Бюджетные организации: изменения законодательства с 1 по 14 октября

Обзор законодательства

Норматив индексации доходов за сентябрь - 433 рубля

ИПЦ за сентябрь к августу 2024 г. составил 100,4 %.

Работникам, получающим доход в организациях из небюджетных источников, потери от инфляции возмещаются по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями). Норматив индексации денежных доходов за сентябрь 2024 г. составляет 433 руб.

Размер МЗП за сентябрь 2024 г. - 626 руб.

Письмо Минтруда и соцзащиты от 10.10.2024 № 8-17/184/18

Государственные закупки

С 12 октября 2024 г. внесены изменения в постановление Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"».

Продлено на 2025 год действие права заказчика (организатора) на проведение процедуры закупки продуктов питания из одного источника.

Установлено, что при осуществлении государственных закупок заказчик (организатор) вправе провести процедуру закупки из одного источника для приобретения в 2024-2025 годах продуктов питания, используемых при организации питания обучающихся в учреждениях образования, у потенциальных поставщиков, определяемых решениями облисполкомов и Минского горисполкома.

Действие данного постановления не распространяется на государственные закупки, если процедуры государственных закупок начаты или договоры заключены до вступления его в силу. Процедура государственной закупки считается начатой со дня принятия заказчиком решения о ее проведении. Проведение процедур таких закупок осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу данного постановления.

Постановление Совмина от 09.10.2024 № 743

Безвозмездная (спонсорская) помощь

Определены:

✓ перечень существенных условий, которые должен содержать договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи помимо существенных условий, установленных законодательством;

✓ перечни существенных условий.

Установлена форма договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи.

Признано утратившим силу постановление Совмина от 13.07.2005 № 779 «Об утверждении примерной формы договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи».

Постановление вступает в силу с 13 октября 2024 г. и не распространяет свое действие на договоры, заключенные до вступления в силу данного постановления.

Постановление Совмина от 09.10.2024 № 742

Электронная цифровая подпись

Ратифицировано Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке признания электронной подписи (электронной цифровой подписи) в электронном документе при трансграничном электронном взаимодействии, подписанное в г. Москве 15 апреля 2024 г.

Закон от 28.09.2024 № 32-З

Обращение с отходами

С 6 октября 2024 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утв. постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 45.

Установлено, что при аренде (безвозмездном пользовании) капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов собственники таких объектов, передаваемых во владение и (или) пользование арендатору (ссудополучателю), либо уполномоченные ими лица вправе разработать инструкцию по обращению с отходами, которая включает порядок обращения с отходами производства, образующимися у арендатора (ссудополучателя).

Постановление Минприроды от 23.09.2024 № 48

Изменение законодательства в сфере здравоохранения

С 13 октября 2024 г. утверждена Инструкция о порядке обращения с медицинскими отходами.

Инструкция определяет порядок обращения с медицинскими отходами, в том числе требующими особого порядка обращения с учетом наличия опасных инфекционных и (или) токсических свойств, и распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, юридические лица, осуществляющие фармацевтическую деятельность, а также на юридические лица, которые наряду с основной деятельностью осуществляют медицинскую, фармацевтическую деятельность.

Постановление Минздрава, Минприроды от 02.09.2024 № 137/44

С 6 октября 2024 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке оказания медицинской помощи в амбулаторных, стационарных условиях, в условиях отделения дневного пребывания, а также вне организации здравоохранения, утв. постановлением Минздрава от 16.08.2023 № 117:

1) действие Инструкции не распространяется на порядок оказания психиатрической помощи в амбулаторных, стационарных условиях, в условиях отделения дневного пребывания, а также вне организации здравоохранения;

2) при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях в форме плановой медицинской помощи срок ожидания консультации у врача-специалиста не должен быть более 60 рабочих дней со дня ее назначения.

Постановление Минздрава от 26.09.2024 № 143

С 4 октября 2024 г. внесены изменения в:

✓ постановление Минздрава от 28.05.2021 № 70 «О профессиональной аттестации медицинских, фармацевтических и иных работников здравоохранения»;

✓ Инструкцию о порядке и условиях проведения профессиональной аттестации медицинских, фармацевтических и иных работников здравоохранения, утвержденную этим постановлением.

Приложение 1 к этой Инструкции изложено в новой редакции.

Постановление Минздрава от 16 июля 2024 г. № 119

С 13 октября 2024 г. утвержден клинический протокол «Диагностика, лечение и профилактика пролежней у пациентов (взрослое население)».

Постановление Минздрава от 08.10.2024 № 146

Изменение законодательства в сфере спорта

С 13 октября 2024 г. установлены нормативы для определения оптимального количества бюджетных организаций физической культуры и спорта с собственной материально-технической базой (в зависимости от численности населения соответствующей административно-территориальной единицы):

✓ для организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса;

✓ для организаций, осуществляющих оказание физкультурно-оздоровительных услуг населению.

Постановление Минспорта от 09.10.2024 № 45

Вопросы Минюста

С 1 января 2025 г. преамбула постановления Минюста от 08.10.2021 № 190 «О работе с документами в электронном виде в государственных архивах» приведена в соответствие с Положением о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утв. постановлением Совмина от 26.07.2024 № 545.

Постановление Минюста от 01.10.2024 № 77

Внесены изменения в постановление Минюста от 12.04.2021 № 64 «О порядке расчета планового фонда оплаты труда», в том числе в:

✓ преамбулу;

✓ Инструкцию о порядке расчета планового фонда оплаты труда работников государственных архивных учреждений и территориальных (городских и районных) архивов местных исполнительных и распорядительных органов (в части названия постановления Минюста от 31.05.2019 № 99).

Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г., за исключением положений, вступающих в силу с 10 октября 2024 г.

Постановление Минюста от 01.10.2024 № 78

С 10 октября 2024 г. внесены изменения в постановление Минюста от 17.01.2014 № 12 «О подготовке в сфере медиации», в том числе в:

✓ преамбулу;

✓ подп.1.3 п.1, в котором установлено, что организация образовательного процесса при реализации образовательной программы обучающих курсов в сфере медиации осуществляется в соответствии с требованиями Положения об обучающих курсах дополнительного образования взрослых, утв. постановлением Минобразования от 09.09.2022 № 296, настоящим постановлением и иными актами законодательства.

Постановление Минюста от 02.10.2024 № 82

Ненормативные документы

1. Постановление Минздрава от 16.09.2024 № 141/79, Минтруда и соцзащиты от 16.09.2024 № 141/79 «Об изменении постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 5 апреля 2024 г. № 67/15».

2. Письмо Минздрава от 30.09.2024 № 1-4-22/10565 «О представлении информации на контрольные материалы».

3. Приказ Минздрава от 27.09.2024 № 1267 «О работе с руководящими кадрами и одаренной молодежью в системе здравоохранения».

4. Приказ Минздрава от 25.09.2024 № 1259 «Об изъятии из обращения».

5. Приказ Минздрава от 03.09.2024 № 1164 «О заявке Министерства здравоохранения Республики Беларусь на закупку лекарственных средств на 2025 г.».

6. Приказ Минздрава от 03.09.2024 № 1165 «О сводном годовом плане закупок лекарственных средств и лечебного питания на 2025 г.».

7. Приказ Минздрава от 20.09.2024 № 1231 «Об изменении приказа Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 978».

8. Приказ Комитета по здравоохранению Минского горисполкома от 23.09.2024 № 687 «О порядке организации работы и проведении магнитно-резонансной томографии в организациях здравоохранения».

9. Письмо Минобразования от 30.08.2024 «Инструктивно-методическое письмо Министерства образования Республики Беларусь "Об изучении в учреждениях общего среднего образования материалов о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны"».

10. Письмо Минобразования от 30.08.2024 «Инструктивно-методическое письмо Министерства образования Республики Беларусь "Об особенностях организации образовательного процесса в кадетских училищах в 2024/2025 учебном году"».

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Пособие: НК-2025: навигатор планируемых изменений по налогообложению

На сайте pravo.by размещен проект Закона, который предполагает внесение изменений в НК в 2025 году. Мы включили в навигатор материалы, разъясняющие налоговые изменения, запланированные с 1 января 2025 г.

Пособие: Вычеты по подоходному налогу на детей: особенности применения в 2024 году. 21 практическая ситуация

Родители детей, которые учатся в учебных заведениях, в определенных случаях имеют право на льготное налогообложение получаемых доходов в виде стандартного и социального налоговых вычетов по подоходному налогу.

Автор привел 21 пример, где показал разные ситуации предоставления таких налоговых вычетов родителям с учетом особенностей 2024 года.

Вопросы-ответы:

1. Организация приобрела здание, требующее капремонта. Можно ли по этому зданию не начислять амортизацию?

2. По трехстороннему договору между учреждением образования, предприятием и обучающимся предприятие оплачивает стоимость обучения в дневной форме. Обучающийся не является работником предприятия. Будет ли стоимость обучения налоговой базой подоходного налога обучающегося? Какой порядок внесения данного налога на счета бюджета?

3. Для распределения косвенных расходов в бюджетной организации применяется пропорция, устанавливаемая исходя из сложившегося за предыдущий финансовый год удельного веса источника доходов к общей сумме поступлений внебюджетных средств и кассовых расходов по средствам бюджета. В конце квартала бюджетного финансирования не хватает и косвенные расходы оплачиваются из внебюджетных средств с последующим «выравниванием» в следующем квартале. Правомерны ли действия организации? Необходимо ли в учетной политике закреплять данный подход?

Форма документа:

Положение о размерах, порядке и условиях выплаты премий работникам бюджетной организации

Экономисту

Пособие: Регулирование цен (тарифов): 10 новшеств III квартала 2024 года

Кратко изложены наиболее значимые изменения в сфере регулирования цен (тарифов), произошедшие в июле - сентябре 2024 г.

Калькулятор нормативной численности медицинских и иных работников, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях

Калькулятор, разработанный на основании постановления Минздрава от 30.05.2022 № 48, автоматизирует расчеты нормативной численности медицинских и иных работников, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях.

Пособие: Каталог материалов для экономистов организаций физической культуры и спорта

Представлена подборка аналитических материалов, справочной информации, форм документов, калькуляторов и тестов, которые помогут экономистам организаций сферы физической культуры и спорта эффективно выполнять свою работу.

Пособие: Оплата труда в организациях физкультуры и спорта

В материале раскрыта суть применяемой в бюджетных организациях тарифной системы, показан порядок определения оклада. Обозначены тарифные разряды, применяемые по определенным должностям в сфере физической культуры и спорта и виды применяемых стимулирующих и компенсирующих выплат.

Вопросы-ответы:

1. Учреждение образования передало в безвозмездное пользование потребительскому обществу помещение для размещения объекта общепита с целью организации питания обучающихся. Обязано ли потребительское общество возмещать ссудодателю расходы по коммунальным услугам, прочие расходы ссудодателя, в том числе по содержанию и эксплуатации недвижимого имущества, его капитальному и текущему ремонту, санитарному содержанию мест общего пользования?

2. Бюджетная организация сдает в аренду часть стены для размещения рекламы. Как рассчитать арендную плату - по соглашению сторон или как за арендуемую площадь (например, как за 1 м² арендованного помещения)? Подлежат ли возмещению расходы на санитарное содержание прилегающей к зданию территории эксплуатационные расходы?

Юристу

Алгоритм предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи с 30 сентября 2024 года

27 марта 2024 г. подписан Указ № 112 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь», в соответствии с которым Указ от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» изложен в новой редакции (вступил в силу с 30.09.2024). Также 13 октября 2024 г. вступило в силу постановление Совмина от 09.10.2024 № 742 «О договоре предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи».

Рассмотрели, какие действия необходимы для предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи по Указу № 300.

Алгоритм закупки информационно-правовой системы за счет бюджетных средств

Предлагаем алгоритм приобретения информационно-правовой системы по процедуре закупки из одного источника бюджетной организацией.

Пособие: Договор поставки от А до Я

Автор рассмотрел особенности оформления договорных правоотношений по оптовой реализации товара, в том числе особенности заключения договора поставки.

Вопросы-ответы:

1. Может ли заказчик при проведении конкурентной процедуры государственной закупки исключить возможность совместного участия в процедуре государственной закупки? Может ли совместное участие иметь место в закупке из одного источника?

2. С участником, занявшим первое место при проведении процедуры запроса ценовых предложений, заключен договор государственной закупки, а впоследствии расторгнут. Можно ли заключить договор государственной закупки с участником, занявшим второе место?

3. Организация проводит электронный аукцион (процедуру государственной закупки). В ходе рассмотрения вторых разделов предложения комиссия по государственным закупкам установила, что участник, сделавший предпоследнюю ставку, включен в список недобросовестных поставщиков. Какие действия комиссии по государственным закупкам?

4. Может ли заказчик при описании предмета государственной закупки включить указание на изобретение и патент, подтверждающий правообладателя?

Форма документа:

Примерный перечень документов, заверяемых печатью организации

Кадровику

Пособие: Продолжение ведения ранее заведенного личного дела лица, повторно поступающего на работу в ту же организацию

Разобрались, что делать с личным делом работника, если он повторно поступает на работу в ту же организацию.

Пособие-навигатор: Случаи письменного уведомления (предупреждения) работников, установленные Трудовым кодексом

В некоторых статьях ТК говорится об обязанности нанимателя предупредить работника в определенных случаях. Предупредить он может и в форме уведомления. Рассмотрели эти случаи.

Вопросы-ответы:

1. Как оформить отсутствие работника на рабочем месте в течение дня в случае его участия в конференции отраслевого профсоюза с сохранением среднего заработка? Какое обозначение проставить в табеле использования рабочего времени?

2. Должна ли организация разделять табель использования рабочего времени и табель учета работы во вредных условиях труда, или же их можно объединять? Сколько должны храниться такие табели?

3. Работник согласно Декрету от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» хочет отработать дни отсутствия, наниматель не против. Как это оформить?

4. Включаются ли в личное дело справки и заявления о донорстве?

Формы документов:

1. Приказ об увольнении обязанного лица (пример)

2. Должностная инструкция проректору по идеологической и воспитательной работе

3. Должностная инструкция заместителю декана (начальнику факультета) по идеологической и воспитательной работе

4. Должностная инструкция начальнику управления (отдела) (заведующему сектором) по идеологической и воспитательной работе

Секретарю

Пособие: Приказы об оказании материальной и (или) иной помощи: нюансы установления сроков хранения

Разобрались в сроках хранения приказов об оказании материальной и (или) иной помощи.

Пособие: Какую печать выбрать для проставления на документах

В организации есть три печати: печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь, канцелярии и «Для документов». Как определить, на каких документах ставить ту или иную печать? Ответ - в материале.

Вопросы-ответы:

1. Какой срок хранения протоколов проведения единых дней информирования?

2. Как должен выглядеть второй экземпляр официального исходящего письма: аналогично оригиналу? И должна ли быть в нем шапка письма?

3. На основе чего ЭК определяет срок хранения дел, если он не указан в Перечне № 140?

Специалисту в строительстве

Пособие: Строительство: 16 изменений III квартала 2024 года

В материале представлен обзор основных изменений и разъяснений применения НПА за июль - сентябрь 2024 г. Их нужно знать и учитывать специалистам строительных и иных организаций, выполняющих (оформляющих) строительно-ремонтные работы.

Пособие-навигатор: Текущий ремонт здания (сооружения), помещения, финансируемый за счет бюджетных средств: ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо»

Подборка коротких ответов на вопросы поможет специалистам организаций разобраться в порядке организации, оформления и расчетов за выполненные работы по текущему ремонту, оплачиваемому за счет бюджетных средств.

Вопросы-ответы:

1. На объекте строительства возникли дополнительные работы, не учтенные в проекте. Допработы оформляются двусторонним актом, который подписывает подрядчик и проектировщик. Однако проектировщик, который разрабатывал проектную документацию, прекратил свою деятельность. Как оформить допработы? Нужно ли проводить процедуру закупки по выбору проектной организации (источник финансирования - городской бюджет)?

2. Необходимо ли при проведении процедуры государственной закупки, предметом которой являются работы по текущему ремонту помещения, ссылаться на порядок формирования цены участника согласно постановлению Совмина от 01.11.2023 № 747 «О порядке формирования договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ по объектам текущего ремонта»? Должен ли участник при формировании своего предложения ориентироваться на дефектный акт и содержащиеся в нем условия выполнения работ (стесненность)?

3. В процессе капремонта (бюджетное финансирование) заказчик требует для подтверждения количества утилизированных отходов представить товарно-транспортную накладную. Подрядчик представил сопроводительный паспорт с отметкой специализированной организации о количестве, виде, классе вывезенных отходов. Договором строительного подряда не предусмотрено подтверждение количества отходов какими-либо документами, включая ТТН. Установлена ли законодательно обязанность подрядчика по выписке помимо сопроводительного паспорта еще и ТТН?

Форма документа:

Договор подряда на выполнение работ по разработке проектной документации, финансируемых за счет средств республиканского бюджета (с комментариями)

Специалисту по охране труда

Пособие: Охрана труда: основные изменения за III квартал 2024 года

В данном пособии приведены изменения в законодательстве в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности за июль - сентябрь 2024 г.

Вопросы-ответы:

1. Какими документами регламентируются нормы и порядок размещения огнетушителей?

2. Какими требованиями законодательства регламентирован объем производственных помещений на одного работающего и свободная площадь помещений в производстве общественного питания?

3. Работник просит выдать ему второй комплект спецодежды. Возможно ли это? Как быть со сроками использования?

4. Кто обеспечивает средствами индивидуальной защиты лицо, выполняющее работы по гражданско-правовому договору?

5. Уволился юрист, через 2 недели наниматель принял его обратно. Обязательно ли повторно проходить проверку знаний по вопросам охраны труда в вышестоящей организации, если имеется удостоверение, срок которого истекает через год?

Экологу

Пособие: Охрана окружающей среды: основные изменения за III квартал 2024 года

В материале приведены основные изменения в законодательстве по охране окружающей среды и природопользованию за июль - сентябрь 2024 г.

В этот период, в частности:

1) уточнен порядок внесения платы за сбор, обезвреживание и использование отходов товаров и упаковки;

2) скорректированы ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 о требованиях экологической безопасности;

3) внесены изменения в заполнение заявления на природоохранное разрешение;

4) уточнен порядок осуществления компенсационных мероприятий;

5) уточнен порядок принятия обязательства по обращению с отходами в результате утраты ТС своих свойств;

6) уточнен порядок определения условий осуществления компенсационных мероприятий;

7) отменена форма статистической отчетности 1-воздух.

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Работник работает по графику 5-дневной рабочей недели. Можно ли сделать перерыв более 2 часов или никак? Организация бюджетная, наниматель (руководитель) дает согласие на перерыв 2-часовой либо, не нарушая законодательство, более 2 часов. Как можно поступить в этой ситуации? Может оформиться на перерыв 2 часа и без нарушений?

2. Можно ли осуществить ремонт крыши за внебюджетный счет своими силами (в штате нет строителей, есть рабочие по комплексному обслуживанию здания)? Можно ли заключить договор подряда для осуществления ремонта с другими лицами?

3. Можно ли водителю бюджетной организации колледжа установить совмещение рабочего по комплексному обслуживанию (при наличии у водителя неиспользуемого рабочего времени)?

4. Работника бюджетной организации призвали на специальные сборы. В данной организации он имеет 2 внутренних совместительства. Необходимо ли сохранять за ним средний заработок по совместительству или только как основному работнику?

5. Если работник, проработав в организации 1 год, уволился и через 6 месяцев вернулся обратно на прежнее место работы, положены ли в таком случае выплаты стажевых? А также сохраняется ли стаж работы и выплата за стаж работнику, уволенному для прохождения срочной службы в армии и принятому обратно?

6. Может ли организация (ООО) оказать спонсорскую помощь в виде услуги (проведения ремонта по укладке плитки (в том числе тактильной)) бюджетной организации? Как это правильно оформляется? С кем согласовывать? Какой договор заключать?

7. Как возложить обязанности директора в такой ситуации: директор учреждения (бюджетная организация) уволен в связи с переводом на другое место работы. Исполнение обязанностей возложено на заместителя директора. Сейчас зам. директора заболел, находится на больничном. Как возложить обязанности директора на заведующего отделом на время болезни заместителя и как быть с доплатой за и. о. директора?

8. Может ли бюджетная организация заключать договоры строительного подряда на текущий ремонт в подведомственных зданиях с физическими лицами? Источник финансирования - городской бюджет.

9. Можно ли бухгалтеру бюджетной организацию устанавливать доплату на время нахождения второго бухгалтера на больничном листе?

10. Нужно ли согласие для получения сведений из единого банка данных правонарушений на заместителя директора бюджетной организации?

11. Водитель автомобиля в бюджетной организации работает на 1 ставку. Может ли водитель автомобиля быть принят на 0,25 ставки водителем автомобиля по внутреннему совместительству от внебюджета?

12. Может ли индивидуальный предприниматель осуществлять технадзор за текущим ремонтом в бюджетной организации? Источник финансирования - республиканский бюджет.

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.