Юлия Амельченя
кандидат юридических наук, доцент, медиатор

15.06.2022

ВОПРОС

Конкурс с ограниченным участием. В реестре договоров организация указывает только один договор переходной датой «декабрь 2019 - февраль 2020», то есть исполнение договора приходится на 2020 год. При этом дата подачи предложения участника - 19.05.2022.

Можно ли отклонить такого участника из-за непредставления подтверждения исполненных договоров за 3 года?

ОТВЕТ

Можно.

Дополнительным требованием к участникам является наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) сопоставимых по цене договоров на выполнение работ (оказание услуг), составляющих предмет госзакупки, или аналогичных работ (услуг) не менее 3 лет до даты подачи предложения (приложение 1¹ к постановлению Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 октября 2022 г. следует руководствоваться приложением 11 к постановлению № 395 в ред. постановления Совмина от 14.10.2022 № 692. Комментарий см. здесь.

Соответствие этому требованию подтверждается реестром исполненных договоров о выполнении сопоставимых по цене работ (оказании услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг), исполненных участником за последние 3 года, содержащим в том числе сведения о заказчиках, предмете договора, сроках его исполнения и цене.

Позиция в отношении порядка определения соответствия дополнительным требованиям к участникам по схожему требованию для подтверждения опыта поставки товаров сформулирована МАРТ в письме от 11.05.2022 № 14-01-10/1559К «О разъяснении законодательства».

Так, отмечено, что, во-первых, законодательство о госзакупках не содержит требований о количестве таких договоров. Следовательно, участник процедуры государственной закупки самостоятельно определяет, какое количество исполненных за прошедший год договоров включать в такой реестр. Во-вторых, из названного письма можно сделать вывод для доптребований в сфере строительства, согласно которому, чтобы сведения из реестра подтверждали наличие опыта исполнения договоров, в реестре должен быть хотя бы один договор, исполненный либо находившийся в процессе исполнения на календарную дату начала течения трехлетнего срока.

С учетом изложенного в рассматриваемой ситуации, хотя одного договора может быть достаточно, однако его исполнение осуществлено в период менее 3 лет до даты подачи предложения, что, по мнению автора, не позволяет говорить о его соответствии доптребованиям.

Еще одно дополнительное требование - деловая репутация, которая подтверждается не менее чем тремя отзывами также в отношении сопоставимых по цене работ. Можно предположить, что если у участника сопоставимым по цене является только один договор, находящийся в реестре, то и количество отзывов будет не менее двух. В такой ситуации участник также не соответствует дополнительным требованиям к участникам в части деловой репутации.

Дополнительно по теме • Конкурс с ограниченным участием проводится в 2022 году. Если у участника есть исполненные договоры, сопоставимые по цене, за 2019 и 2020 годы, однако нет сопоставимых за 2021, организатор должен отклонить участника? • Проводится конкурс с ограниченным участием в сфере строительства. Из предоставленных организацией-участником отзывов только два были в реестре исполненных договоров, которые сопоставимы по цене. При этом в документации организатор не указывал, что будет сверять по реестру. Стоит ли организатору отклонить такого участника на основании несоответствия дополнительным требованиям? • Распространяются ли на договоры государственной закупки, заключенные до 31.03.2022, нормы подп.1.8 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"» (в ред. постановления Совмина от 28.03.2022 № 188), то есть нужно ли вносить изменения в договоры, заключенные до указанной даты? • Когда может измениться порядок оплаты выполненных строительных работ, установленный в договоре строительного подряда? При обращении подрядчика с просьбой выделить авансы, не предусмотренные договором, заказчик обязан согласиться или это его право? Когда может измениться порядок оплаты материалов, оборудования, установленный в договоре поставки? При обращении поставщика с просьбой согласования увеличения суммы заключенных договоров обязан ли заказчик согласовывать увеличение цены договора и вносить изменение в договор, или это его право? • Проводится конкурс с ограниченным участием. В конкурсных документах установлено дополнительное требование к участникам процедуры - наличие опыта работы. Какие договоры при этом учитываются: договоры, которые заключены в трехлетний период или завершены? Влияет ли наличие дополнительных соглашений к таким договорам?