Бюджетные организации: изменения законодательства с 15 по 30 апреля

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Бюджет прожиточного минимума

С 27 апреля 2025 г. установлен бюджет прожиточного минимума в ценах марта 2025 г. в расчете на месяц на период с 1 мая по 31 июля 2025 г. в следующих размерах:

• в среднем на душу населения - 462,58 руб.;

• трудоспособное население - 498,01 руб.

Постановление Минтруда и соцзащиты от 21.04.2025 № 31

Изменение законодательства в сфере образования

С 27 апреля 2025 г. внесены изменения в постановление Минобразования от 04.05.2023 № 149 «О сроках проведения вступительной кампании для получения среднего специального образования» в части сроков:

• приема документов от лиц, изъявивших желание поступить в учреждения образования Республики Беларусь, реализующие образовательные программы среднего специального образования (далее - УССО);

• проведения вступительных испытаний в УССО;

• зачисления абитуриентов в УССО на места, установленные контрольными цифрами приема и цифрами приема для получения среднего специального образования;

• информирования абитуриентов о наличии вакантных мест в учебных группах, сформированных на основе общего базового образования в году, предшествующем году приема;

• информирования абитуриентов о наличии вакантных мест и приема документов, сроков зачисления абитуриентов на очную (дневную, вечернюю), дистанционную и заочную формы получения образования на основе общего среднего образования, профессионально-технического образования с общим средним образованием (за исключением очной (вечерней), заочной форм получения среднего специального образования по специальностям направлений образования «Сельское хозяйство», «Ветеринария»);

• уточнения контрольных цифр приема на отдельные специальности в пределах установленных учредителями УССО контрольных цифр приема при наличии дополнительной потребности в получении среднего специального образования лицами с особенностями психофизического развития, детьми-инвалидами, инвалидами I, II или III группы и при условии, что количество поданных заявлений на отдельные специальности меньше определяемого контрольными цифрами приема количества мест.

Постановление Минобразования от 10.04.2025 № 67

С 25 апреля 2025 г. в Правилах проведения аттестации учащихся, курсантов при освоении содержания образовательных программ профессионально-технического образования, утв. постановлением Минобразования от 16.09.2022 № 314, предусмотрена возможность проведения повторной промежуточной аттестации, итоговых испытаний с целью повышения отметки обучающегося.

Правила дополнены формой протокола итоговых испытаний.

Постановление Минобразования от 14.02.2025 № 39

С 1 июля 2025 г. будет признано утратившим силу постановление Минобразования от 31.10.2002 № 44 «Об утверждении типовых штатов и штатных нормативов численности работников санаториев-профилакториев учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, Министерства образования Республики Беларусь».

Постановление Минобразования от 02.04.2025 № 60

Тарификация рабочих

В выпуске 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 33, изменен с 2-го на 3-й разряд для профессии «санитар(ка)».

Постановление вступает в силу с 16 апреля 2025 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 апреля 2025 г.

Постановление Минтруда и соцзащиты от 11.04.2025 № 27

Изменение законодательства в сфере спорта

Правительство согласилось с реорганизацией:

1) государственного учреждения «Республиканский центр олимпийской подготовки "Стайки"» путем присоединения к нему учебно-спортивного учреждения «Республиканский центр олимпийского резерва по футболу Белорусского государственного университета»;

2) учреждения «Республиканский центр олимпийской подготовки по гребным видам спорта» путем присоединения к нему учреждения «Республиканский центр олимпийской подготовки по парусному спорту».

Внесены изменения:

✓ в Положение о Министерстве энергетики Республики Беларусь, утв. постановлением Совмина от 31.10.2001 № 1595;

✓ состав постоянной республиканской комиссии по контролю за осуществлением расчетов за природный газ, электрическую и тепловую энергию, созданной постановлением Совмина от 20.03.2002 № 358;

✓ перечень организаций, подчиненных Министерству спорта и туризма, определенный постановлением Совмина от 29.07.2006 № 963;

✓ постановление Совмина от 10.09.2008 № 1330 «О некоторых вопросах Министерства энергетики».

Постановление вступает в силу с 2 мая 2025 г., за исключением положения, вступающего в силу с 2 июня 2025 г.

Постановление Совмина от 26.04.2025 № 241

С 25 апреля 2025 г. внесены изменения в постановление Минспорта от 31.08.2018 № 61 «Об утверждении Единой спортивной классификации Республики Беларусь».

Спортсменам, выполнившим указанные в настоящем постановлении условия Единой спортивной классификации Республики Беларусь:

✓ для присвоения спортивных разрядов кандидат в мастера спорта могут присваиваться спортивные разряды кандидат в мастера спорта за достигнутые спортивные результаты на спортивных соревнованиях спартакиады детско-юношеских спортивных школ по биатлону, состоявшихся после 23 марта 2024 г.;

✓ для присвоения спортивных званий и спортивных разрядов в видах спорта и спортивных дисциплинах, включенных в настоящую Единую спортивную классификацию Республики Беларусь настоящим постановлением, могут присваиваться спортивные звания и спортивные разряды за достигнутые спортивные результаты на спортивных соревнованиях, состоявшихся после 1 января 2025 г.

Постановление Минспорта от 09.04.2025 № 3

Изменение законодательства в сфере науки

С 26 апреля 2025 г. в Инструкции о порядке аккредитации научных организаций, утв. постановлением НАН Беларуси, Госкомитета по науке и технологиям и ВАК от 08.09.2010 № 7/20/2, установлено, что при реорганизации научной организации в форме:

• преобразования выданное ей свидетельство об аккредитации научной организации продолжает действовать в отношении вновь возникшего юридического лица;

• присоединения к ней другого юридического лица продолжает действовать выданное ей свидетельство об аккредитации научной организации;

• выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц без полного или частичного перехода этим лицам прав и обязанностей, связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью, продолжает действовать выданное ей свидетельство об аккредитации научной организации;

• разделения действие выданного ей свидетельства об аккредитации научной организации прекращается;

• слияния с одной или несколькими научными организациями действие свидетельства об аккредитации научной организации прекращается. Вновь возникшее юридическое лицо проходит аккредитацию в порядке, установленном данной Инструкцией. Срок действия свидетельства об аккредитации научной организации, выданного вновь возникшему юридическому лицу, начинается с даты включения его в ЕГР.

Постановление НАН Беларуси, Госкомитета по науке и технологиям и ВАК от 02.04.2025 № 4/5/2

С 23 апреля 2025 г. внесены изменения в Регламент административной процедуры «Получение свидетельства об аккредитации научной организации», утв. постановлением НАН Беларуси от 21.12.2021 № 7, в части документов и (или) сведений, необходимых для осуществления административной процедуры.

Постановление НАН Беларуси от 02.04.2025 № 3

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Интервью по теме: Использование электронных накладных при обороте товаров, подлежащих прослеживаемости

На вопросы пользователей Правовой платформы «Бизнес-Инфо», собранные редактором аналитического отдела, ответил Вячеслав Майковский, заместитель начальника главного управления - начальник управления электронных систем контроля главного управления контроля реализации товаров и услуг Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

Пособие-навигатор: Перечень № 115: ответы на актуальные вопросы

В материале собраны ответы на актуальные вопросы о порядке применения Перечня № 115 и об определении объекта для начисления обязательных страховых взносов в бюджет фонда.

Комментарий: Изменения в оплате труда в сфере образования. Комментарий к постановлению Минобразования от 20.03.2025 № 52 «Об изменении постановления Министерства образования Республики Беларусь от 3 июня 2019 г. № 71»

27 марта 2025 г. постановление № 52 опубликовано, а вступает в силу - с 1 мая 2025 г. В комментарии рассмотрели, что изменилось.

Вопросы-ответы:

1. Профсоюзная организация через турагентство организует экскурсию для работников - членов профсоюза и их детей. Часть стоимости экскурсии оплачивает профсоюз из членских взносов, другую часть оплачивает работник за себя и своего ребенка. Облагается ли НДС часть стоимости экскурсии, которую работник возмещает профсоюзной организации?

2. В течение какого срока можно подать уточненные данные в отчете «Сведения о доходах физических лиц за 2024 год»?

Формы документов:

1. Путевой лист легкового гибридного электромобиля (при установлении нормы расхода топлива в литрах на машино-час работы ДВС) (примерная форма).

2. Путевой лист легкового гибридного электромобиля (при установлении нормы расхода топлива в литрах на 100 км пробега) (примерная форма).

Экономисту

Комментарий: Корректировки в регулировании цен на потребительские товары. Комментарий к постановлению Совмина от 16.04.2025 № 713(7)

Читайте в комментарии, что изменилось в регулировании цен на потребительские товары с 17 апреля 2025 г.

Вопросы-ответы:

1. Организация импортирует ветеринарные препараты для реализации как хозяйствам (для собственного потребления), так и организациям оптовой торговли. Раньше надбавка импортера на ввезенный товар была 25 %. Оптовые покупатели интересуются, как с 15 апреля 2025 г. изменилась единая предельная надбавка при торговле ветеринарными препаратами?

2. Включаются ли транспортные расходы, понесенные импортером до границы, в цену ввезенного товара, к которой применяется надбавка импортера, в размере не выше значения, установленного приложением 1 к постановлению Совмина от 19.10.2022 № 713?

3. Как рассчитать арендную плату, если это открытая площадка?

Юристу

Интервью по теме: Предоставление и выселение из общежитий

На вопросы ответила Наталья Кухарчик, юрист.

Комментарий: Организация идеологической работы. Комментарий к Директиве от 09.04.2025 № 12 «О реализации основ идеологии белорусского государства»

Разделы комментария:

1) понятие идеологической работы и ее цели;

2) основные задачи и ключевые принципы идеологической работы;

3) субъекты реализации идеологии белорусского государства;

4) организация идеологической работы;

5) порядок согласования кадров, координирующих идеологическую работу;

6) планирование идеологической работы;

7) основы идеологии белорусского государства.

Комментарий: Организация обучения по индивидуальному учебному плану. Комментарий к постановлению Минобразования от 19.09.2022 № 322

Автор показал порядок действий при организации обучения по индивидуальному учебному плану.

Вопросы-ответы:

1. Заказчик проводит процедуру запроса ценовых предложений (госзакупки), последний день срока для подготовки и подачи предложений приходится на субботу. Может ли заказчик указать субботу, или необходимо указывать понедельник?

2. По результатам проведения МНС проверки организации выявлены нарушения актов законодательства. Что считается днем обнаружения административного правонарушения, выявленного в ходе проверки (день оформления или день вручения акта проверки)?

3. Юридическое лицо изменило свое наименование. Необходимо ли ему менять книгу учета проверок?

4. Колледжем заключен договор (типовой) об оказании услуг при реализации образовательных программ на платной основе (курсы русского языка). Обучающийся оплатил сразу весь курс обучения (10 месяцев), но вскоре был отчислен за непрерывное отсутствие на занятиях без уважительных причин более 3 дней (подп.5.13 п.5 ст.68 КоО). Через 3 месяца обучающийся потребовал возвратить средства за обучение. Обязан ли колледж вернуть средства?

Формы документов:

1. Положение о порядке исполнения заявок на приобретение товаров (работ, услуг) за счет бюджетных и собственных (внебюджетных) средств в учреждении здравоохранения (пример).

2. Регламент работы комиссии по государственным закупкам в учреждении здравоохранения (пример).

Кадровику

Комментарий: Обновлен порядок предоставления выпускникам и иным отдельным лицам первого рабочего места. Комментарий к постановлению Совмина от 24.03.2025 № 168

Автор рассказал, что изменилось в порядке предоставления выпускникам и иным отдельным лицам первого рабочего места.

Пособие: Профессии «санитар(ка)» вернули 3-й разряд: что менялось в апреле 2025 года и какие документы привести в соответствие с законодательством

С 1 апреля 2025 г. профессии «санитар(ка)» вернули тарифицирование по 3-му разряду. Соответствующее изменение в выпуск 1 ЕТКС внесло постановление Минтруда и соцзащиты от 11.04.2025 № 27. Это постановление действует с 16 апреля 2025 г. и распространяется на отношения, возникшие с 1 апреля 2025 г. Вы узнаете, как менялся разряд в течение апреля и какие документы в связи с этим необходимо привести в соответствие с законодательством.

Пособие: Семь популярных вопросов работающих людей о выходных и праздниках

Минтруда и соцзащиты ответило на вопросы о правах и гарантиях работников при привлечении к работе в выходные и праздничные дни.

Пособие: Журналы регистрации в электронном виде: надо ли их распечатывать для хранения

Организация в электронном виде ведет журналы регистрации: приказов директора по основной деятельности, по личному составу, входящих документов, исходящих и внутренних документов, трудовых договоров, должностных инструкций, доверенностей и др. Причем в конце года их не распечатывает, а нумерацию в этих журналах ежегодно начинает с первого номера.

Автор ответил на вопросы:

1) можно ли журналы отнести к переходящим делам;

2) необходимо ли распечатывать такие журналы ежегодно и хранить их на бумажном носителе?

Вопросы-ответы:

1. Где должна храниться в учреждении образования справка, подтверждающая отработку выпускника, и какой срок ее хранения?

2. Предприятие осуществляет профессиональную подготовку рабочих, то есть работник принимается с условием предварительного обучения, и отдел обучения приказом зачисляет его на обучение. Сколько лет должны храниться приказы о зачислении на обучение слушателей?

3. Под кодом 1212-017 по ОКРБ 014-2017 «Занятия» наименование должности звучит «начальник отдела юридического». При открытии должностной инструкции и далее по тексту используется наименование «начальник юридического отдела». Не будет ли ошибкой, если изначально назвать должность «начальник юридического отдела»?

4. Работники, допустившие прогул, согласно положению о премировании полностью лишаются премии за текущий месяц. Специалист по кадрам утверждает, что в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности указывать, что работник, допустивший прогул, лишается премии, не нужно. На лишение премии указывается в приказе о премировании, издаваемом ежемесячно в отношении всех работников. Прав ли специалист по кадрам?

Формы документов:

1. Протокол заседания комиссии по формированию здорового образа жизни, предупреждению и профилактике пьянства и алкоголизма, наркомании и потребления табачного сырья и табачных изделий, суицидального поведения (пример).

2. Журнал регистрации прихода и ухода работников (пример).

3. Журнал регистрации трудовых договоров, контрактов и дополнительных соглашений к ним (пример).

Секретарю

Комментарий: Методические рекомендации по практическому применению СТБ 6.38-2016 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Комментарий к приказу директора Департамента по архивам и делопроизводству Минюста от 20.01.2025 № 3

В комментарии рассмотрены основные положения Методических рекомендаций № 3.

Пособие: Оформление приказа по личному составу

Рассмотрели, как с учетом норм Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4, оформлять приказ руководителя организации по личному составу.

Пособие: Личные дела уволенных работников: оформление, составление описи дел, оперативное хранение

Вы узнаете, какие документы оформляются для передачи личных дел уволенных работников в архив организации.

Вопросы-ответы:

1. Насколько законно согласовывать приказы в бюджетной организации факсимильной подписью (согласование профсоюза)?

2. Можно ли в приказы о премировании добавлять еще одну букву, например 1-кп, или использовать только 1-к?

3. В бюджетную организацию поступило обращение, в котором не совпадает Ф.И.О. на конверте с Ф.И.О. заявителя на самом обращении. Как зарегистрировать данное обращение? Как анонимное?

4. Поступило письменное обращение (жалоба) в вышестоящую организацию на несогласие с действиями руководства подчиненной организации. Вышестоящая организация отправила жалобу в подчиненную организацию посредством электронной почты для рассмотрения и представления информации по изложенным фактам. Ответ гражданину подготовит Министерство. Это является поручением или обращением, которое необходимо регистрировать в системе обращений? При формировании отчетов по обращениям последние учитываются как обращения из вышестоящей организации или нет?

Формы документов:

1. Приказ о назначении лица, ответственного за ведение делопроизводства в учреждении образования (пример).

2. Приказ о передаче документов выпускных групп на хранение в архив колледжа (пример).

3. Журнал регистрации заявлений работников (пример).

Специалисту в строительстве

Вопросы-ответы:

1. Учреждение образования. Заключен смешанный договор (строительно-монтажные работы и стоимость оборудования). Как сделать справку формы С-3а о стоимости выполненных работ при смешанном договоре (справку подрядчика не пропускает казначейство)? Какой НПА это регулирует?

2. Имеет ли право заказчик при текущем ремонте обязать подрядчика включать расходы на услуги технического надзора в смету подрядчика при заключении договора? Каким НПА это предусмотрено?

3. Можно ли уменьшить сумму к выплате за выполненные субподрядчиком строительные работы, указанную в справке С-3а, на сумму генуслуг, то есть недоплатить сумму генуслуг (взаимозачет)?

Специалисту по охране труда

Комментарий: Изменения в обязательном страховании. Комментарий к Указу от 18.03.2025 № 108

Указ № 108 «О страховании» урегулировал вопросы осуществления страхования (преимущественно обязательного). Большинство положений Указа № 108 вступает в силу с 23 апреля 2025 г. В комментарии рассмотрены, в частности, вопросы обязательного страхования от несчастных случае на производстве и профзаболеваний.

Пособие: Аттестация рабочего места оператора котельной

Часто наниматели не видят существенной разницы между рабочими местами оператора котельной и машиниста (кочегара) котельной и неправильно дают наименование профессии рабочего, не соответствующее характеру выполняемых работ. Из-за этой путаницы проводится аттестация рабочего места там, где она не требуется, и устанавливаются компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, когда они не предусмотрены.

Итоговая оценка условий труда на рабочем месте оператора котельной составляет класс 2 (допустимый), что не подразумевает компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Все подробности - в материале.

Пособие: Нужна ли в малой организации общеобъектовая инструкция по пожарной безопасности

Разобрались, нужно ли в малой организации (численность работников до 100 человек) разрабатывать и утверждать общеобъектовую инструкцию по пожарной безопасности, какие требования установлены к ее содержанию.

Вопросы-ответы:

1. Работник отказывается проходить внеочередной медицинский осмотр, ему недостаточно только направления нанимателя. Можно ли это оформить приказом? Сколько требуется дней для прохождения медосмотра?

2. Охранник задержал правонарушителя. В момент задержания произошла потасовка, в результате которой охранник получил травму. Является ли эта ситуация несчастным случаем на производстве? Необходимо ли ее расследовать в соответствии с постановлением Совмина от 15.01.2004 № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»?

3. Обязательно ли определять заместителя председателя комиссии структурного подразделения для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, если в организации есть еще комиссия для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда?

4. Нужно ли в малой организации с численностью до 100 человек создавать пожарную дружину?

Экологу

Пособие: Охрана окружающей среды: 10 основных изменений I квартала 2025 года

Представляем основные изменения в законодательстве об охране окружающей среды и природопользовании за январь - март 2025 г.

В частности:

1) скорректирован порядок проведения локального мониторинга ОС;

2) Минлесхоз утвердил 7 регламентов административных процедур;

3) введен новый ТКП по коммунальным отходам;

4) изменен порядок ведения деятельности, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

5) установлены размеры компенсации за сбор отходов и упаковки на 2025 год;

6) внесены изменения в ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 об экологической безопасности;

7) подписан Указ о преобразовании особо охраняемых природных территорий;

8) скорректированы ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 об атмосферном воздухе;

9) утверждены ГеоНиП 17.05.01-010-2024 о проектной документации на скважины;

10) утверждены ГеоНиП 17.05.03-011-2025 по консервации, расконсервации и ликвидации буровых скважин.

Вопросы-ответы:

1. Каким кодом можно классифицировать отходы от замены деревянных окон (деревянные рамы окрашенные)?

2. Как определить класс опасности отхода? Например, код отхода 5712811 согласно ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утв. постановлением Минприроды от 09.09.2019 № 3-Т, в таблице 2 в столбце «Класс опасности» указана «*». Согласно таблице 3 ОКРБ 021-2019 этот вид отхода образуется от распаковки сырья. Можно ли указать класс опасности, который приведен в таблице 3, или же нужно установить опасные свойства по всем критериям (экотоксичность, взрывоопасность и иные свойства) и выбрать более опасный?

3. Как удалить поросль? Нужно ли разрешение на удаление? Чем регламентируется удаление поросли от деревьев?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Организатор нам закупил изделия медназначения. Предельную стоимость для организатора мы установили на уровне 203 тысячи. Договор нам организатор прислал на 207 тысяч. Пояснил, что эта разница - комиссия организатора. В самой закупке предельная превышена не была, но насколько договор на 207 тысяч стыкуется со ст.49 Закона о госзакупках, в соответствии с которой не допускается заключение договора по цене, превышающей предельную стоимость предмета государственной закупки?

2. Имеет ли право бюджетная организация заменить часть трудового отпуска свыше 21 дня (8 кд) компенсацией? Не будет ли это являться нарушением бюджетного законодательства и нецелевым использованием денежных средств?

3. Насколько законно согласовывать приказы в бюджетной организации факсимильной подписью (речь про согласование профсоюза)?

4. Сотрудник увольняется из бюджетной организации в связи с призывом на срочную военную службу. В ТК РБ предусмотрено выходное пособие (ст.48), однако в коллективном договоре данная выплата не предусмотрена. Имеет ли право организация выплатить данное выходное пособие, если да, то за счет каких средств?

5. Нужно ли вносить дополнения в контракты работников и ПВТР бюджетной организации, связанные с Директивой № 11?

6. Бюджетная организация хочет передать другой бюджетной организации оборудование. Передачу необходимо проводить в рамках Указа от 19 сентября 2022 г. № 330 «О распоряжении имуществом» или путем заключения договора безвозмездного пользования имуществом?

7. Мы являемся бюджетной организацией, в которой имеется профсоюз (освобожденный профсоюз). Согласно коллективному договору ему выплачивают вознаграждение, предоставляют кабинет и оборудование для работы. Нужно ли в данном случае заключать с профсоюзной организацией договор аренды кабинета и оборудования? Законно ли прописывать в коллективном договоре вознаграждение человеку, не являющемуся работником организации?

8. Бюджетная организация, обнаружили много ошибок в контрактах с работниками по трудовым отпускам. Как исправить?

9. Существует единовременная выплата на оздоровление (ст.182 ТК). Можно сократить размер выплаты или не выплачивать вовсе за нарушения? Отпуск сокращать можно, а выплату на оздоровление? Можно ли вообще ее не платить?

10. Может ли начальник структурного подразделения государственного учреждения работать по внутреннему совместительству в лагере в период оздоровления?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.