Алгоритм подачи надзорной жалобы по КГС

Ольга Марочкина
юрист, председатель третейского суда общества с ограниченной ответственностью «Экономический Арбитраж»

31.07.2026

В материале последовательно описаны юридические действия, необходимые для подачи надзорной жалобы, и приведен порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции.

Разделы:

Понятие надзорного производства

Надзорное производство - стадия процесса, в ходе которой осуществляются пересмотр, а также проверка законности и обоснованности судебных постановлений (решений, определений, постановлений), вступивших в законную силу, в Верховном Суде (ст.612 КГС).

Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора является исключительной стадией судебного процесса, для которой характерны особенности возбуждения надзорного производства, рассмотрения жалобы в порядке надзора (представления) на вступившие в законную силу судебные постановления и принесения протеста (представления) в порядке надзора, а также самого судопроизводства в суде надзорной инстанции.

Правовым основанием для возбуждения надзорного судопроизводства служат представление судьи, надзорная жалоба и протест в порядке надзора.

Варианты процессуальных документов и действий, которые могут послужить основанием для пересмотра судебного постановления в порядке надзора

1. Надзорная жалоба.

2. Заявление о принесении протеста в порядке надзора Генеральному прокурору, его заместителям.

3. Представление судьи о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора, если они препятствуют вынесению законного и обоснованного решения по другому делу.

4. Представление прокурора о принесении протеста в порядке надзора Генеральному прокурору, его заместителям, истребовавшего дело, но не имеющего права принесения протеста в порядке надзора на вступившее в законную силу судебное постановление (ст.614, 615, 622 КГС).

5. Протест в порядке надзора, принесенный Генеральный прокурором, его заместителями по собственной инициативе.

6. Протест в порядке надзора, принесенный Председателем Верховного Суда, его заместителями по собственной инициативе.

Алгоритм подачи надзорной жалобы

Шаг 1. Проверьте основания для подачи надзорной жалобы

Не подлежат обжалованию в порядке надзора судебные постановления (ч.2 ст.613 КГС):

• которые не были обжалованы в апелляционном и кассационном порядке, если такой порядок установлен КГС.

По общему правилу надзорная жалоба принимается к рассмотрению Верховным Судом, если судебные постановления по делу были предметом рассмотрения в судах апелляционной и кассационной инстанций либо если заявителю было отказано в передаче дела на рассмотрение суда кассационной инстанции (ч.2 ст.614 КГС).

Исключение. В случае когда причины, по которым не подавались апелляционная и кассационная жалобы, признаны Председателем Верховного Суда, его заместителями уважительными.

Таким образом, если не подавались апелляционная и кассационная жалобы, то в надзорной жалобе необходимо обосновать уважительность таких причин и приложить подтверждающие документы;

• которые в соответствии с КГС не подлежат обжалованию в кассационном порядке.

Перечень таких судебных постановлений указан в ч.3 ст.591 КГС, применяется и в порядке надзора. Так, в порядке надзора не обжалуются определения суда первой инстанции (ч.3 ст.612 КГС), например: определение о судебном приказе, определение об отмене определения о судебном приказе (ч.6 ст.342, ч.5 ст.349 КГС).

Исключение в виде определений:

1) об отказе в возбуждении производства по делу;

2) о прекращении производства по делу, за исключением случаев отказа истца от иска, заключения мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора по результатам переговоров сторон при содействии их адвокатов или соглашения о примирении;

3) о временном ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь;

4) о помещении несовершеннолетнего в приемник-распределитель для несовершеннолетних, о продлении срока нахождения несовершеннолетнего в приемнике-распределителе для несовершеннолетних или об освобождении несовершеннолетнего из приемника-распределителя для несовершеннолетних;

5) по ходатайствам об отмене решения третейского суда, международного арбитражного (третейского) суда, иного постоянного арбитражного органа, находящихся на территории Республики Беларусь;

6) по заявлениям об отмене решения трудового арбитража;

7) о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, международного арбитражного (третейского) суда, иного постоянного арбитражного органа, находящихся на территории Республики Беларусь, медиативного соглашения;

8) экономического суда по делам о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, иностранного третейского суда (арбитража), международного медиативного соглашения;

9) о завершении ликвидационного производства по делу о банкротстве;

10) об отказе в восстановлении срока на обжалование (опротестование) судебного постановления в апелляционном порядке;

11) по вопросам о повороте исполнения судебного постановления;

12) по вопросам выдачи дубликата исполнительного листа, определения о судебном приказе;

13) об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам;

14) по вопросам взыскания судебных расходов, индексации присужденных денежных сумм;

15) по вопросам восстановления срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

16) по вопросам восстановления утраченного судебного производства;

• по делам, оконченным признанием иска.

Данные ограничения (чч.2, 3 ст.612 КГС) не подлежат применению, если судебное постановление препятствует вынесению законного и обоснованного судебного постановления по другому делу (ч.4 ст.612 КГС). Такие судебные постановления могут быть обжалованы (опротестованы) и в порядке надзора.

В этом случае судья выносит представление о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора. Представление судьи выносится им по собственной инициативе, так как иного в КГС не предусмотрено. Представление судьи рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения надзорных жалоб (ст.615 КГС).

Обратите внимание! В порядке надзора можно обжаловать определение Судьи Верховного Суда об отказе в передаче дела на рассмотрение суда надзорной инстанции. Такие жалобы рассматривают Председатель Верховного Суда, его заместители (чч.2, 3 ст.620 КГС).

Судом надзорной инстанции является Верховный Суд (ч.1 ст.613 КГС).

Справочно Коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда, Президиум Верховного Суда в коллегиальном составе проверяют в порядке надзора законность вступивших в законную силу судебных постановлений судов первой, апелляционной, кассационной инстанций, а в случаях, предусмотренных КГС, - и суда надзорной инстанции.

Рассмотрение дел в порядке надзора в судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда производится коллегиально в составе трех судей, один из которых является председательствующим (ч.4 ст.29 КГС).

Компетенция суда надзорной инстанции

Лица, которые вправе подавать надзорную жалобу

Сроки подачи надзорной жалобы

Судебные постановления могут быть обжалованы в порядке надзора в течение 1 года со дня вступления их в законную силу.

Если последующие судебные постановления не отменяют (изменяют) судебного постановления, которым дело разрешено по существу, срок подачи жалобы в порядке надзора исчисляется со дня вступления в силу этого судебного постановления.

Таким образом, срок подачи жалобы исчисляется:

1) на судебное постановление, которым дело разрешено по существу, не отмененное (не измененное) последующими судебными постановлениями, - со дня вступления его в законную силу;

2) на судебное постановление об отмене (изменении) судебного постановления, которым спор (дело) разрешен по существу, - со дня вступления его в законную силу (ч.2 ст.616 КГС).

Надзорные жалобы, поданные по истечении 1 года, не принимаются к рассмотрению и возвращаются.

Значит, по общему правилу срок подачи надзорной жалобы является пресекательным в отличие от пропущенного срока на кассационное обжалование (ч.4 ст.593 КГС). Иначе бы законодатель включил в ст.616 КГС норму, аналогичную ч.4 ст.593 КГС, то есть, если заявителями пропущен годичный срок для обжалования судебного постановления в порядке надзора, являющийся пресекательным, такой срок, по мнению автора, не подлежит восстановлению, а суд надзорной инстанции должен возвратить такую надзорную жалобу. Срок на обжалование - как жизнь после дедлайна: такой же короткий, стремительный и заканчивается ровно в тот момент, когда вы только-только собрались с мыслями. Однако законодатель решил, что годичного срока на обжалование более чем достаточно.

Тем не менее есть исключение. Жалобы ответчиков на судебные постановления, вынесенные в их отсутствие без своевременного и надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, при условии, что дело не уничтожено в связи с истечением срока его хранения, установленного законодательством (ч.2 ст.616 КГС).

Соответственно, в случае пропуска ответчиком срока подачи надзорной жалобы на судебные постановления, вынесенные в его отсутствие без своевременного и надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, в жалобе должна быть указана просьба о его восстановлении с указанием причин такого пропуска с учетом ч.2 ст.616 КГС.

Если поданная с пропуском срока надзорная жалоба содержит просьбу о его восстановлении с учетом ч.2 ст.616 КГС, такое заявление вместе с надзорной жалобой передаются для рассмотрения Председателю Верховного Суда, его заместителям. По результатам рассмотрения заявления Председатель Верховного Суда, его заместители выносят соответствующее определение.

Если в восстановлении пропущенного срока Председателем Верховного Суда, его заместителями отказано, то жалоба возвращается лицу, ее подавшему, в соответствии с п.5 ч.2 ст.618 КГС с сопроводительным письмом за подписью Председателя Верховного Суда либо его заместителей вместе с копией соответствующего определения.

Если же поданная с пропуском срока надзорная жалоба не содержит просьбу о его восстановлении, то она сразу возвращается лицу, ее подавшему, в соответствии с п.4 ч.2 ст.618 КГС.

Справочно Постановлением Пленума Верховного Суда от 26.03.2026 № 8 «Об изменении постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь» многие Пленумы ВХС и Верховного Суда утратили силу, среди них и постановление Пленума ВХС от 31.05.2007 № 9 «О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при пересмотре судебных постановлений в порядке надзора».

Постановление Пленума № 8 принято в связи с обновлением процессуального законодательства - вступлением в силу КГС.

По мнению автора, принятие новых постановлений Пленума Верховного Суда логично ожидать лишь после изучения и анализа судебной практики по конкретным правовым вопросам. Процесс формирования единых правоприменительных подходов включает выявление противоречий и ошибок в судебных постановлениях нижестоящих судов, их методологическое осмысление и выработку обоснованных правовых позиций, что по своей природе требует времени.

В переходный период не исключено сохранение сложившейся практики по вопросам, не урегулированным КГС. Полагаем, суды будут ориентироваться на ранее сформированные подходы, если не получат каких-то иных рекомендаций от Верховного Суда.

Обратите внимание! В случае если в результате восстановления срока на подачу кассационной жалобы срок обжалования судебного постановления в порядке надзора истек либо составляет менее 3 месяцев, такой срок увеличивается до 3 месяцев (ч.2 ст.616 КГС).

Пример 1 13.07.2026 обжалуемое судебное постановление вступило в законную силу. Процессуальный срок, определяемый периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, если иное не предусмотрено законодательными актами (ч.1 ст.117 КГС). Срок исчисляется с 14.07.2026. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного срока (ч.4 ст.117 КГС). Следовательно, годичный срок на обжалование судебного постановления в порядке надзора истечет 13.07.2027.

Пример 2 10.07.2026 обжалуемое судебное постановление вступило в законную силу. Процессуальный срок, определяемый периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, если иное не предусмотрено законодательными актами (ч.1 ст.117 КГС). Срок исчисляется с 11.07.2026. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного срока (ч.4 ст.117 КГС). Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч.8 ст.117 КГС). Следовательно, годичный срок на обжалование судебного постановления в порядке надзора истечет 12.07.2027.

Обратите внимание! Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до 24:00 последнего дня срока. Если заявление, жалоба, иные документы были сданы оператору почтовой связи до 24:00 последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным (ч.9 ст.117 КГС).

Шаг 2. Подготовьте надзорную жалобу

Надзорная жалоба - жалоба, поданная в Верховный Суд, об отмене или изменении вступивших в законную силу судебных постановлений (решений, определений, постановлений) судов первой, апелляционной, кассационной инстанций, а в случаях, предусмотренных п.3 ч.2 ст.613, ч.4 ст.628 КГС, - и суда надзорной инстанции (п.14 ст.1, ч.1 ст.612 КГС).

Форма и содержание надзорной жалобы по КГС

Надзорная жалоба подается в письменной форме или в виде электронного документа и должна иметь определенное содержание (ст.100, 617 КГС).

Формы документов • Надзорная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь по КГС (с комментариями) • Надзорная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь по КГС (с комментариями)

Шаг 3. Уплатите госпошлину

До подачи надзорной жалобы заявителю необходимо уплатить госпошлину в размере 80 % ставки, установленной за рассмотрение искового заявления (заявления, жалобы), а по имущественным спорам - от ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы (подп.1.1, 1.4 п.1 ст.284, подп.1.1 п.1, п.3 ст.287 НК, п.18 приложения 15 к НК).

Если заявитель в соответствии с законодательством освобожден от госпошлины при подаче надзорной жалобы, соответствующие правовые основания и доказательства их наличия необходимо указать в жалобе или в заявлении.

Об освобождении от уплаты госпошлины делается отметка на соответствующих документах с указанием, на основании какого законодательного акта и (или) иного правового акта (их конкретного структурного элемента) плательщик освобождается от госпошлины (ч.7 п.6 ст.287 НК).

Льготы по госпошлине перечислены в ст.285 НК. Освобождение от госпошлины за рассмотрение судом исковых заявлений, заявлений и жалоб не влечет освобождения от госпошлины за рассмотрение судом апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, жалоб по делам об административных правонарушениях, а также от госпошлины, обязанность уплатить в бюджет которую возникает по результатам рассмотрения дела (п.17 ст.285 НК).

Освобождение от госпошлины по судебным делам означает, что плательщики, которым такая льгота предоставлена, не уплачивают ее в бюджет как при обращении в суд с исковыми заявлениями, иными заявлениями, жалобами и ходатайствами, апелляционными, кассационными и надзорными жалобами, жалобами по делам об административных правонарушениях, так и в том случае, когда обязанность по уплате госпошлины в бюджет возникает по результатам рассмотрения дела (п.18 ст.285 НК).

Подтверждение факта уплаты пошлины

К надзорной жалобе обязательно должен быть приложен документ, подтверждающий уплату госпошлины (п.1 ч.4 ст.617 КГС, п.6 ст.287 НК):

1) если госпошлина уплачена наличными денежными средствами - квитанция банка, организации связи Минсвязи. При необходимости по просьбе плательщика квитанция возвращается плательщику, а в суде остается копия квитанции;

2) если госпошлина уплачена в безналичном порядке (через банк) - дополнительный экземпляр платежной инструкции, экземпляр платежной инструкции, составленный на бумажном носителе при осуществлении электронных платежей, с отметкой банка об их исполнении. При этом в отметке банка должны содержаться дата исполнения платежной инструкции, оригинальный штамп банка и подпись ответственного исполнителя;

3) если госпошлина уплачена через ЕРИП - наличие в системе ЕРИП информации, подтверждающей зачисление госпошлины. Плательщик обязан указать в надзорной жалобе учетный номер операции (транзакции) в ЕРИП либо сообщить его суду иным способом при подаче жалобы (например, приложить распечатку квитанции об уплате).

При оформлении платежной инструкции в графе «Назначение платежа» указываются:

• наименование суда, рассматривающего надзорную жалобу;

• номер и дата обжалуемого судебного постановления.

Пример «Государственная пошлина за рассмотрение Верховным Судом надзорной жалобы на ________ экономического суда _________________ от ___.___.20__ по делу № _______».

Шаг 4. Направьте надзорную жалобу в суд надзорной инстанции

Надзорная жалоба вместе с прилагаемыми документами направляется в Верховный Суд (ч.1 ст.616 КГС).

Как составить и подать кассационную и надзорную жалобу, см. здесь.

Подать надзорную жалобу можно:

• на личном приеме в Верховном Суде.

С графиком личного приема можно ознакомиться на официальном сайте Верховного Суда в разделе «Прием граждан и представителей юридических лиц в Верховном Суде Республики Беларусь»;

• оставить в ящике для приема входящей корреспонденции Верховного Суда;

• направить по почте. Почтовая корреспонденция принимается по адресу: ул. Орловская, 76, г. Минск, 220020.

Надзорная жалоба в виде электронного документа с приложениями подается через сервис «Электронное судопроизводство» (E-court) на интернет-портале судов общей юрисдикции.

Шаг 5. Принятие к рассмотрению надзорной жалобы

Надзорная инстанция - это дополнительная, можно сказать, ключевая инстанция, которая предполагает «выборочную» проверку вступивших в законную силу судебных постановлений в три этапа прохождения дела:

1) решение вопроса о принятии жалобы к рассмотрению и истребовании дела;

2) предварительная проверка надзорной жалобы и материалов дела на предмет выявления оснований, влекущих пересмотр судебного постановления и решение вопроса о передаче дела на рассмотрение суда надзорной инстанции;

3) рассмотрение дела по надзорной жалобе в порядке надзора непосредственно в суде надзорной инстанции.

Первый этап прохождения дела при обращении в суд надзорной инстанции связан с решением вопроса о принятии надзорной жалобы к рассмотрению.

Жалоба в порядке надзора принимается к рассмотрению при одновременном наличии четырех условий.

Условия для принятия надзорной жалобы в суде надзорной инстанции (по КГС)

После получения надзорной жалобы Верховным Судом принимается одно из решений (ст.618, 619 КГС):

1) принять надзорную жалобу к рассмотрению и возбудить производство в порядке надзора;

2) возвратить надзорную жалобу.

По мнению автора, первичная проверка соответствия поданных надзорных жалоб требованиям, содержащимся в ст.617 КГС, и отсутствия иных оснований для ее возвращения (ст.618 КГС) возлагается на работников аппарата Верховного Суда, так как в ч.1 ст.618 КГС не сказано, что такое решение принимается судьей Верховного суда, как об этом сказано, например, в ст.619 КГС (в судах кассационной инстанции - это сектор организации кассационного и надзорного производства областных (Минского городского) судов, Апелляционного экономического суда).

Таким образом, первичная проверка поданных жалоб состоит из рассмотрения надзорных жалоб на предмет соответствия формальным требованиям, содержащимся в ст.617 КГС, и отсутствия иных оснований для ее возвращения (ст.618 КГС). Значит, надзорная жалоба принимается к рассмотрению, когда отсутствуют основания для возврата жалобы и она соответствует предъявляемым к ней требованиям (ст.617, 618 КГС).

Вопрос о принятии надзорной жалобы к рассмотрению разрешается в течение 10 рабочих дней после ее поступления в суд надзорной инстанции (ч.1 ст.618 КГС).

Пример 15.07.2026 надзорная жалоба поступила в Верховный Суд. Процессуальный срок, определяемый периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, если иное не предусмотрено законодательными актами (ч.1 ст.117 КГС). 10-дневный срок на принятие к рассмотрению надзорной жалобы исчисляется с 16.07.2026. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного периода (ч.7 ст.117 КГС). Следовательно, 10-дневный срок на принятие к рассмотрению надзорной жалобы истечет 29.07.2026. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч.3 ст.116 КГС).

По мнению автора, с учетом ранее сформированного подхода, возвращение жалобы будет оформляться не определением Верховного Суда, а сопроводительным письмом, в котором будут приведены основания и мотивы возврата надзорной жалобы.

Далее, если поступившая надзорная жалоба соответствует всем предъявляемым к ней КГС требованиям и отсутствуют основания для ее возвращения, она передается судье Верховного Суда для решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для истребования дела, что и завершает первый этап прохождения дела.

Вопрос о наличии или отсутствии оснований для истребования гражданского дела, исходя из норм КГС, разрешает Судья Верховного Суда на основании изучения надзорной жалобы, а также приложенных к ней документов.

Однако гл.57 КГС не устанавливает порядок истребования дела судьей Верховного Суда для проверки в порядке надзора, а также процессуальное оформление принятого по данному вопросу решения. Полагаем, истребование дела может оформляться резолюцией судьи Верховного Суда, рассматривающего надзорную жалобу. После чего направляется сопроводительное письмо об истребовании дела в соответствующий суд.

По мнению автора, все вопросы, связанные с принятием надзорной жалобы, включая восстановление срока на обжалование и принятие решения по вопросу истребования дела, будут разрешаться по аналогии с ч.1 ст.596 КГС в течение 5 рабочих дней после поступления надзорной жалобы.

Кроме того, вынесение судебного постановления по вопросу принятия надзорной жалобы и возбуждения производства в порядке надзора КГС не предусмотрено.

Судья Верховного Суда единолично рассматривает надзорную жалобу по приложенным к ней материалам либо материалам истребованного дела, если оно истребовалось (ч.1 ст.619 КГС).

Второй этап прохождения дела при обращении в суд надзорной инстанции связан с решением вопроса о передаче дела на рассмотрение суда надзорной инстанции.

По результатам предварительного изучения жалобы и (или) материалов дела (в случае их истребования) судьей Верховного Суда единолично принимается одно из следующих решений:

• о передаче дела на рассмотрение суда надзорной инстанции или об отказе в этом;

• об отмене определения об отказе в передаче дела на рассмотрение суда кассационной инстанции и передаче дела на рассмотрение такого суда (чч.2, 3 ст.619 КГС).

Можно сказать, судья Верховного Суда по результатам предварительного изучения жалобы и (или) материалов дела (в случае их истребования) выступает не как должностное лицо, наделенное надзорными полномочиями, а как судья суда надзорной инстанции, осуществляющий предварительную проверку по надзорной жалобе, который принимает соответствующее решение в форме определения.

Решение, принятое в соответствии с ч.2 ст.619 КГС по результатам изучения надзорной жалобы, не является окончательным и выступает только в качестве повода для изучения и проверки дела судом надзорной инстанции, при этом соответствующее определение должно содержать только краткое изложение сущности дела, по которому приняты судебные постановления (п.6 ч.1 ст.621 КГС).

Вынесенное судьей Верховного Суда по результатам рассмотрения надзорной жалобы определение:

• либо завершает стадию надзорного обжалования - в случае отказа в передаче дела на рассмотрение суда надзорной инстанции. В таком случае у лица возникает право обжаловать судебные постановления Председателю Верховного Суда, его заместителям (ч.2 ст.620 КГС);

• либо отменяет определение об отказе в передаче дела на рассмотрение суда кассационной инстанции и передает дело на рассмотрение такого суда (ч.3 ст.619 КГС);

• либо же наступает третий этап движения дела в надзоре - рассмотрение дела судом надзорной инстанции.

Обратите внимание! Кроме обращения в суд надзорной инстанции с надзорной жалобой, КГС предусмотрена возможность для лиц, участвующих в деле, а также иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены вынесенными судебными постановлениями, обратиться к должностным лицам органов прокуратуры с заявлением о принесении протеста в порядке надзора на судебные постановления.

По мнению автора, наличие определения об отказе в передаче дела на рассмотрение суда надзорной инстанции по надзорной жалобе лица не препятствует должностному лицу прокуратуры принять от этого же лица заявление о принесении протеста в порядке надзора (ст.622 КГС).

Обратите внимание! Подать заявление о принесении протеста в порядке надзора можно только Генеральному прокурору или его заместителям, подача заявления о принесении протеста в порядке надзора Председателю Верховного Суда и его заместителям нормами КГС не предусмотрена (ч.3 ст.622 КГС).

Дополнительно по теме • Алгоритм действий для принесения протеста в порядке надзора Генеральным прокурором, его заместителями.

Однако с учетом ч.1 ст.622 КГС предусмотрена возможность надзорной проверки гражданских дел по усмотрению Председателя Верховного Суда, его заместителей и Генерального прокурора и его заместителей, которые в целях обеспечения законности судебных постановлений, а также однозначного толкования и единообразного применения норм права наделены правом по собственной инициативе принести в суд надзорной инстанции протест в порядке надзора.

Шаг 6. Приостановление исполнения обжалуемого судебного постановления

Вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, других юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность, должностных лиц и иных граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Республики Беларусь (ч.1 ст.27 КГС).

Поскольку в надзорной инстанции обжалуются судебные постановления, уже вступившие в законную силу, то неизбежно возникает вопрос о приостановлении их исполнения.

Порядок приостановления исполнения судебных постановлений в производстве в порядке надзора урегулирован ст.623 КГС.

Вопрос о приостановлении исполнения судебного постановления решается должностными лицами, перечисленными в ст.623 КГС.

Исполнение вынесенных по делу судебных постановлений может быть приостановлено должностными лицами, рассматривающими надзорную жалобу:

• Председателем Верховного Суда;

• заместителями Председателя Верховного Суда;

• судьей Верховного Суда.

КГС не содержит отдельных норм о порядке подачи и рассмотрения ходатайства о приостановлении исполнения судебного постановления судами надзорной инстанции.

При этом, по мнению автора, указанные должностные лица при принятии такого решения будут оценивать мотивы и уважительность причины для приостановления соответствующих судебных постановлений по аналогии со ст.572 КГС.

Справочно При отсутствии нормы права, регулирующей спорные отношения, суд применяет норму права, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы права суд исходит из общих начал и смысла законодательства, отраслевых, межотраслевых и общеправовых принципов (аналогия права) (ч.3 ст.25 КГС).

Должностное лицо, имеющее право приостановить исполнение обжалуемого судебного постановления, вправе (но не обязано) приостановить такое судебное постановление:

1) если, лицо, подавшее жалобу в порядке надзора:

- подало ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого судебного постановления;

- обосновало невозможность поворота исполнения обжалуемого судебного постановления или указало иные причины необходимости приостановления судебного постановления;

2) по собственной инициативе.

В удовлетворении ходатайства (просьбы) о приостановлении исполнения судебного постановления может быть отказано, если Председатель Верховного Суда или его заместители признают обстоятельства, указанные в ходатайстве (заявлении) или жалобе, например о невозможности поворота исполнения судебного постановления, необоснованными или недостаточно обоснованными.

По мнению автора, формальное ходатайство (прошение), то есть без обоснования причин о приостановления судебного постановления не основание для его приостановления.

С учетом ч.5 ст.572 КГС исполнение обжалуемых судебных постановлений может быть приостановлено на срок до принятия судом надзорной инстанции судебного постановления по результатам рассмотрения надзорной жалобы. Если судебное постановление находится на исполнение в ОПИ, о приостановлении судебного постановления извещается соответствующий ОПИ по месту совершения исполнительных действий.

Дополнительно по теме • Приостановление исполнения судебных постановлений.

Шаг 7. Рассмотрение дела судом надзорной инстанции

Третий этап прохождения дела при обращении в суд надзорной инстанции - это рассмотрение дела непосредственно в суде надзорной инстанции.

Основания для принятия дела на рассмотрение суда надзорной инстанции:

1) определение судьи Верховного Суда о передаче дела на рассмотрение суда надзорной инстанции (ст.621 КГС) (в рассматриваемом случае определение);

2) протест Председателя Верховного Суда, Генерального прокурора, их заместителей (должностных лиц, указанных в ст.622 КГС) (ч.2 ст.624 КГС).

При рассмотрении дела в суде надзорной инстанции применяются правила, установленные КГС для производства по делам в суде первой инстанции, с учетом особенностей, предусмотренных гл.57 КГС и сущности надзорного производства (ч.1 ст.624 КГС). Порядок судебного разбирательства в суде первой инстанции, включая рассмотрение дела по существу, установлен гл.26 КГС.

Порядок и сроки рассмотрения дела судом надзорной инстанции

Последовательность рассмотрения дела в суде надзорной инстанции (ч.5 ст.624, ст.625 КГС)

1. В заседании суда надзорной инстанции дело докладывается судьей Верховного Суда.

2. После доклада дела, если в судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, указанные лица дают свои объяснения.

3. Если в рассмотрении дела в порядке надзора принимает участие прокурор, он также высказывает свое мнение по делу.

4. После заслушанных объяснений и высказанного прокурором мнения, если в судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, а также если в рассмотрении дела в порядке надзора принимает участие прокурор, суд надзорной инстанции проверяет наличие оснований для отмены или изменения судебных постановлений судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, а в случаях, предусмотренных п.3 ч.2 ст.613, ч.4 ст.628 КГС, - и суда надзорной инстанции (ч.1 ст.626 КГС).

Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора определены ст.625 КГС.

Отмена или изменение в порядке надзора судебных постановлений допускаются при существенном нарушении норм материального и (или) процессуального права, предусмотренных чч.2-4 ст.579 КГС (ст.606 КГС), если при этом нарушены:

1) государственные и (или) общественные интересы (в том числе права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц);

2) единообразное применение судами норм права.

Правильное по существу судебное постановление не может быть отменено по одним лишь формальным основаниям (ст.606, 625 КГС), то есть одного факта, например, существенного нарушения норм материального права (применения судом не подлежащей применению нормы материального права; неправильного применения судом подлежащей применению нормы материального права или неправильного толкования судом примененного нормативного правового акта) недостаточно. Нарушение норм материального и (или) процессуального права должно привести к нарушению государственных и (или) общественных интересов, к нарушению принципа единообразного применения судами норм права (ст.625, 626 КГС).

С учетом ч.1 ст.624 КГС суд надзорной инстанции удаляется в совещательную комнату для вынесения судебного постановления по делу, о чем председательствующий в судебном заседании объявляет присутствующим в зале судебного заседания, если такие имеются.

Суд выносит судебное постановление по делу в совещательной комнате. Во время принятия решения в совещательной комнате может находиться только судья (судьи), рассматривающий дело. Присутствие иных лиц не допускается (ч.1 ст.284 КГС).

По делам, рассматриваемым в порядке надзора, ход судебного заседания не фиксируется (ч.5 ст.104 КГС).

Объем проверки обжалуемого судебного постановления (пределы рассмотрения дела в суде надзорной инстанции)

Пределы рассмотрения дела в суде надзорной инстанции установлены ст.626 КГС.

При рассмотрении дела в порядке надзора суд надзорной инстанции проверяет (ч.1 ст.626 КГС) имеются ли основания для отмены или изменения судебных постановлений судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, а в случаях, предусмотренных п.3 ч.2 ст.613 и ч.4 ст.628 КГС, - и суда надзорной инстанции, предусмотренные ст.625 КГС, на основании материалов, имеющихся в деле, а также в пределах доводов надзорной жалобы.

При этом суд надзорной инстанции в интересах законности вправе выйти за пределы надзорной жалобы и проверить законность судебного постановления в полном объеме (ч.2 ст.626 КГС)

Основания для прекращения надзорного производства по делу (ч.9 ст.624 КГС)

Правильное по существу судебное постановление не может быть отменено по одним лишь формальным основаниям.

Под формальными основаниями следует понимать несущественные нарушения, которые не привели и не могли привести к принятию неправильного судебного постановления

При рассмотрении дела в порядке надзора все вопросы решаются большинством голосов судей суда надзорной инстанции (ч.7 ст.624 КГС).

Однако это не исключает возможности применения ст.31 КГС.

Справочно Судья, не согласный с решением большинства, может изложить в письменном виде свое особое мнение. При изложении своего особого мнения судья не вправе сообщать кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного постановления, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей.

О наличии особого мнения объявляется при оглашении решения суда, но его содержание не оглашается.

Особое мнение судьи должно быть изготовлено в срок, не превышающий 5 дней после принятия судебного постановления по делу, и приобщено к материалам дела

Полномочия суда надзорной инстанции

Обратите внимание! Суд надзорной инстанции не вправе: 1) предрешать вопросы: - достоверности или недостоверности того или иного доказательства; - преимущества одних доказательств перед другими; 2) указывать, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела (ч.2 ст.629 КГС).

Суд надзорной инстанции, если он:

• окончательно разрешает спор;

• прекращает производство по делу

• или оставляет заявление без рассмотрения -

обязан разрешить вопрос о повороте исполнения судебного постановления, приведенного в исполнение, либо передать его на разрешение суда первой инстанции.

Если в определении или постановлении суда надзорной инстанции нет указания о повороте исполнения судебного постановления, должник, исполнивший судебное постановление, вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции (чч.1, 2 ст.479 КГС).

Обратите внимание! КГС не предоставляет суду надзорной инстанции возможность игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя мотивы отказа в удовлетворении надзорной жалобы (чч.1, 2 ст.609, ст.628 КГС).

Срок рассмотрения надзорной жалобы

Дело в порядке надзора рассматривается судом надзорной инстанции в судебном заседании не позднее 2 месяцев после поступления дела с определением судьи Верховного Суда (ч.6 ст.624 КГС).

Шаг 8. Вынесение судом надзорной инстанции судебного постановления по результатам рассмотрения дела

По результатам рассмотрения дела в порядке надзора:

• Президиум Верховного Суда выносит постановление;

• судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда выносит определение (ч.1 ст.628 КГС).

Судебное постановление суда надзорной инстанции должно соответствовать следующим требованиям (ст.609 КГС):

Шаг 9. Вступление судебного постановления надзорной инстанции в законную силу

Судебное постановление суда надзорной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения (ч.3 ст.628 КГС).

Шаг 10. Обжалование судебного постановления суда надзорной инстанции

Определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда, судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда, вынесенные по результатам рассмотрения дела в порядке надзора, могут быть обжалованы и (или) опротестованы в Президиум Верховного Суда по правилам, установленным гл.57 КГС.

Постановление Президиума Верховного Суда обжалованию и (или) опротестованию не подлежит (чч.4, 5 ст.628 КГС).