Строительство: изменения законодательства с 15 по 30 апреля

Обзор законодательства

Изменение в регулирование цен на товары, используемые для строительства по постановлению № 125

С 20 апреля 2024 г. вступили в силу изменения в постановление Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125 «О порядке регулирования цен».

Уточнено, что установленный постановлением № 125 предельный максимальный норматив рентабельности в размере 20 % к плановой себестоимости производства товаров, применяемых при выполнении строительных работ, не распространяется на производителей товаров, предназначенных для использования при строительстве улиц населенных пунктов.

Для указанных производителей, в том числе выполняющих функцию заказчика и (или) подрядчика, установлен предельный максимальный норматив рентабельности, используемый для определения суммы прибыли, подлежащей включению в отпускные цены (цены) на товары, в размере 12 % к плановой себестоимости.

Товары, реализуемые производителями с численностью инвалидов не менее 50 %, освобождены от соблюдения норм постановления № 125.

Постановление Минстройархитектуры от 03.04.2024 № 24

Новые прогнозные индексы с разбивкой по месяцам

Скорректированы:

✓ прогнозные индексы стоимости строительно-монтажных работ с разбивкой по месяцам на 2025-2026 гг.;

✓ прогнозные индексы стоимости оборудования с разбивкой по месяцам на 2024-2026 гг.;

✓ прогнозные индексы стоимости прочих затрат с разбивкой по месяцам на 2024-2026 гг.

Письмо Минстройархитектуры от 19.04.2024 № 04.3-05/5157

Изменения в порядок выдачи разрешительной документации

Внесены изменения в Положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утв. постановлением Совмина от 20.02.2007 № 223:

✓ в разрешении сноса объекта исполкома сразу указывается необходимость разработки проектной документации, порядка, способа сноса неиспользуемого объекта, порядка обращения с материалами и отходами, образующимися при сносе неиспользуемого объекта, и порядка восстановления плодородия нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот;

✓ в приложениях к Положению № 223 приведены 11 форм технических требований (технических условий).

Если сроки, установленные в разрешительной документации на строительство, истекли, необходимо повторно ее получить.

Постановление Совмина от 10.04.2024 № 262

Изменение в Положение о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства

С 28 апреля 2024 г. Положение, утв. постановлением Совмина от 06.06.2011 № 716, дополнено нормой о том, что эксплуатация или передача в эксплуатацию объекта без его приемки в эксплуатацию в установленном Положением № 716 порядке либо с нарушением этого порядка влечет ответственность в соответствии с КоАП.

Приемка в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, строящихся гражданами с привлечением средств господдержки, возможна без выполнения работ по установке встроенной мебели и электрических плит.

Постановление Совмина от 25.01.2024 № 59

Утверждены отраслевые рекомендации о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работ вахтовым методом

В Рекомендациях Минстройархитектуры определило:

✓ порядок учета рабочего времени при производстве работы вахтовым методом;

✓ источники выплат и размеры компенсаций за разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом;

✓ порядок оплаты труда работников при разъездном характере работы, производстве работы вахтовым методом;

✓ порядок организации условий пребывания и медицинской помощи.

Приказ Минстройархитектуры от 20.04.2024 № 38

Новая Инструкция об особенностях бухгалтерского учета материалов и оборудования в строительстве

С 1 мая 2024 г. действует Инструкция об особенностях бухгалтерского учета материалов и оборудования в строительстве, утв. постановлением № 5. С этой же даты утратила силу Инструкция о порядке бухгалтерского учета строительных материалов, утв. постановлением Минстройархитектуры от 24.01.2008 № 4.

Если Инструкция № 4 регулировала порядок бухгалтерского учета строительных материалов организациями, исполняющими функции подрядчика, то Инструкция № 5 определяет порядок формирования в бухгалтерском учете информации о материалах и оборудовании в организациях, которые выполняют функции подрядчика и заказчика.

Инструкция № 5 устанавливает порядок учета:

✓ строительных материалов у заказчика и подрядчика;

✓ оборудования у заказчика и подрядчика;

✓ возвратных материалов;

✓ попутных материалов;

✓ временных зданий и сооружений;

✓ строительных лесов и опалубки.

Формы С-19 в Инструкции № 5 нет.

Постановление Минстройархитектуры от 31.01.2024 № 5

Обзор важных аналитических материалов

Интернет-семинар: Что изменит Строительный кодекс

С 23 июля 2024 г. вступает в силу Строительный кодекс, который отменяет и фактически заменяет Закон от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», а также нормы и требования по проведению СМР в других НПА.

У наших пользователей была возможность задать интересующие их вопросы по нововведениям Кодекса одному из его разработчиков, Антонине Петрушиной.

Вот некоторые из них:

• Изменится ли порядок получения разрешительной документации? Может быть, еще на что-то, кроме текущего ремонта, ее не нужно будет получать после вступления в силу Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (Строительного кодекса)?

• Как изменится порядок проведения модернизации после вступления в силу Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (Строительного кодекса)?

• Нужно ли проводить технадзор при текущем ремонте после 23 июля 2024 г.?

• Изменится ли порядок заключения договора строительного подряда после вступления в силу Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (Строительного кодекса)?

• Установка нового технологического оборудования по Кодексу об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (Строительному кодексу) будет относиться к технической модернизации или просто к модернизации?

• Нужно ли после 23 июля 2024 г. заключать договор строительного подряда на текущий ремонт при внебюджетном финансировании?

• В связи с внесением в 2023 году изменений в Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, из него исключено строительство «под ключ». Также в Кодексе об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (Строительном кодексе) отсутствует строительство «под ключ». Можно ли заключать договор на строительство «под ключ» объектов и согласно какому документу подрядчик должен формировать стоимость такого договора?

Комментарий: Изменения в жилищном строительстве в связи с вступлением в силу Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Комментарий к Кодексу

С 23 июля 2024 г. вступает в силу Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Поскольку Кодексом предусмотрено, что в компетенцию Правительства входит регулирование правоотношений при жилищном строительстве, то Указ от 02.07.2020 № 247 «О строительстве жилых помещений» планируют признать утратившим силу. То есть вопросы, которые в настоящее время урегулированы Указом № 247, после вступления в силу Кодекса будет регулировать Совмин. Подробнее - в комментарии.

Комментарий: Новшества в установлении степени и класса опасности отходов производства с 6 октября 2024 года. Комментарий к ст.18 Закона от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» и постановлению Минприроды, Минздрава и МЧС от 29.03.2024 № 12/61/24

В комментарии выделены изменения в Инструкцию о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, которые вступят в силу с 6 октября 2024 г.

Пособие-навигатор: Капитальный ремонт, его организация, проведение, оформление: ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо»

Мы собрали ответы на вопросы, которые пользователи Сообщества задавали по теме порядка проведения капремонта зданий (сооружений): определения работ, относящихся к капремонту, разработки ПСД, проведения закупок и заключения договора строительного подряда, изменения условий договора и пр.

Пособие: Срок договора строительного подряда истек во время приостановки работ, работы не выполнены: что делать

Заключен договор на выполнение электромонтажных работ. Затем в связи с отсутствием финансирования эти работы были приостановлены. Срок договора истек. Заказчик обратился с просьбой об их возобновлении.

Разобрались, какие документы необходимо оформить для возобновления работ.

Пособие: Авторский надзор в строительстве: заключение договора и определение стоимости услуг

Автор показал порядок заключения договора на проведение авторского надзора в строительстве и особенности формирования стоимости услуг авторского надзора.

Пособие: Если продлевается срок строительства, какие прогнозные индексы должен применять подрядчик в актах выполненных работ

Продлен срок строительства. Разобрались, при каких условиях подрядная организация имеет право при определении стоимости строительства применять индексы и цены на дату выполнения работ.

Экспертиза и утверждение ПСД

1. Договор на разработку ПСД заключается в мае 2024 г. Можно ли в условиях договора предусмотреть обязанность проектировщика проходить экспертизу?

2. Договор заключен в августе 2023 г. Должен ли заказчик выдавать доверенность подрядчику (разработчику ПСД), если в договоре прямо прописано, что подрядчик обязан разработать ПСД и пройти госэкспертизу?

3. Приказ об утверждении предпроектной (предынвестиционной) документации в форме задания на проектирование (капитальный ремонт объекта за счет бюджетных средств) (с комментариями).

4. Приказ об утверждении предпроектной (предынвестиционной) документации (реконструкция объекта за счет бюджетных средств) (с комментариями).

5. Приказ об утверждении проектной документации по объекту (капитальный ремонт за счет бюджетных средств) (с комментариями).

6. Приказ об утверждении проектной документации по объекту (капитальный ремонт за счет собственных (внебюджетных) средств) (с комментариями).

Формирование цены СМР

1. При проведении капитального ремонта в сводной смете указан процент выполнения работ: первый месяц - 70 % и второй месяц - 30 %. Поступило одно предложение с выполнением работ первый месяц - 10 % и второй месяц - 90 % (подрядчик мотивирует это тем, что в первом месяце он загружен и не сможет выполнить 70 % работ). Можно ли подрядчика признать победителем или нельзя в связи с тем, что не совпадает процент выполнения работ?

2. Организация проводит госзакупку в строительстве. Подрядчик предлагает нормы задела в строительстве по месяцам, немного отличающиеся от тех, которые дает организация. При этом проектировщики разрабатывают ПОС в соответствии с нормами задела, и соответственно, от норм задела зависит цена. Может ли подрядчик менять нормы задела и увеличивать цену? Можно ли отклонить такого участника?

3. По объекту ПСД разработана в мае 2023 г., работы планируется начать в мае 2024 г. Срок строительства - 5 мес. Как рассчитать стоимость капитального ремонта? Необходимо индексировать цены от мая 2023 г. до мая 2024 г. или только на 5 месяцев - от мая до сентября?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Возможно ли сторонам в договоре строительного подряда и в договоре на выполнение проектных и изыскательских работ предусмотреть условие о том, что «Заказчик имеет право без предварительного письменного уведомления Подрядчика при проведении расчетов за выполненные работы из суммы, подлежащей уплате Подрядчику, удержать пеню (штраф), установленную настоящим договором, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Подрядчиком договорных обязательств»? Установлены для данных видов договоров ограничения в части таких удержаний, чем?

2. Организация арендует помещение в 4-этажном здании. Арендатор произвел ремонт крыши здания (двойное покрытие рубероидом и т. д.). Арендатор считает, что это текущий ремонт, и перевыставляет суммы арендодателям. Это будет текущий или капитальный ремонт? И как это доказать арендатору?

3. Организации необходимо выбрать подрядную организацию на разработку проектно-сметной документации по объекту строительства. Необходимо ли в состав документации по закупке включать задание на проектирование, или можно его разработку поручить проектировщику? Можно ли в ориентировочную стоимость включить стоимость прохождения госэкспертизы проекта и поручить прохождение госэкспертизы проекта проектировщику?

4. Можно ли подрядчику применять понижающие коэффициенты к ОХР, ОПР, плановой прибыли и т. д. при формировании цены и применить конкурсный коэффициент не ниже 0,9 (бюджетные средства)? Если можно, то на какие нормативные документы сослаться?

5. Подрядчик направил уведомление заказчику о согласовании дополнительных работ по объекту строительства. Заказчик ничего не ответил, работы не согласовал. При этом Подрядчик все же выполнил работы и требует их оплаты. Правомерно ли это?

6. Подлежат ли регистрации в ЕРОКС объекты капитального ремонта, не подлежащие государственной экспертизе?

7. Как нормативно обосновать, что приобретение технологического оборудования, которое включено в ПСД, осуществляется в рамках процедуры закупки при строительстве, а не процедуры закупки за счет собственных средств?

8. Подрядная организация по договору строительного подряда произвела монтаж системы контроля и управления доступом на объекте, оборудование согласно договору должен приобрести подрядчик. В период гарантийного срока вышел из строя источник резервного питания. Кто должен обращаться к поставщику или заводу-изготовителю о замене прибора? Подрядчик или заказчик? Согласно договору подрядчик несет гарантийные обязательства на выполненные строительные работы.

9. Нужно ли проводить процедуру закупки на изготовление и поставку металлических конструкций, изготавливаемых в соответствии с утвержденной проектной документацией на объект строительства, учитывая то, что сумма договора более тысячи базовых величин?

10. При проведении ЗЦП на выполнение строительно-монтажных работ обязан ли Заказчик прикладывать к процедуре закупки разработанную ПСД и заключение экспертизы?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.