формой информации.

Постановление Совмина от 13.02.2025 № 92

Вопросы благоустройства

С 18 февраля 2025 г. утвержден республиканский план мероприятий по проведению в 2025 году Года благоустройства и определены меры по его реализации.

Постановление Совмина от 18.02.2025 № 97

Местное управление

Расширены полномочия председателей исполнительных комитетов базового уровня и усилена их ответственность за состояние дел в регионе, в том числе предоставлено право:

• председателям районных исполкомов определять направления и объемы расходования остатков средств районного бюджета, образовавшихся на начало текущего финансового года, и распоряжаться средствами резервного фонда исполкома;

• председателям исполкомов базового уровня:

- принимать решения о государственных закупках товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, включенных в инвестиционную программу города, района, с применением процедуры закупки из одного источника у организаций, имущество или более 25 % акций (долей в уставных фондах) которых находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц;

- привлекать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан к выполнению собственными силами и (или) за счет собственных средств работ по поддержанию надлежащего санитарного состояния, благоустройству и содержанию территорий земель общего пользования населенных пунктов.

Исполкомы базового уровня наделены полномочиями принимать решения, разрешающие снос полностью или частично за счет средств местного бюджета находящихся в аварийном состоянии или грозящих обвалом:

- капитальных строений (зданий, сооружений), являющихся коммунальной собственностью соответствующей административно-территориальной единицы;

- объектов незавершенного строительства, которые возводились за счет средств бюджетов всех уровней и (или) средств организации, имущество или более 50 % акций (долей в уставном фонде) которой находится в коммунальной собственности.

Указ вступает в силу с 1 марта 2025 г., за исключением положений, которые вступают в силу с 1 августа 2025 г.

Указ от 21.02.2025 № 74

Государственные закупки

С 28 февраля 2025 г. изменение, внесенное в Инструкцию о порядке формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, утв. постановлением МАРТ от 29.12.2018 № 92, касается случая досрочного исключения юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, из списка.

Постановление МАРТ от 12.02.2025 № 17

Служебные командировки

С 16 февраля 2025 г. внесены изменения в Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утв. постановлением Совмина от 19.03.2019 № 176.

Изложены в новой редакции размеры возмещения расходов при командировках за границу (приложение 2 к Положению).

Постановление Совмина от 13.02.2025 № 94

Изменение законодательства в сфере здравоохранения

С 2 марта 2025 г. внесены изменения в предельные максимальные тарифы на услуги по лучевой и ультразвуковой диагностике, уст. постановлением Минздрава от 03.02.2015 № 13. В частности, исключен ряд позиций раздела «Ультразвуковая диагностика».

Постановление Минздрава от 19.02.2025 № 23

С 2 марта 2025 г. внесены изменения в постановление Минздрава от 28.11.2007 № 129 «Об утверждении единых норм и нормативов материальных и трудовых затрат (времени, расхода основных и вспомогательных материалов) на платные медицинские услуги по инструментальной диагностике, оказываемые юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями в установленном порядке».

Новое название постановления: «О нормах времени и расхода материалов на платные медицинские услуги по инструментальной диагностике».

Изменения, внесенные в приложения 1 и 2 к постановлению, касаются ультразвуковой диагностики.

Постановление Минздрава от 19.02.2025 № 22

С 28 февраля 2025 г. в Инструкции о порядке заполнения формы расчета размера вознаграждения организатора по договору комиссии (поручения), утв. постановлением Минздрава от 06.10.2023 № 164, изменены реквизиты постановлений Белстата, которыми утверждены формы государственной статистической отчетности 12-ф (прибыль) «Отчет о финансовых результатах» и 4-ф (затраты) «Отчет о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)».

Постановление Минздрава от 11.02.2025 № 19

С 28 февраля 2025 г. внесены изменения в республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь, уст. постановлением Минздрава от 11.02.2015 № 19:

• дополнен список 1 особо опасных наркотических средств и психотропных веществ, не используемых в медицинских целях;

• уточнен и дополнен список 4 прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Постановление Минздрава от 24.02.2025 № 24

С 22 февраля 2025 г. внесены изменения в раздел I «Медицинские работники» перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утв. постановлением Совмина от 09.10.2008 № 1490.

Изменения касаются должности «государственный медицинский судебный эксперт-специалист (эксперт)» и термина «профильные социальные пансионаты».

Постановление Совмина от 19.02.2025 № 98

С 19 февраля 2025 г. определены предельные суммы расходов в месяц при оказании и участии в оказании медико-социальной помощи вне организации здравоохранения (по месту жительства или месту пребывания гражданина) в 2025 году конкретным категориям граждан.

Постановление Минздрава от 20.01.2025 № 4

С 15 февраля 2025 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке осуществления диспансерного наблюдения, утв. постановлением Минздрава от 10.11.2017 № 95.

Изменены условия, при которых руководитель организации, оказывающей психиатрическую помощь, направляет в территориальный орган внутренних дел письменное заявление о содействии в посещении по месту жительства (месту пребывания) пациента, страдающего психическим расстройством (заболеванием), или письменное заявление о содействии в установлении местонахождения такого пациента.

Постановление Минздрава от 28.01.2025 № 15

Изменение законодательства в сфере образования

С 2 марта 2025 г. внесены изменения в постановление Минобразования от 20.03.2015 № 13 «Об утверждении Инструкции об использовании средств семейного капитала на получение образования», в том числе в формы заявлений:

• о досрочном использовании средств семейного капитала на получение образования;

• об использовании средств семейного капитала после истечения 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением (усыновлением, удочерением) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала, на получение образования.

В Инструкции об использовании средств семейного капитала на получение образования уточнено, что размер ежегодно досрочно используемых средств семейного капитала не может превышать стоимости обучения за текущий, следующий и предыдущий учебные годы, в том числе на погашение имеющейся задолженности по плате за обучение.

Постановление Минобразования от 10.01.2025 № 9

С 1 марта 2025 г. внесены изменения в название постановления Минобразования от 16.09.2022 № 313 «О педагогическом совете специального учебно-воспитательного и специального лечебно-воспитательного учреждения».

Новое название постановления: «О педагогическом совете специального воспитательного учреждения».

Постановление Минобразования от 17.02.2025 № 41

С 1 сентября 2025 г. внесены изменения в типовые формы дневника учащегося, уст. постановлением Минобразования от 17.08.2022 № 267.

Постановление Минобразования от 14.02.2025 № 38

Изменение законодательства в сфере науки

С 15 февраля 2025 г. утверждена Инструкция о порядке конкурсного отбора заданий государственных программ научных исследований.

Конкурсный отбор проводится в целях формирования государственных программ научных исследований до их утверждения и в течение всего срока их выполнения.

В конкурсном отборе принимают участие научные организации Республики Беларусь.

Постановление НАН Беларуси от 27.01.2025 № 1

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Всё по одной теме: Рекомендации ключевым специалистам учреждений здравоохранения

Подборка включает аналитические материалы, которые помогут каждому специалисту учреждения здравоохранения работать без ошибок и быстро ориентироваться в новшествах законодательства.

Комментарий: Служебные командировки: изменения с 16 февраля 2025 года. Комментарий к постановлению Совмина от 13.02.2025 № 94

С 16 февраля 2025 г. вступили в силу изменения, внесенные постановлением № 94 в Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утв. постановлением Совмина от 19.03.2019 № 176. Что поменялось, рассмотрели в данном материале.

Пособие: Вычет НДС при оказании бюджетной организацией платных стоматологических услуг: разбираем ситуацию

Для оказания платных стоматологических услуг бюджетная организация здравоохранения приобретает тигель, насос-дозатор («входной» НДС 20 %). Вы узнаете, вправе ли она принять к вычету предъявленный продавцом НДС.

Вопросы-ответы:

1. Организация-арендодатель согласно учетной политике применяет ставку НДС в размере 20 % в отношении не признаваемых объектами налогообложения оборотов по возмещению арендодателю арендатором стоимости приобретенных работ (услуг), связанных с арендой, не включенной в стоимость арендной платы. Может ли арендодатель при выставлении к возмещению арендатору стоимости услуг, поступивших без НДС, рассчитать сумму НДС путем умножения стоимости поступивших услуг на 20 %?

2. Грузовой автомобиль приобретен в декабре 2023 г. Зарегистрирован в ГАИ в январе 2024 г. С какого месяца следует исчислять транспортный налог?

Формы документов:

1. Положение о премировании работников учреждения здравоохранения.

2. Положение о материальной помощи в учреждении здравоохранения.

Экономисту

Всё по одной теме: Рекомендации ключевым специалистам учреждений здравоохранения

Подборка включает аналитические материалы, которые помогут каждому специалисту учреждения здравоохранения работать без ошибок и быстро ориентироваться в новшествах законодательства.

Пособие: Расчет численности рабочих, занятых уборкой служебных помещений

Рассмотрели ситуацию, когда в организации составляется штатное расписание административно-хозяйственного персонала. Разъяснили, как рассчитать (обосновать) количество рабочих, занятых уборкой служебных, санитарно-бытовых помещений, с применением рекомендованных норм.

Вопросы-ответы:

1. Обязательно ли вопросы, касающиеся ценообразования, включать в учетную политику организации?

2. Медицинская сестра работает во вредных условиях труда по графику сменности по 12 часов. Может ли она работать по такому графику, или должна только по 7 часов?

3. В штатное расписание учреждения здравоохранения внесены изменения: исключена должность «медицинский регистратор» и введена должность «регистратор», так как у работников отсутствует медицинское образование. Следует ли регистраторам с 01.02.2025 устанавливать надбавку за особенности профессиональной деятельности в размере 50 % оклада?

Юристу

Пособие: Замена взыскателя по ходатайству должника в исполнительном производстве

В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства закон предоставляет возможность замены выбывшей стороны на ее правопреемника. Однако порядок и условия этой замены могут вызывать определенные сложности, особенно в контексте реорганизации юридических лиц. Рассмотрели актуальные аспекты правопреемства в исполнительном производстве, роль судебного исполнителя и необходимость внесения изменений в законодательство, которые смогут упростить процесс исполнения судебных решений в условиях перемены лиц в обязательствах.

Обзор рассмотрения судами споров с участием учреждений здравоохранения

Вопросы-ответы:

1. Вправе ли стороны в договоре либо в дополнительном соглашении к нему предусмотреть неприменение законной неустойки?

2. Обязан ли получатель безвозмездной (спонсорской) помощи представлять отчет о ее использовании спонсору? И если да, то в какой срок?

3. Вправе ли оператор устанавливать требования к содержанию заявления субъекта персональных данных, отличные от определенных п.2 ст.14 Закона от 07.05.2021 № 99-З «О защите персональных данных»?

Формы документов:

1. Положение о порядке проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных (внебюджетных) средств учреждения здравоохранения «Городская больница».

2. Договор присоединения (по возмездному оказанию платных медицинских услуг для физических лиц) (с комментарием).

3. План мероприятий по устранению необоснованного и недобросовестного посредничества при закупках товаров (работ, услуг) и реализации продукции учреждения здравоохранения.

Кадровику

Интервью по теме: Рабочее время. Суммированный учет

На вопросы ответила Ирина Новикова, специалист по трудовому законодательству.

Алгоритм отмены режима ненормированного рабочего дня

Показан порядок действий нанимателя при отмене ненормированного рабочего дня.

Алгоритм действий при причинении работником вреда нанимателю

Работник (водитель) при выполнении своих трудовых обязанностей при перевозке строительных материалов неправильно выбрал скоростной режим, что привело к опрокидыванию и разлитию краски и грунтовки. Нанимателю был причинен ущерб. Вы узнаете, какие действия нанимателя и какие формы документов требуются при возмещении причиненного работником ущерба в пользу нанимателя.

Вопросы-ответы:

1. Может ли наниматель потребовать от работника выполнять не свои, а чьи-то другие обязанности в условиях ненормированного рабочего дня?

2. Могут ли врачи ультразвуковой диагностики выполнять работы сверх продолжительности рабочего времени в пределах 900 часов в год по одной и той же должности? Например, врач УЗД работает на 1,0 ставки + 0,25 ставки врача УЗД в пределах до 900 часов в год? Норму времени на 0,25 ставки следует установить исходя из 7,7 × 0,25 = 1,925 часа либо 7 × 0,25 = 1,75 часа?

Формы документов:

1. График трудовых отпусков на 2025 год (пример).

2. Распоряжение об отзыве работника из отпуска (проведение инвентаризации) (пример).

3. Заявление о предоставлении трудового отпуска (по графику) (пример).

Секретарю

Пособие: Передаем дела в архив организации: что надо знать

В I квартале после окончания делопроизводственного года организации завершают формирование дел для передачи их в архив. Мы рассмотрели, какие важные моменты надо учесть, чтобы правильно передать дела в архив.

Алгоритм организации делопроизводства в структурном подразделении

Делопроизводство структурного подразделения является частью делопроизводства организации и тесно с ним взаимосвязано. С учетом объема документооборота обособленного структурного подразделения допускается ведение в нем самостоятельного делопроизводства. Разъяснили, как организовать делопроизводство в структурном подразделении.

Вопросы-ответы:

1. Как правильно подшивать дела формата А3, А1?

2. В организации разработана номенклатура дел, в нее включены журналы по охране труда. Секретарь организации требует закрепить на лицевой стороне журнала лист с информацией о сроках хранения дела и номерами пунктов по перечню, названием раздела номенклатуры и т. д. Зачем делать двойную работу, если в журнале по охране труда уже предусмотрена эта информация?

3. Будет ли правильно издать приказ о нумерации приказов таким образом: (дата) (месяц) (год) К, например, приказ будет от 24.01.2025 № 24/01/25К?

Форма документа:

Перечень документов, не подлежащих регистрации в канцелярии (пример).

Специалисту в строительстве

Пособие-навигатор: Выполнение СМР в здании (помещении) учреждения здравоохранения: ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо»

Необходимость проведения реконструкции модернизации капитального или текущего ремонта в больнице, поликлинике, амбулатории или в здании (помещении) другого учреждения здравоохранения вызывает много вопросов: как определить вид планируемых работ, как выбрать исполнителя работ (провести закупку), какие документы нужно иметь для обоснования выполненных работ и их оплаты (в том числе через органы казначейства) и т. д.?

В материале приведены ответы на эти и другие вопросы по теме.

Пособие: Текущий ремонт хозспособом в учреждении здравоохранения: необходимые документы

Госучреждение здравоохранения планирует собственными силами выполнить строительные работы (укладка плитки, покраска стен). Разъяснили, как документально оформить данные работы.

Вопросы-ответы:

1. Нужен ли аттестат соответствия на право осуществления функций заказчика для проведения процедур закупок в строительстве за собственные средства на основании внутреннего локального положения по закупкам?

2. Функции заказчика для строительства объекта передали инженерной организации. Она должна проводить последующие процедуры закупок товаров, работ и услуг. Инженерная организация провела процедуру госзакупки по выбору поставщика оборудования. Кто должен выступать стороной по договору (заказчиком): инженерная организация или заказчик?

Формы документов:

1. Дополнительное соглашение к договору строительного подряда на текущий ремонт, заключенному по результатам госзакупки, о выполнении дополнительных работ (с комментариями).

2. Дополнительное соглашение о внесении изменений и (или) дополнений в договор строительного подряда на выполнение капитального ремонта в связи с возникновением необходимости выполнения дополнительных работ за счет бюджетных средств (с комментариями).

Специалисту по охране труда

Интервью по теме: Охрана труда в организациях

Ответы на вопросы подготовил Сергей Жартун, директор Центра поддержки предпринимательства общества с дополнительной ответственностью «ПрофиТруд».

Пособие: Выдача работникам СИЗ сверх установленных норм (в вопросах и ответах)

В материале разъяснены вопросы, касающиеся выдачи работникам СИЗ сверх установленных норм.

Вопросы-ответы:

1. Как проверяется исправность спортивного оборудования перед проведением соревнований? С какой периодичностью? Каким НПА это регулируется?

2. Необходимо ли разрабатывать инструкции по охране труда для спортсменов по видам спорта? Есть ли такие типовые инструкции?

3. Эвакуационные пути и выходы обозначаются указательными знаками пожарной безопасности. В каких ТНПА приведены требования к данным знакам и их размещению?

Форма документа:

Приказ о создании пожарно-технической комиссии (пример).

Экологу

Комментарий: С 12 февраля 2025 года изменены ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 об экологической безопасности. Комментарий к постановлению Минприроды от 30.12.2024 № 16-Т

Постановлением № 16-Т внесены изменения в ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т. В комментарии приведены основные изменения.

Комментарий: Как изменились размеры компенсации за сбор отходов на 2025 год. Комментарий к постановлению Совмина от 06.02.2025 № 74

Автор прокомментировал постановление № 74 и сравнил размеры компенсаций по видам отходов, установленных на 2025 год, с размерами компенсаций на 2024 год.

Форма документа:

Инструкция по обращению с отходами производства с 6 октября 2024 года (пример).

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Можно ли бюджетной организации за бюджетные средства приобрести специальный автомобиль «Джили Атлас»?

2. Провели процедуру закупки за счет бюджетных средств, заключили договор, источник финансирования - бюджетные средства. Можно ли дополнительным соглашением сумму договора (источник - бюджетные средства) разделить на два источника (бюджетные средства и собственные (внебюджет))?

3. В ходе проверки было выявлено, что некоторым работникам (в том числе и уже не работающим на день проверки) работа в государственный праздник не оплачена в двойном размере. Проверка сказала всем работникам доплатить недостающие суммы. Как правильно это оформить? В частности, на работников, которые уже не работают в организации?

4. Если сотрудника призвали на военные сборы, должен ли военкомат возместить оплату среднего заработка за все рабочие дни, пока он был на военных сборах?

5. Имеет ли право Заказчик (бюджетная организация) требовать копию лицензии (разрешение) на вывоз и захоронение отходов при размещении закупки, на основании какого законодательного акта?

6. Выплата на оздоровление работникам, работающим по совместительству, выплачивается? В случае если один и тот же работник принимается по совместительству у одного нанимателя несколько раз в календарном году, выплату необходимо производить каждый раз при увольнении по совместительству?

7. Почему медицинским работникам, работающим сверх установленной нормы рабочего времени по постановлению Минздрава в пределах 900 часов в год без заключения отдельного трудового договора (не совместительство - контракт один у работника), не платится за часы, отработанные сверх установленной нормы, надбавка за работу по контракту?

8. В ходе проведения закупки (бюджетные средства) на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинской техники сроком по 31.12.2025 установлено, что срок действия заключения о возможности проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники у участника по 01.10.2025. Как быть в такой ситуации?

9. В бюджетную организацию (клубное учреждение) хотим ввести специалиста по организации закупок. Какой тарифный разряд присвоить?

10. Можно ли в бюджетной организации перевести внешнего совместителя на дистанционную работу по его заявлению?

11. Есть ли образец справки о подтверждении статуса бюджетной организации?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.