Фильтры

Бюджетные организации: изменения законодательства с 1 по 14 апреля

(подписаться на рассылку)

17 апреля 2025

Бюджетные организации: изменения законодательства

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Норматив индексации доходов за март прежний и составляет 447,64 руб.

ИПЦ за март к февралю 2025 г. составил 100,8 %.

Работникам, получающим доход в организациях из небюджетных источников, потери от инфляции возмещаются по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями). Норматив индексации денежных доходов за март 2025 г. составляет 447 руб. 64 коп.

Размер МЗП за март 2025 г. - 726 руб.

Письмо Минтруда и соцзащиты от 10.04.2025 № 8-17/202/7

Государственная идеология

С 11 июля 2025 г. будут утверждены Основы идеологии белорусского государства, реализация которых будет способствовать сохранению государственного суверенитета, обеспечению национальной безопасности, развитию белорусского народа как уникальной исторической общности, самореализации человека в гармонии с общественными потребностями.

Директива направлена на повышение эффективности организации идеологической работы.

В качестве субъектов реализации идеологии белорусского государства определены:

• государственные органы, в том числе местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы;

• учреждения образования, культуры, науки, спорта, здравоохранения, социальной защиты и иные общественные институты;

• юридические лица, на которые возложены функции редакций средств массовой информации;

• общественные объединения и политические партии;

• иные субъекты хозяйствования.

Приоритетными сферами, в которых идеологическая работа находится под особым контролем государства, являются образование, культура, наука, спорт, этноконфессиональные отношения, а также семейная, молодежная, информационная и историческая политика.

Директива Президента от 09.04.2025 № 12

Регулирование цен

Внесены изменения в постановление Совмина от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен», в том числе:

• сокращен перечень товаров, подлежащих ценовому регулированию;

• для производителей товаров, цены на которые регулируются, установлена предельная норма рентабельности, при применении которой не требуется согласования повышения цен с государственными органами;

• предусмотрено законодательно закрепить перечень затрат (расходов), не включаемых в себестоимость;

• определено, что размер надбавки импортера, оптовой надбавки (с учетом надбавки импортера), торговой надбавки (с учетом оптовой надбавки и надбавки импортера) на импортируемые (реимпортируемые) потребительские товары не должен превышать установленного постановлением размера, независимо от количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в реализации потребительских товаров;

• облисполкомам и Минскому горисполкому предоставлено право определять перечни товарообменных операций, которые должны содержать предметы товарообменной операции (товары, работы, услуги), а также наименования юридических лиц, между которыми могут осуществляться товарообменные операции на основании соответствующего перечня;

• исключаются из ценового регулирования:

- товары, реализуемые резидентам Беларуси для последующей поставки на экспорт (после согласования такой сделки с соответствующим государственным органом);

- товары, реализуемые в стерильной зоне аэропортов.

Остатки потребительских товаров, указанных в приложении 1 к постановлению Совмина от 19.10.2022 № 713, сложившиеся у импортеров и субъектов торговли на 14 апреля 2025 г., реализуются:

• до нового поступления таких же товаров - по ценам, не превышающим уровень, сложившийся на 14 апреля 2025 г.;

• при новом поступлении таких же товаров после 14 апреля 2025 г. - по ценам, не выше сформированных в соответствии с постановлением Совмина от 19.10.2022 № 713 на вновь поступившие потребительские товары.

Постановление вступает поэтапно: с 2 апреля, 4 апреля, 15 апреля, 4 мая, 13 мая 2025 г.

Постановление Совмина от 02.04.2025 № 713(6)

Республиканский субботник

Республиканским органам государственного управления и иным организациям, подчиненным Правительству, местным исполнительным и распорядительным органам, другим организациям рекомендовано на добровольной основе провести 12 апреля 2025 г. республиканский субботник на рабочих местах либо осуществить озеленение, благоустройство и приведение в надлежащее состояние объектов и территорий населенных пунктов, знаковых объектов, историко-культурных ценностей, мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы, захоронений воинов и партизан времен Великой Отечественной войны.

Денежные средства, заработанные в день проведения республиканского субботника, будут направлены на строительство Национального исторического музея Беларуси.

Постановление Совмина от 01.04.2025 № 194

С 9 апреля 2025 г. установлен порядок перечисления денежных средств, заработанных на республиканском субботнике в 2025 году.

Постановление Минфина от 04.04.2025 № 18

Изменение законодательства в сфере образования

С 1 июля 2025 г. будет признано утратившим силу постановление Минобразования от 31.10.2002 № 44 «Об утверждении типовых штатов и штатных нормативов численности работников санаториев-профилакториев учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, Министерства образования Республики Беларусь».

Постановление Минобразования от 02.04.2025 № 60

С 12 апреля 2025 г. внесены уточнения в Инструкцию о порядке расчета и условиях возмещения средств, затраченных Министерством по чрезвычайным ситуациям на подготовку работников, курсантов, слушателей, адъюнктов и докторантов в учреждениях образования Министерства по чрезвычайным ситуациям, других учреждениях образования, подлежащих возмещению в республиканский бюджет, утв. постановлением МЧС от 20.02.2020 № 7.

В частности, установлено, что расчет затраченных средств на подготовку специалиста в случаях, предусмотренных в подп.181.5 и 181.6 п.181 Положения о прохождении службы в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утв. Указом от 11.01.2013 № 22, производится с учетом непрослуженного срока службы, установленного контрактами о службе.

Постановление МЧС от 26.03.2025 № 11

С 9 апреля 2025 г. установлены перечень специальностей, профильных испытаний в форме единого государственного экзамена, сданных в Российской Федерации, и количество мест очной (дневной) формы получения образования за счет средств республиканского бюджета, на которые могут быть зачислены граждане Российской Федерации.

Постановление Минобразования от 26.03.2025 № 55

С 6 апреля 2025 г. определены:

• сроки приема документов от лиц, изъявивших желание поступить для получения общего высшего и специального высшего образования в учреждения высшего образования Республики Беларусь (УВО);

• сроки проведения вступительных испытаний в УВО для получения высшего образования за счет средств бюджета и на платной основе;

• сроки зачисления лиц, изъявивших желание поступить в УВО для получения высшего образования;

• сроки информирования абитуриентов (с использованием интернет-сайтов и информационных стендов УВО, иных средств информирования) о наличии вакантных мест (с указанием специальности, количества мест, вступительных испытаний);

• сроки приема документов от лиц, сдавших вступительные испытания, необходимые для поступления на соответствующую специальность, и не получивших отметки, приравниваемые к неудовлетворительным по результатам централизованного тестирования и (или) централизованного экзамена;

• сроки зачисления абитуриентов;

• для граждан Украины и лиц без гражданства, проживавших на территории Украины, прибывших в Республику Беларусь для получения разрешений на временное или постоянное проживание, изъявивших желание поступать в УВО для получения высшего образования в соответствии с Указом от 30.08.2014 № 420 «О лицах, прибывших в Республику Беларусь», при наличии вакантных мест, установленных планами приема:

- сроки приема документов для получения высшего образования за счет средств бюджета в УВО;

- сроки проведения собеседования, сроки зачисления абитуриентов при поступлении для получения высшего образования за счет средств бюджета в УВО;

- сроки приема документов, сроки проведения собеседования, сроки зачисления абитуриентов для получения высшего образования на условиях оплаты, предусмотренных для граждан Республики Беларусь.

Постановление Минобразования от 26.03.2025 № 56

Внесены изменения в утвержденные постановлением Минобразования от 11.07.2022 № 184:

• Правила проведения аттестации учащихся при освоении содержания образовательных программ общего среднего образования;

• Инструкцию по организации и проведению централизованного экзамена, в которой, кроме прочего, установлены правила подготовки и проведения репетиционного централизованного экзамена.

Постановление вступает в силу поэтапно: с 5 апреля и 1 сентября 2025 г.

Постановление Минобразования от 21.02.2025 № 43

Изменение законодательства в сфере здравоохранения

Организациям здравоохранения, государственным учреждениям образования, осуществляющим подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку специалистов с высшим или средним специальным медицинским, фармацевтическим образованием, предоставлено право осуществлять государственные закупки работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники и систем медицинского газоснабжения у РУП «Медтехноцентр» и (или) дочерних предприятий производственно-торгового республиканского унитарного предприятия «Белмедтехника» с применением процедуры закупки из одного источника.

Постановление вступает в силу с 12 апреля 2025 г. и действует в течение 2 лет.

Постановление Совмина от 10.04.2025 № 206

С 11 апреля 2025 г. внесены изменения в номенклатуру должностей служащих медицинских работников с высшим медицинским образованием и профили медицинских специальностей, уст. постановлением Минздрава от 27.05.2021 № 61.

Постановление Минздрава от 27.03.2025 № 32

Научная, научно-техническая и инновационная деятельность

С 3 апреля 2025 г. утверждены приоритетные направления научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2026-2030 годы.

Совмину, НАН Беларуси поручено до 1 ноября 2025 г. обеспечить разработку перечней научных, научно-технических и других программ в соответствии с утвержденными приоритетными направлениями, принять иные меры по реализации данного Указа.

Указ от 01.04.2025 № 135

Должности, работы, профессии

С 3 апреля 2025 г. раздел III «Другие служащие» выпуска 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих для всех видов деятельности», утв. постановлением Минтруда от 30.12.1999 № 159, дополнен квалификационной характеристикой должности служащего «Комендант по организации хозяйственных работ и паспортному учету».

Выпуск 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 33, дополнен параграфами:

• 332а «Рабочий по комплексной уборке помещений, содержанию и благоустройству территорий», 2-й разряд;

• 336а «Рабочий по хозяйственному обслуживанию», 3-й разряд.

Постановление Минтруда и соцзащиты от 04.02.2025 № 9

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Пособие: Республиканский субботник - 2025: бухучет, налогообложение, оформление

В этом году первый республиканский субботник пройдет 12 апреля, его проведение закреплено постановлением Совмина от 01.04.2025 № 194 «О проведении республиканского субботника в 2025 году». Автор разъяснил, как организовать проведение субботника; куда и как подавать статотчетность о его проведении; порядок отражения в учете начисленной заработной платы и отчислений, а также вопросы приобретения и списания инвентаря и материалов, использованных при уборке и благоустройстве; документальное оформление и многое другое.

Всё по одной теме: Рекомендации ключевым специалистам учреждений образования

Подборка включает аналитические материалы, которые помогут специалистам учреждений образования работать без ошибок и быстро ориентироваться в новшествах законодательства.

Пособие: Переподготовка: в каких случаях сохраняется средний заработок за работником

Работники направляются на переподготовку. Первый день обучения проходит с отрывом от работы. Необходимо присутствовать в учреждении образования также в день сдачи экзамена. Остальные дни работники осваивают материал дома и ходят на работу. Практику проходят по месту работы. Автор разъяснил, как в данной ситуации начислить зарплату за время обучения и сохраняется ли средний заработок за первый и последний дни.

Вопросы-ответы:

1. Возможно ли выплачивать пособие по временной нетрудоспособности не в дни выплаты заработной платы, предусмотренные коллективным договором?

2. В ТН-2 неверно указан год составления. Как исправить ошибку?

3. При распределении налоговых вычетов по НДС методом удельного веса в 2024 году организация не приняла в полном объеме сумму «входного» НДС по приобретенным товарам (работам, услугам), имущественным правам, приходящуюся на обороты, облагаемые НДС по ставке 20 %. Учетной политикой организации установлено, что эти вычеты не участвуют в распределении методом удельного веса. Как принять эту сумму к вычету в 2025 году, если организация имеет обороты по реализации, не облагаемые НДС и облагаемые по ставкам НДС 0, 10 и 20 %?

Формы документов:

1. Запрос в ИМНС о разъяснении налогового законодательства (пример).

2. Приказ о делегировании ЭЦП организации (пример).

Экономисту

Комментарий: Изменения в оплате труда в сфере образования. Комментарий к постановлению Минобразования от 20.03.2025 № 52 «Об изменении постановления Министерства образования Республики Беларусь от 3 июня 2019 г. № 71»

Постановлением № 52 внесены изменения в утвержденные постановлением № 71:

1) Инструкцию о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат педагогическим работникам и служащим, занятым в образовании, бюджетных организаций;

2) Инструкцию о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, подчиненных Министерству образования, и бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам и относящихся к сфере деятельности Министерства образования.

Произошедшие изменения рассмотрены в материале.

Пособие: Изменения в регулировании цен на потребительские товары, внесенные постановлениями Совмина от 02.04.2025 № 713(6) и от 16.04.2025 № 713(7)

Изменения в регулировании цен на потребительские товары рассмотрены в разделах материала:

1) «Поэтапное вступление в силу норм постановления № 713(6)»

2) «Разъяснения МАРТ»

3) «Комментарии, аналитика»

4) «Справочная информация»

5) «Онлайн-мероприятия»

Пособие: Регулирование цен (тарифов): 12 новшеств I квартала 2025 года

В материале кратко изложены наиболее значимые изменения в сфере регулирования цен (тарифов), произошедшие в январе - марте 2025 г.

Юристу

Пособие: Разъяснения госорганов: юридическая сила и порядок применения

Часто в спорной ситуации заинтересованные субъекты (юридические и физические лица, ИП) обращаются с запросом о разъяснении законодательства в уполномоченные государственные органы. Автор рассмотрел порядок применения разъяснений НПА по письменному обращению (запросу) заинтересованного лица.

Пособие: Оказание платных медуслуг в 2025 году

В материале автор акцентирует внимание на правовых моментах, которые следует учитывать при оказании платных медуслуг организациям здравоохранения в 2025 году.

Пособие: Преференциальная поправка: особенности применения в сфере государственных закупок

Преференциальная поправка часто рассматривается как способ оказания поддержки национальным производителям. В государственных закупках она применяется для оказания определенных преимуществ как к товарам (работам, услугам) и участникам, их предлагающим, так и к товарам, производимым определенной категорией субъектов хозяйствования.

В материале рассмотрены:

• виды префпоправки;

• особенности применения префпоправки;

• заявление участника о праве на применение префпоправки;

• правила применения префпоправки;

• подтверждение права на применение префпоправки;

• правовые последствия применения префпоправки.

Вопросы-ответы:

1. Заказчик при определении предельной стоимости предмета государственной закупки на информационном ресурсе нашел сгенерированную информацию о ценах на закупаемый товар. Может ли подобная информация использоваться для определения предельной стоимости?

2. Вправе ли субъект хозяйствования принять самостоятельно решение о прекращении деятельности объекта общественного питания, или необходимо получить какие-либо согласования?

3. Возможно ли подписание акта выполненных работ с одной стороны - ЭЦП, а с другой - собственноручно? Или такое (гибридное) воспроизведение невозможно?

Формы документов:

1. Заявление об отмене определения о судебном приказе в части взыскания пени (при частичном признании суммы пени) (пример).

2. Договор аренды имущества: каталог форм.

3. Аукционные документы (с 24 января 2025 года) (пример).

Кадровику

Алгоритм оформления и организации субботника в 2025 году

В апреле каждого года проводится республиканский субботник. Отделы кадров должны быть готовы к этому мероприятию заранее. Трудовым законодательством не определено понятие субботника и не установлен порядок участия в нем работников. Автор предлагает пошаговый алгоритм кадровых действий при оформлении в организации субботника и примеры заполненных форм документов по этому вопросу.

Пособие: Переподготовка: в каких случаях сохраняется средний заработок за работником

Работники направляются на переподготовку. Первый день обучения проходит с отрывом от работы. Необходимо присутствовать в учреждении образования также в день сдачи экзамена. Остальные дни работники осваивают материал дома и ходят на работу. Практику проходят по месту работы. Автор разъяснил, как начисляется зарплата за время обучения: за первый и последний дни сохраняется средний заработок, а за остальные начисляется зарплата за отработанное время?

Пособие: Передача полномочий на подписание характеристики - что нужно учесть

Руководитель планирует передоверить полномочие на подписание характеристики, выдаваемой на работника в порядке, определенном п.11 Декрета от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций», иному должностному лицу, например, начальнику кадровой службы. В материале рассмотрено, что нужно при этом учесть.

Вопросы-ответы:

1. Можно ли в сведениях о наличии вакансий, размещаемых в Общереспубликанском банке вакансий, указать среднюю зарплату по должности служащего (профессии рабочего) в организации?

2. Какой срок хранения личных карточек по воинскому учету?

3. Как правильно изменить фамилию в личном деле работника (ранее рекомендовалось взять в скобки прежнюю и написать новую)?

4. Нужно ли вести личные дела на обязанных лиц и чем это регулируется, если Декрет № 18 утратил силу с 01.01.2025?

Формы документов:

1. Представление о согласовании назначения на должность начальника отдела правовой и кадровой работы (с возложением функций по организации идеологической работы) (пример).

2. Справка-объективка при согласовании назначения на должность заместителя директора по идеологической работе (пример) (с комментариями).

3. Приказ о проведении субботника на территории организации (с ознакомлением) (пример).

4. Приказ о проведении субботника на рабочих местах (пример).

Секретарю

Комментарий: Перечень документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации), реставрации и ремонту объектов недвижимости, с указанием сроков хранения: правовой статус перечня и особенности его применения. Комментарий к приказу директора Департамента по архивам и делопроизводству Минюста от 15.05.2015 № 27

Перечень № 27 действует с 15 июня 2015 г. В материале рассмотрены особенности его применения.

Пособие: Сопроводительные письма (запросы), направленные в госорганы (организации) в отношении кандидата на должность служащего: оформление и хранение

Автор разъяснил, как правильно и сколько хранить сопроводительные письма (запросы), направленные в государственные органы (организации), в отношении кандидата на должность служащего.

Пособие: Хранение медицинских справок о состоянии здоровья по результатам обязательных и внеочередных медосмотров работников

В материале рассмотрено, где и сколько хранить медсправки по результатам обязательных и внеочередных медосмотров поступающих на работу и работающих. Также приведены примеры оформления обложек дел с документами о проведении обязательных и внеочередных медосмотров работников.

Пособие: Утверждение, согласование, подписание документов в электронном виде, электронных документов

Автор показал на примерах, как утверждать, согласовывать и подписывать документы в электронном виде, электронные документы.

Вопросы-ответы:

1. Медицинские карты пациентов пришли в негодность в силу форс-мажорного затопления и образования грибка. Хранить их нельзя, ведь грибок распространится на остальные документы. Как быть? Как их утилизировать?

2. Допускается ли назначение внешним администратором государственной организации (ее обособленного подразделения) в системе учета и обработки обращений (обращения.бел) лица, не являющегося работником данной организации (ее обособленного подразделения)?

3. Как оформить приказ о передаче права подписи ключом ЭЦП?

4. Сколько времени отводится на личный прием посетителя?

Специалисту в строительстве

Пособие-навигатор: Выполнение СМР в здании (помещении) учреждения образования: ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо»

В здании детского сада, школы, колледжа, университета или другого учреждения образования необходимо заменить крышу, утеплить фасад, поменять старые деревянные окна на новые (пластиковые), отремонтировать систему отопления, заменить входную группу и т. п. При этом в штате учреждений образования нет таких специалистов, как сметчики, инженеры ПТО, специалисты по закупкам и т. п., поэтому возникают вопросы: как определить вид планируемых работ, как выбрать исполнителя работ (провести закупку), какие документы нужны для обоснования выполненных работ и их оплаты, в том числе через органы казначейства, и т. д. Автор ответил на эти и другие вопросы по данной теме.

Каталог: Контроль качества строительно-монтажных работ, исполнительная документация: каталог форм

Каталог содержит формы, заполняемые в ходе проведения контроля качества выполненных различных строительных работ при возведении, реконструкции, модернизации, капитальном ремонте объектов строительства с возможностью их заполнения в Excel.

Вопросы-ответы:

1. Стоимость строительства объекта, предусмотренная сводным сметным расчетом, определена в ценах на 1 июня 2023 г. (дата составления сметной документации), на 1 июня 2024 г. (дата начала строительства) и на 1 августа 2024 г. (дата окончания строительства). Финансирование бюджетное. При расчете стартовой цены заказчика с началом работ на 1 апреля 2025 г. и окончанием на 1 июня 2025 г. с учетом применения прогнозного индекса стартовая цена превышает всю стоимость строительства, предусмотренную ССР. Как поступать заказчику в данной ситуации?

2. Может ли организация (юридическое лицо) заключить с физическим лицом договор подряда на выполнение текущего ремонта в кабинете здания?

Специалисту по охране труда

Пособие: Охрана труда: 9 основных изменений за I квартал 2025 года

В материале приведены основные изменения в законодательстве в области охраны труда, пожарной и промышленной безопасности за январь - март 2025 г.

В частности:

1) утверждена ведомственная отчетность по улучшению условий и охраны труда на 2025 год;

2) изменены нормы пожарной безопасности о противодымной защите зданий и сооружений;

3) уточнены регламенты админпроцедур по регистрации потенциально опасных объектов;

4) утратила силу инструкция по обеспечению пожаробезопасной эксплуатации объектов в сельхозорганизациях;

5) скорректирован гигиенический норматив о световой среде помещений;

6) утверждены сантребования к применению агрохимикатов и удобрений;

7) изменены условиям предоставления дополнительного отпуска за особый характер работы;

8) изменены Правила по обеспечению промбезопасности аттракционов.

Комментарий: С 23 апреля 2025 года изменяется порядок страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Комментарий к Указу от 18.03.2025 № 108 «О страховании»

В материале рассмотрены изменения в обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, касающиеся застрахованных и иных лиц, имеющих право на страховые выплаты в связи со смертью застрахованного. Автор сравнил отдельные нормы гл.16 Положения № 530 и гл.6 Положения № 108.

Пособие: Требования по охране труда при организации разовых работ по уборке территорий, закрепленных за организацией

В материале рассмотрено, как безопасно организовать разовые работы вне организации по уборке закрепленных за организацией территорий.

Вопросы-ответы:

1. Можно ли юрисконсульту организации (негосударственная) отказаться от включения его в состав комиссии для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда?

2. Может ли начальник транспортного участка самостоятельно выпускать автомобили на линию при отсутствии в штате должности механика? Обязательно ли наличие должности механика в транспортном участке для обеспечения выпуска автомобилей на линию?

3. Имеет ли право специалист организации, не имеющий свидетельства о прохождении обучения по вопросам охраны труда, проводить вводный инструктаж при приеме работников на работу?

4. В каких случаях и в какие сроки проводится внеочередная проверка знаний работающих по вопросам охраны труда?

Экологу

Пособие: Получение лицензии на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду

Условия и порядок получения лицензии на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, рассмотрены в разделах материала:

1) «Лицензируемые виды работ и (или) услуг»

2) «Соискатели лицензии»