Бюджетные организации: изменения законодательства с 15 по 30 ноября

 Подписаться на рассылку

04 декабря 2025
Бюджетные организации: изменения законодательства

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

 

Обзор законодательства

 

Базовая величина

С 1 января 2026 г. будет установлена базовая величина в размере 45 руб.

Будет признано утратившим силу постановление Совмина от 16.11.2024 № 848 «Об установлении размера базовой величины».

Постановление Совмина от 20.11.2025 № 651

 

Правила госзакупок объединены одним документом для удобства применения

С 29 ноября 2025 г. утверждены новые:

• Положение о комиссии по государственным закупкам;

Инструкция о порядке рассмотрения жалоб при осуществлении государственных закупок;

Инструкция о порядке проведения камеральной проверки;

Инструкция о порядке формирования и ведения реестра жалоб на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии по государственным закупкам и (или) ее членов, оператора электронной торговой площадки, подаваемых в Министерство антимонопольного регулирования и торговли;

Инструкция о порядке формирования и ведения реестра договоров государственных закупок.

Кроме того, установлена новая форма годового плана государственных закупок.

Документ принят в рамках проведения ревизии законодательства, он консолидировал нормы разных НПА, изложив их в одном документе для удобства и быстрого ориентирования. Сам порядок проведения госзакупок остался прежним.

Постановление МАРТ от 07.10.2025 № 65

 

Изменение законодательства в сфере здравоохранения

С 1 мая 2026 г. будет признано утратившим силу постановление Минздрава от 12.11.2012 № 173 «Об утверждении Гигиенического норматива "Критерий оценки комбинированного действия шума и вибрации на организм работающих"».

Постановление Минздрава от 24.11.2025 № 199

С 1 декабря 2025 г. внесены изменения в выпуск 37 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых медицинской и фармацевтической деятельностью в здравоохранении», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 24.10.2024 № 86.

Постановление Минтруда и соцзащиты от 19.11.2025 № 136

С 29 ноября 2025 г. внесены изменения в постановление Минздрава и Минтруда и соцзащиты от 04.01.2018 № 1/1 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности»:

• установлено, что под организациями здравоохранения понимаются организации здравоохранения, другие организации, осуществляющие медицинскую деятельность, указанные в п.7.5 Перечня № 200;

• листок нетрудоспособности (справка) в связи с проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий выдается врачом-инфекционистом, лечащим врачом, лечащим врачом по согласованию с заведующим отделением или руководителем (заместителем руководителя) организации здравоохранения или председателем ВКК на весь период отстранения от работы.

Постановление Минздрава, Минтруда и соцзащиты от 06.11.2025 № 182/132

С 30 ноября 2025 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности, утв. постановлением Минздрава от 24.12.2014 № 104, в том числе:

• установлено, что документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность (далее - ВН), - листок нетрудоспособности и справка о ВН, которые являются основанием для временного освобождения пациента или лица, осуществляющего уход, от работы (службы, учебы) на срок, указанный в листке нетрудоспособности (справке о ВН);

• уточняется, что при оказании медицинской помощи пациенту в амбулаторных условиях и первичном установлении ВН экспертиза ВН проводится лечащим врачом по согласованию с руководителем (заместителем руководителя) организации здравоохранения или председателем ВКК с определением срока ВН не более чем на 10 календарных дней.

Постановление Минздрава от 06.11.2025 № 183

С 1 января 2026 г. будет признано утратившим силу постановление Минздрава от 19.09.2019 № 97 «О порядке осуществления мероприятий технического (технологического, поверочного) характера».

Постановление Минздрава от 13.11.2025 № 190

С 1 января 2026 г. в Положении о порядке и условиях проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, утв. постановлением Минздрава от 23.12.2019 № 119, будет установлено, что действие положительного санитарно-гигиенического заключения приостанавливается в случае приостановления (запрета) деятельности заявителя (его цехов, производственных участков), объекта строительства, оборудования, производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 06.06.2025 № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности».

Постановление Минздрава от 11.11.2025 № 186

С 3 декабря 2025 г. утверждена Инструкция о порядке проведения мероприятий по раннему вмешательству.

Признано утратившим силу постановление Минздрава от 23.04.2021 № 40 «О порядке проведения мероприятий по раннему вмешательству».

Постановление Минздрава от 07.10.2025 № 139

С 26 ноября 2025 г. признано утратившим силу постановление Минздрава от 20.12.2006 № 115 «Об утверждении норм расхода этилового спирта и этилового ректификованного технического спирта организациями здравоохранения, иными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими специальные разрешения (лицензии) на медицинскую, фармацевтическую деятельность, государственными организациями здравоохранения для использования на медицинские, фармацевтические цели».

Постановление Минздрава от 20.11.2025 № 195

С 22 ноября 2025 г. признано утратившим силу постановление Минздрава от 03.06.2010 № 58 «О некоторых вопросах осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза и на межгосударственных передаточных железнодорожных станциях».

Постановление Минздрава от 15.10.2025 № 149

С 23 ноября 2025 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке и условиях проведения контроля качества лекарственных средств до их поступления в реализацию, а также лекарственных средств, находящихся в обращении на территории Республики Беларусь, утв. постановлением Минздрава от 01.03.2010 № 20.

Постановление Минздрава от 22.10.2025 № 157

С 1 декабря 2025 г. внесены изменения в постановление Минздрава от 31.05.2021 № 72 «О требованиях к занятию должностей служащих медицинских, фармацевтических работников».

Постановление Минздрава от 04.11.2025 № 180

С 20 ноября 2025 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке организации диспансерного обследования граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, утв. постановлением Минздрава от 16.03.2010 № 28.

Приложение 2 (схема диспансерного обследования граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий) к Инструкции изложено в новой редакции.

Постановление Минздрава от 31.10.2025 № 172

С 19 ноября 2025 г. уточнены значения терминов, используемых в Положении о порядке учета доз облучения, полученных населением и персоналом, утв. постановлением Минздрава от 27.11.2020 № 110.

Постановление Минздрава от 30.09.2025 № 129

С 16 ноября 2025 г. внесены изменения в постановление Минздрава от 31.01.2024 № 16 «О вопросах медицинского освидетельствования моряков».

Из перечня медицинских противопоказаний для работы на морских судах, судах внутреннего плавания, судах смешанного (река - море) плавания исключена болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ).

Постановление Минздрава от 29.10.2025 № 171

 

Изменение законодательства в сфере образования

С 1 января 2026 г. в Инструкции о порядке расчета и условиях возмещения средств, затраченных на подготовку, утв. постановлением МВД от 13.02.2025 № 44, уточняется, что учреждения образования МВД - учреждения среднего специального, высшего образования и дополнительного образования взрослых, подчиненные МВД.

Постановление МВД от 19.11.2025 № 344

С 21 ноября 2026 г. внесены изменения в постановление Минобразования от 30.06.2016 № 50 «О порядке подготовки заключения о возможности трудоустройства за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, по студенческим программам и признании утратившим силу постановления Министерства образования Республики Беларусь от 1 июля 2011 г. № 53».

Новое название постановления: «О подготовке заключения о возможности трудоустройства за пределами Республики Беларусь».

Постановление Минобразования от 15.10.2025 № 174

С 19 ноября 2025 г. установлены:

✓ перечень специальностей, квалификаций для получения профессионально-технического образования на дому лицами с особенностями психофизического развития;

✓ перечень профессий рабочих для получения дополнительного образования взрослых на дому лицами с особенностями психофизического развития.

Признано утратившим силу постановление Минобразования, Минздрава и Минтруда и соцзащиты от 18.07.2011 № 78/68/68 «Об установлении перечней специальностей, квалификаций для получения профессионально-технического образования, дополнительного образования взрослых на дому лицами с особенностями психофизического развития и признании утратившим силу постановления Министерства образования Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12 июля 2007 г. № 32а/64/98».

Постановление Минобразования, Минздрава и Минтруда и соцзащиты от 07.10.2025 № 171/140/114

С 19 ноября 2025 г. в новой редакции изложено Положение о порядке подготовки и выпуска учебных изданий и их использования, утвержденное ведомственным постановлением от 22.03.2023 № 107.

В частности, установлен порядок:

✓ планирования выпуска и использования печатных учебных изданий;

✓ подготовки авторских оригиналов печатных учебных изданий;

✓ выпуска печатных учебных изданий;

✓ подготовки к выпуску электронных учебных изданий.

Кроме того, установлены некоторые формы, нормы соотношения между объемом авторского оригинала и количеством часов.

Постановление Минобразования от 14.07.2025 № 120

 

Изменение законодательства в сфере спорта

С 1 января 2026 г. будет действовать Положение о Министерстве спорта Республики Беларусь.

Также будет определен перечень организаций, подчиненных Минспорта.

Будут внесены изменения в некоторые постановления и будут признаны утратившими силу некоторые постановления Совмина.

Постановление Совмина от 21.11.2025 № 658

С 1 января 2026 г. внесены изменения в Республиканский перечень запрещенных в спорте веществ и методов, уст. постановлением Минспорта от 08.11.2018 № 65.

Постановление Минспорта от 03.11.2025 № 42

 

Ветеринарная деятельность

Установлен перечень ветеринарных лекарственных препаратов, отпускаемых и реализуемых по рецептам специалистов в области ветеринарии.

Утверждены:

✓ Правила надлежащей аптечной практики;

✓ Инструкция о порядке выписки рецептов на изготовление ветеринарных лекарственных препаратов в ветеринарных аптеках, их отпуска и реализации.

Постановление вступает в силу с 21 ноября 2025 г., за исключением положения, вступающего в силу с 1 февраля 2026 г.

Постановление Минсельхозпрода от 29.09.2025 № 92

 

Обзор важных аналитических материалов

 

Бухгалтеру

 

Пособие: Годовая инвентаризация в бюджетной организации - 2025

Рассмотрели, как провести инвентаризацию и отразить в бухучете бюджетной организации выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием активов и обязательств организации и данными бухучета.

 

Интервью по теме: Наличные расчеты: правила применения кассового и иного оборудования

На вопросы ответила Наталья Сабецкая, специалист по бухгалтерскому и налоговому учету.

 

Корреспонденция счетов: Бухгалтерский учет расчетов по алиментам в бюджетных организациях

Наниматель, выплачивающий заработную плату, осуществляющий другие выплаты, обязан на основании письменного заявления лица, уплачивающего алименты, или исполнительного листа ежемесячно удерживать из его заработной платы, других выплат денежные суммы установленных размеров с учетом ограничений, предусмотренных законодательными актами, и выплачивать (перечислять на счет, переводить по почте за счет средств лица, уплачивающего алименты) не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и осуществления других выплат лицу, указанному в заявлении или исполнительном листе (ч.1 ст.105 КоБС). Привели особенности расчета и выплаты алиментов в бюджетной организации.

 

Вопросы-ответы:

1. Учреждение здравоохранения по договору аренды выставляет пеню за несвоевременную уплату возмещаемых коммунальных услуг. Нужно ли данную пеню облагать НДС, если сумма пени перечисляется в бюджет? Выставляется ли ЭСЧФ по данной пене?

2. Водитель автомобиля направлен в однодневную командировку. По графику работ в этот день ему запланирован рабочий день продолжительностью 10 ч. Фактически водитель автомобиля находился в командировке 12 ч. Надо ли доплатить за сверхурочное время?

3. Организация сдала отчет 4-фонд с опозданием на 2 рабочих дня. Будет ли штраф за такое нарушение?

 

Экономисту

 

Комментарий: Корректировки в установлении предельных максимальных отпускных цен на отечественные лекарственные средства. Комментарий к постановлению Минздрава от 24.10.2025 № 165

Обозначены наиболее существенные изменения в установлении предельных максимальных отпускных цен на отечественные лекарственные средства в связи с заменой постановления Минздрава от 07.09.2012 № 137 на комментируемое.

 

Пособие: Принципы премирования и документальное оформление премий

Эффективность работы любой организации в большой мере зависит от грамотной мотивации сотрудников. Одна из наиболее действенных стимулирующих выплат, устанавливаемых нанимателем, - премирование работников. В материале раскрыты принципы премирования, как составить положение о премировании.

 

Вопросы-ответы:

1. Организация использует разные марки топлива для заправки одного и того же автомобиля, например АИ-92, 95. Можно ли установить как нормы расхода топлива, различные для каждой марки бензина, так как расход топлива различный при использовании разных марок бензина?

2. Организация заключила договор безвозмездной аренды легкового автомобиля Renault Sandero, 2018 года выпуска, который используется для производственных нужд. По договору предприятие заправляет автомобиль топливом - бензин АИ-92, 95, 98, 100. Необходимо рассчитать расход топлива на этот автомобиль с учетом дополнительного расхода топлива: езда по городу, обогрев, летние и зимние периоды и т. д. Как установить повышенные нормы списания топлива?

 

Юристу

 

Пособие: Антикоррупционные обязанности в должностных инструкциях работников

В практике правоприменения у организаций часто возникают вопросы: правомерно ли закреплять в должностных (рабочих) инструкциях и других ЛПА, определяющих трудовые обязанности работников, антикоррупционные обязанности, которые установлены для работников законодательством и ЛПА, являются ли антикоррупционные обязанности работников их трудовыми обязанностями? Ответы - в материале.

 

Пособие: Совместная работа супругов в госорганизации: как предотвратить конфликт интересов

Разобрались, будет ли противоречить требованиям антикоррупционного законодательства принятие на работу в госорганизацию на должность механика супруга ведущего бухгалтера (ведет учет топлива, принимает путевые листы и оформляет документы на списание топлива), если в обязанности механика входит внесение в путевые листы сведений о расходе топлива и заполнение отчетов о расходе топлива, а также подписание этих документов и их сдача в бухгалтерскую службу.

 

Пособие: Некоторые вопросы участия организатора при осуществлении закупок за счет собственных средств

Автор систематизировал правовые условия участия организатора в закупках с учетом норм гражданского законодательства, постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», иных актов.

 

Вопросы-ответы:

1. Может ли заказчик при проведении электронного аукциона не устанавливать требование к участникам об отсутствии сведений о них в списке поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок?

2. Можно ли ссылаться на условия процедуры государственной закупки в части, касающейся предмета государственной закупки, при приемке товаров по количеству и качеству при исполнении обязательств по договору государственной закупки?

3. Проведена процедура закупки из одного источника, заключен договор. Поставленный товар не соответствует характеристикам, заявленным в предложении участника. При этом в договоре не указаны все заявленные в предложении характеристики. Можно ли отказаться от товара и расторгнуть договор на основании того, что характеристики товара не соответствуют заявленным в предложении?

 

Кадровику

 

Пособие: Алгоритм составления графика трудовых отпусков

До 5 января 2026 г. необходимо утвердить график трудовых отпусков, как того требует ТК. Чтобы вы легко справились с этой задачей, мы подготовили четкий пошаговый план действий.

 

Пособие: Ведение книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним

Как вести и хранить этот важный кадровый документ, мы подробно рассмотрели в разделах:

1) правила ведения согласно Инструкции о трудовых книжках;

2) правила ведения и хранения согласно Инструкции по делопроизводству.

 

Комментарий: Воинский учет в организациях с 20.09.2025. Комментарий к постановлению Совмина от 17.09.2025 № 505

20.09.2025 вступило в силу постановление № 505, которым утверждено новое Положение о воинском учете. Одновременно утратило силу предыдущее постановление Совмина от 18.12.2003 № 1662. В материале мы детально разобрали все ключевые изменения, с которыми столкнутся ответственные сотрудники компаний, и рассказали, как теперь организовать воинский учет.

 

Вопросы-ответы:

1. Молодого специалиста увольняют за прогул до окончания срока распределения. Нужно ли уведомлять об этом учреждение образования?

2. У работника контракт. Нужно установить доплату (постоянно) за сложность и напряженность труда в размере 25 % должностного оклада. Как правильно оформить документы?

3. Кому должен подчиняться специалист по мобилизационной подготовке и гражданской обороне?

4. В штате организации 30 работников. Вводить в штатное расписание единицу по должности служащего «специалист по организации закупок» и принимать на нее работника нецелесообразно и затратно. Можно ли дополнить должностную инструкцию по должности служащего «главный экономист» трудовыми функциями по должности служащего «специалист по организации закупок»?

 

Секретарю

 

Пособие-навигатор: Делопроизводство по административным процедурам: ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо»

Собрали ответы по теме делопроизводства по административным процедурам.

 

Пособие: Применение ссылок на нормативные правовые акты, их структурные элементы в распорядительных документах организации

Автор разъяснил, как оформлять ссылки на НПА в документах организации.

 

Пособие: Личное дело руководителя при передаче в архив организации: в какую опись включить

В организации составляется опись дел по личному составу. Среди личных дел уволенных есть одно личное дело с постоянным сроком хранения (директор предприятия). Все остальные дела по личному составу - со сроком хранения 50 и 55 лет. На это одно дело нужно составлять отдельную опись? Как ее озаглавить? Пояснили в материале.

 

Вопросы-ответы:

1. В организацию, где ведется электронный документооборот, поступил документ на бумажном носителе. Это документ временного (до 10 лет) хранения. Работник канцелярии отсканировал документ и прикрепил в РКК заверенный своей ЭЦП скан документа. Приравнивается ли такой документ к электронному документу? Нужно ли хранить идентичный документ на бумажном носителе?

2. Как издать приказ о назначении ответственных лиц за электронные ключи?

3. Сколько должны храниться в организации журналы «Налоги Беларуси»?

 

Специалисту в строительстве

 

Пособие: В процессе выполнения строительных работ на объекте повреждена поверхность пола: документальное оформление

Подрядчик при проведении работ повредил плитку, паркет или иное покрытие пола. Мы определили, как должен действовать заказчик, чтобы обязать подрядчика устранить эти повреждения за свой счет. Также привели пример акта, которым должны быть зафиксированы повреждения пола.

 

Пособие: Формирование цены работ при текущем ремонте, с учетом изменений

Читайте в материале:

✓ способ выполнения работ по текущему ремонту;

✓ документальное обоснование текущего ремонта;

✓ формирование стоимости работ по текущему ремонту;

✓ при каких условиях корректируется неизменная цена текущего ремонта;

✓ стоимость подрядных работ по текущему ремонту.

 

Вопросы-ответы:

1. Строительство объекта - за бюджетные средства. Заказчик перечислил подрядчику целевой аванс. Спустя месяц приостанавливает строительство. Целевой аванс отработан частично. Что делать с оставшейся суммой полученного аванса?

2. Государственная закупка, стройка. Нормативный срок строительства - 2 месяца. Выдается целевой аванс. В следующем месяце оформлена приостановка. Приостановили сразу на 3 месяца. Что делать с целевым авансом, его нужно возвратить в момент приостановки?

3. Кто должен составлять смету на работы по текущему ремонту - заказчик или подрядчик?

 

Специалисту по охране труда

 

Пособие-навигатор: Основные нарушения при обеспечении работников СИЗ

В навигаторе приведены основные нарушения, связанные с обеспечением, хранением СИЗ, контролем за их применением, а также нарушения работником требований по использованию СИЗ.

 

Алгоритм обеспечения безопасности выполнения работ с физиоаппаратами

Наниматель несет обязанность по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда. Вы узнаете, как обеспечить безопасность при выполнении работ с физиоаппаратами.

 

Пособие-навигатор: Эвакуация людей при пожаре: требования к плану эвакуации, эвакуационным путям и выходам

Для обеспечения безопасной эвакуации людей при чрезвычайной ситуации здания и помещения оборудуются эвакуационными путями и выходами. Они должны соответствовать СН 2.02.05-2020 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утв. постановлением Минстройархитектуры от 12.11.2020 № 79.

В таблице приведены основные требования, которые предъявляются к плану эвакуации, эвакуационным путям и выходам.

 

Вопросы-ответы:

1. Допускается ли ведение журнала учета выдачи нарядов-допусков в электронном виде?

2. Руководитель одной из организаций обратился к главному государственному инспектору с вопросом, все ли работники организации обязаны проходить первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте и повторные инструктажи по охране труда?

3. Кем может проводиться освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения?

 

Экологу

 

Вопросы-ответы:

1. Нужно ли получать новое разрешение на хранение и захоронение отходов производства в случае изменения наименования юридического лица и юридического адреса организации?

2. Кто должен получать разрешение на хранение и захоронение отходов производства? В каких случаях не требуется его получать?

3. Куда сдать автомобильное стекло и какой код отхода (стекло изготовлено по технологии «Триплекс»)?

 

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. У работника контракт, нужно установить доплату (постоянно) за сложность и напряженность труда в размере 25 % должностного оклада. Как правильно оформить документы?

2. Допустимо ли проводить ЗОИ, установив предельную в 0,01 руб. (1 копейка), то есть при отсутствии бюджетного финансирования, но указав что «процедура проводится без подтверждения денежных средств, но договор будет заключен при поступлении бюджетных средств»? Исходя из полученных КП, выбрать поставщика?

3. Сотрудник устроился в бюджетную организацию в августе, положена ли ему выплата в конце года пособия на оздоровление согласно отработанному времени, если он на прошлой госработе уже получил это пособие в полном объеме?

4. Может ли главный бухгалтер бюджетной организации быть представителем государства согласно постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2008 г. № 694 и получать денежное вознаграждение в самих обществах? Под ограничение ст.17 Закона о коррупции это не попадает?

5. Как действовать в сложившейся ситуации: с 1 января меняется штатное расписание (приводится в соответствие, бюджетная организация) и должность заведующего отделом будет именоваться начальник отдела. У нас 10 отделов, функции и зарплата не меняется. Как оформить приказом перевод или просто переименование должности и допсоглашения к контрактам?

6. Можно ли на инструктора-методиста, работающего на 1,0 ставки + 0,2 ставки тренера-преподаватели и плюс совмещение тренера-преподавателя, возложить обязанности зам. директора на время трудового отпуска?

7. Работник бюджетной организации принес больничный лист с отметкой «Взят анализ на наличие алкоголя», на что влияет эта отметка?

8. Может ли специалист по закупкам работать в бюджетной организации в режиме гибкого рабочего времени?

9. В бюджетной организации (колледже) вакансия заместителя директора по учебной работе, обязанности исполняет заместитель директора по учебно-методической работе. Имеет ли право руководитель установить доплату за выполнение обязанностей?

10. Имеет ли право руководитель структурного подразделения в бюджетной организации работать еще по совместительству в этой же организации?

 

внимание

Обратите внимание!

Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо».

Рассказываем здесь, как это работает.

Поделиться: