Строительство: изменения законодательства с 1 по 14 октября

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Изменения в Методические указания по применению НРР в натуральном выражении

С 2 октября действуют изменения в Методические указания по применению нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении (НРР 8.01.104-2022).

Методические указания дополнены приложением А-1, которое устанавливает перечень общереспубликанских нормативов расхода ресурсов на ремонтно-реставрационные работы, применяемых при определении сметной стоимости работ на недвижимых материальных историко-культурных ценностях категории «3» и объектах жилищного фонда, включенных в Государственный список историко-культурных ценностей.

Приложение содержит 515 позиций по 7 сборникам: кирпичные кладки, деревянные конструкции, металлические конструкции и декор, штукатурная отделка, архитектурно-лепной декор, разного рода работы и архитектурно-художественные работы. Ранее применение таких нормативов требовало рассмотрения на рабочей группе при Минстройархитектуры - теперь для наиболее востребованных позиций установлен прямой перечень.

По всему тексту документа термин «реставрационно-восстановительные работы» заменен на «ремонтно-реставрационные работы». Это приводит формулировки в соответствие с законодательством о культуре и сложившейся практикой.

Кроме того, из названия приложения В-1 исключены слова «и машинистов» - теперь коэффициент 1,2 применяется только к заработной плате рабочих-строителей, но не к заработной плате машинистов.

Принципиальные подходы к расчету стоимости ремонтно-реставрационных работ сохранены. В частности, при использовании нормативов на строительные конструкции и работы к нормам затрат труда рабочих применяется коэффициент 1,15, к нормам эксплуатации машин - 1,25. При использовании нормативов на ремонт объектов и сборника № 46 - коэффициент 1,04.

Подпункт 3.9 п.3 изложен в новой редакции, которая в целом повторяет прежние правила, но с учетом терминологической замены и со ссылкой на новое приложение А-1.

Постановление Минстройархитектуры от 02.10.2026 № 82

Изменения норм планировки и застройки населенных пунктов

Минстройархитектуры утвердило изменение к СН 3.01.03-2020 «Планировка и застройка населенных пунктов».

Существенно переработаны требования к пожарной безопасности: установлены новые радиусы обслуживания пожарными депо - не более 2,4 км для городов и 8,0 км для поселков городского типа и сельских населенных пунктов.

Пересмотрены нормативы плотности жилищного фонда и усадебной застройки, обновлены правила размещения автостоянок и автопарковок (включая требования по зарядным станциям для электромобилей), уточнены расстояния от автомобильных дорог до жилой застройки, дополнены правила отвода поверхностных сточных вод.

Постановление Минстройархитектуры от 25.08.2026 № 70

Минстройархитектуры установило нормативы рентабельности и надбавки на строительные товары

С 12 октября вступило в силу постановление № 85 «О нормативах рентабельности и надбавках».

Постановление устанавливает предельные максимальные нормативы рентабельности и надбавки для производителей, импортеров и субъектов оптовой торговли на товары, предназначенные для использования при строительстве объектов и производстве строительных материалов. Перечень таких товаров утвержден приложением к постановлению и определяется кодами ОКРБ 007-2012.

Согласно постановлению для большинства производителей предельный норматив рентабельности составит 20 % к плановой себестоимости производства и реализации (без учета транспортных расходов до места применения). При реализации товаров субъектам торговли для дальнейшей реализации норматив устанавливается на уровне 15 %.

Для производителей, выполняющих функции заказчика и (или) подрядчика в строительной деятельности, норматив рентабельности также составит 20 % к плановой себестоимости производства.

Для импортеров предельная максимальная надбавка установлена в размере 15 % к контрактной цене и расходам по импорту. Оптовая надбавка для субъектов, осуществляющих оптовую торговлю, ограничена 10 % независимо от количества посредников. Аналогичный размер надбавки - 10 % - предусмотрен для оптовой торговли товарами, приобретенными на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Отдельные условия установлены для лесо- и пиломатериалов, предназначенных для строительства жилых домов в сельской местности: для производителей норматив рентабельности составит 5 %, для импортеров - 5 %, для оптовых торговцев - 5 %.

Для производителей товаров, используемых при строительстве улиц населенных пунктов (за исключением улиц, относящихся к автомобильным дорогам общего пользования), предельный норматив рентабельности установлен в размере 12 % к плановой себестоимости.

В случае включения в отпускную цену стоимости доставки товара до покупателя, при доставке собственным транспортом применяется норматив рентабельности 20 % к плановой себестоимости доставки. При использовании стороннего транспорта стоимость доставки определяется на основании плановых затрат по транспортировке без начисления рентабельности и надбавок.

Порядок установления и применения регулируемых цен на товары по перечню определен постановлением Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125.

Постановление Минстройархитектуры от 07.10.2026 № 85

Минстройархитектуры разъяснило изменения в порядке определения стоимости проектных работ

Для совершенствования порядка определения стоимости разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности ресурсным методом приказом № 114 внесены изменения в приказ № 169. Минстройархитектуры в своем письме разъяснило эти изменения и уточнило, что приказ № 114 вступает в силу с 28.09.2026, при этом его действие не распространяется на договоры заключенные, на процедуры закупок, начатые до этой даты, а также на договоры, заключенные по результатам таких процедур закупок.

Письмо Минстройархитектуры от 05.10.2026 № 04.3-01/12171

Минстройархитектуры утвердило новую Инструкцию по определению стоимости госстройэкспертизы

Утверждена новая Инструкция о порядке определения стоимости проведения государственной строительной экспертизы (госстройэкспертизы) градостроительных проектов и проектной документации.

Согласно Инструкции стоимость экспертизы теперь напрямую зависит от объекта проверки (первичная документация, актуализированная или повторная с изменениями) и определяется на основе норм затрат труда экспертов (в человеко-днях).

Для проектной документации вводится формула расчета стоимости проведения госстройэкспертизы проектной документации (п.9 Инструкции).

Четко регламентированы случаи, когда стоимость не определяется (например, при отсутствии согласований, не требующих правок проекта), а также установлены понижающие коэффициенты (30 %, 10 %) при доработке документации после отрицательного заключения.

Вводятся повышающие коэффициенты за сложность:

1,5 - для объектов по специальным техусловиям;

1,2 - для типовых проектов и проектов повторного применения.

Также предусмотрен понижающий коэффициент 0,1 для ранее представленных проектов, находящихся на экспертном сопровождении.

Утверждено приложение с конкретными нормативами затрат труда экспертов в зависимости от трудозатрат специалистов на разработку проекта (от 10 до 8 500+ человеко-дней). Для промежуточных значений применяется метод интерполяции, для превышающих максимальные - экстраполяции.

Постановление Минстройархитектуры от 16.07.2026 № 57

Обзор важных аналитических материалов

Горячая тема: Строительство: 18 изменений III квартала 2026 года

Предлагаем обзор основных изменений нормативного регулирования и технических требований за июль - сентябрь 2026 г. Их нужно знать и учитывать специалистам строительных и иных организаций, выполняющих (оформляющих) строительно-ремонтные работы.

Пособие: Списание стройматериалов при текущем ремонте хозспособом: применение норм НРР

Бюджетная организация выполняет текущий ремонт здания хозяйственным способом. Специалиста-сметчика в штате нет, поэтому при списании стройматериалов возникают затруднения. Основная сложность в том, что нормы расхода в сборниках НРР рассчитаны на выполнение работ с применением машин и механизмов. При выполнении тех же работ вручную фактический расход материала отличается: например, при окраске стен краскопультом и кистью расход краски будет разным. Кроме того, норма, указанная производителем на банке краски, нередко отличается от нормы в сборнике НРР. При значительных объемах внутренних работ это расхождение становится существенным. Разобрались в требованиях по списанию стройматериалов.

Пособие: Что делать заказчику, если подрядчик не успевает поставить оборудование в срок

По договору подрядчик обязан поставить на объект строительства оборудование. К дате завершения строительства, установленной договором, оборудование поставлено не полностью. Подрядчик направил заказчику гарантийное письмо, в котором обязался поставить все оборудование до ввода объекта в эксплуатацию. Автор помог понять, как действовать в сложившихся обстоятельствах.

Комментарий: НК-2027: планируемые изменения по налогу на недвижимость. Комментарий к проекту Закона «Об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь»

Проект Закона размещен на сайте pravo.by и предусматривает изменения в порядке исчисления и уплаты налога на недвижимость.

Читайте в материале:

• льготы по налогу на недвижимость;

• налоговая база налога на недвижимость;

• ставки налога на недвижимость;

• порядок исчисления налога на недвижимость;

• изменение расчетной стоимости одного квадратного метра и ставки налога на недвижимость при отсутствии данных о площади.

Комментарий: НК-2027: планируемые изменения по земельному налогу. Комментарий к проекту Закона «Об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь»

Проект Закона размещен на сайте pravo.by и предусматривает изменения в порядке уплаты земельного налога.

Читайте в материале:

• объекты налогообложения земельным налогом;

• льготы по земельному налогу;

• налоговая база земельного налога;

• ставки земельного налога;

• порядок исчисления земельного налога;

• включение сумм земельного налога в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав;

• переходные нормы.

Закупки:

1. Процедура госзакупки, заказчик установил доптребование о представлении реестра исполненных участником договоров о выполнении сопоставимых по цене работ, составляющих предмет госзакупки, или аналогичных работ, содержащий в том числе сведения о заказчиках, предмете договора, сроках его исполнения и цене. Может ли заказчик дополнить его требованием о необходимости представления участником информации о стоимости работ, составляющих предмет закупки, или аналогичных работ в случае указания участником договора, включающего и другие работы?

2. Документация о закупке (процедура переговоров - текущий ремонт помещения) может применяться организациями, которые не указаны в подп.2.1 п.2 постановления Совмина от 07.04.2026 № 168, то есть организациями частной формы собственности без доли государства, не использующими бюджетные и (или) средства государственных внебюджетных фондов, а также средства, поступающие на счет госучреждения «Оператор вторичных материальных ресурсов» со специальным режимом функционирования (с комментариями)

3. Документация о закупке (процедура запроса ценовых предложений (закупка товара (мебель)) в соответствии с постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (с комментариями)

Завышение стоимости строительства:

Источник финансирования - бюджет. Заключен договор строительного подряда с поставкой оборудования (смешанный договор). В состав стоимости оборудования были включены затраты на производство пусконаладочных работ. С подрядчиком произведен полный расчет стоимости оборудования, но в ходе проверки КГК было установлено, что фактически ПНР выполнены не были. Как с подрядчика теперь взыскать полученные незаконно средства, предусмотренные на ПНР, если добровольно он возмещать их отказывается?

Монтаж оборудования:

Заказчик передал генподрядчику оборудование в монтаж по электронной накладной. Генподрядчик передал это оборудование в монтаж субподрядчику по электронной накладной. Субподрядчик смонтировал оборудование и составил акт выполненных работ на стоимость монтажа и ведомость смонтированного оборудования на бумажном носителе. Необходимо ли субподрядчику обратно отписывать по электронной накладной генподрядчику уже смонтированное оборудование? Или в этом случае нужны только акт выполненных работ и ведомость смонтированного оборудования?

Ремонт:

В период проведения текущего ремонта кровли за счет бюджетных средств произошло затекание помещений заказчика, повреждена отделка помещений и мебели. Подрядчик предлагает возместить ущерб посредством страховой выплаты. Допустимо ли требовать от подрядчика не возмещения ущерба, а устранения повреждений отделки помещений?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Проведена процедура закупки - запрос ценовых предложений на выполнение строительно-монтажных работ в порядке постановления Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», основным критерием было ценовое предложение. Конкурсной документацией предоставление авансов предусмотрено не было, как и в предложениях потенциальных подрядчиков. Будет ли являться прямым нарушением, если после заключения договора на выполнение работ по соглашению сторон будет заключено дополнительное соглашение о предоставлении аванса подрядчику с изменением графика платежей?

2. Гражданско-правовой договор, строительная отрасль (отделочные внутренние работы), в договоре-подряде прописано «приобретение СИЗ за счет подрядчика». Правомерно ли это?

3. Текущий ремонт объекта благоустройства (памятник), за бюджет. Проводим закупку ценовых предложений. Подрядчик жалуется на то, что мы запрашиваем смету подрядчика, его обоснование: зачем смета от него, если он готов за нашу цену. Он прав?

4. Можем ли мы оказывать услуги технического надзора, если у нас есть аттестат соответствия на функции заказчика (разумеется, есть и технадзоры с квалификационными аттестатами)?

5. Организация заключила договор на оказание инженерных услуг, инженерная организация организовывала торги и выбирала подрядчика для строительно-монтажных. Подрядчик не выполнил СМР. Кто должен расторгать договор?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.