Материал помещен в архив

АЛГОРИТМ ПРИЕМА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА РАБОТУ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: ПОЛУЧЕНИЕ НЕОБХОДИМЫХ РАЗРЕШЕНИЙ

Шаг 1. Получение нанимателем разрешения на привлечение иностранной рабочей силы

Нормативное регулирование, кому и как выдается разрешение

Использование труда иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, в том числе временно пребывающих или временно проживающих в Республике Беларусь (далее - иностранцы), в количестве, превышающем 10 человек, осуществляется нанимателем Республики Беларусь на основании разрешения, которое выдается Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Департамент по гражданству и миграции) (ст.26 Закона Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» (далее - Закон о миграции), п.2 Инструкции о порядке выдачи разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 07.07.2011 № 247 (далее - Инструкция № 247)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 августа 2016 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке организации работы по выдаче разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, внесения в них изменений, однократного продления срока их действия и их аннулирования, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 24.06.2016 № 173.

Обратите внимание! С 15 июля 2016 г. в связи со вступлением в силу Закона Республики Беларусь от 05.01.2016 № 353-З «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь "О внешней трудовой миграции"» при определении необходимости получения нанимателем разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы не будут учитываться в числе, превышающем 10 человек: • высококвалифицированные работники-иностранцы; • являющийся иностранцем руководитель коммерческой организации, в создании которой он участвовал в качестве собственника имущества, учредителя, участника (часть первая ст.26 Закона о миграции). В ст.1 Закона о миграции введено понятие «высококвалифицированный работник» (абзац 3), которым является иностранец, соответствующий двум требованиям: • он обладает высоким уровнем профессиональных знаний, умений и навыков, подтвержденным документами об образовании и стажем работы по специальности не менее 5 лет; • величина месячной заработной платы согласно условиям его трудового договора превышает 15-кратную величину месячной минимальной заработной платы, установленной в Республике Беларусь.

Разрешение выдается Департаментом по гражданству и миграции при наличии заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности на ее территории комитета по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов (далее - орган соцзащиты).

Для получения заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности на ее территории Департамент по гражданству и миграции направляет запрос в орган соцзащиты по месту государственной регистрации нанимателя Республики Беларусь с указанием места осуществления трудовой деятельности иностранцев (п.3 Инструкции № 247).

Для получения разрешения нанимателю необходимо подать в Департамент по гражданству и миграции документы, указанные в п.16.9 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее - Единый перечень).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 марта 2022 г. действует Перечень № 548. Для удобного поиска административных процедур используйте Справочник.

Справочно Пример заявления о выдаче разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы см. здесь.

Инвестору или организации, созданной в установленном порядке этим инвестором либо с его участием, после заключения инвестиционного договора при реализации инвестиционного проекта (далее - инвестор), разрешение на привлечение иностранной рабочей силы выдается бесплатно, остальные субъекты хозяйствования уплачивают 5 базовых величин. Срок действия разрешения - 1 год. Срок выдачи разрешения - 15 дней с даты подачи нанимателем документов.

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы продляется на аналогичных условиях: плата за продление для инвестора не взимается, для остальных субъектов хозяйствования - 3 базовые величины.

Отметка о продлении срока действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы проставляется Департаментом по гражданству и миграции на бланке первоначального разрешения.

Получение заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности на ее территории

Департамент по гражданству и миграции, получив вышеперечисленные документы от нанимателя, направляет в орган соцзащиты запрос о выдаче заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности на ее территории. В данном запросе указываются сведения, приведенные нанимателем.

Органы соцзащиты рассматривают запросы Департамента по гражданству и миграции и выдают соответствующие заключения со дня получения запроса в семидневный срок (п.5 Инструкции о порядке выдачи заключений о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранных граждан либо лиц без гражданства, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, для осуществления трудовой деятельности на ее территории и о возможности осуществления иностранным гражданином либо лицом без гражданства, не имеющим разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, трудовой деятельности по трудовому договору в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.07.2011 № 63).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 августа 2016 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке и условиях выдачи заключений о возможности привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства и осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.06.2016 № 30.

Обратите внимание! С 15 мая 2016 г. право на освобождение от государственной пошлины за выдачу (продление срока действия) разрешений на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы будет предоставлено не только инвестору, но и подрядчику и (или) разработчику проектной документации в рамках реализации инвестиционного проекта (подп.4.1 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 12.11.2015 № 8) (далее - Декрет № 10)). Порядок и условия выдачи заключения о возможности привлечения иностранцев будут определяться Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь по согласованию с Министерством внутренних дел Республики Беларусь и Министерством экономики Республики Беларусь. Срок действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы может быть продлен однократно по заявлению нанимателя Республики Беларусь. После окончания срока действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы наниматель Республики Беларусь имеет право обратиться за получением нового разрешения.

Основания для отказа в выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы

Основания для отказа могут быть следующими (ст.27 Закона о миграции):

• представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Республики Беларусь, в том числе подложных, поддельных или недействительных документов;

• возбуждение производства по делу о банкротстве в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющихся нанимателями Республики Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь об экономической несостоятельности (банкротстве);

• осуждение в Республике Беларусь физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, являющегося нанимателем Республики Беларусь, за совершенное преступление с назначением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, для занятия которой нанимателю Республики Беларусь выдается разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, если судимость не снята или не погашена;

• невыполнение нанимателем Республики Беларусь требований по привлечению иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, установленных Советом Министров Республики Беларусь;

• наличие отрицательного заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, для осуществления трудовой деятельности на ее территории, выданного органом соцзащиты в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь.

Обратите внимание! С 15 июля 2016 г. перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы дополнен случаем, когда для осуществления трудовой деятельности привлекаются граждане (подданные) неблагополучных в миграционном отношении государств (абзац 3 части первой ст.27 Закона о миграции).

Шаг 2. Получение иностранным гражданином специального разрешения на занятие трудовой деятельностью в Республике Беларусь

Специальное разрешение на занятие трудовой деятельностью в Республике Беларусь выдается работнику-иностранцу по заявлению нанимателя. Разрешение требуется работнику-иностранцу для каждого места работы (ст.29 Закона о миграции). При осуществлении трудовой деятельности у нескольких нанимателей Республики Беларусь иностранцы, не имеющие разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, обязаны получить специальное разрешение для работы у каждого из них.

Обратите внимание! С 15 июля 2016 г. специальное разрешение будет выдаваться не работнику-иностранцу, а нанимателю Республики Беларусь в отношении иностранца, не имеющего разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь. Иностранец, не имеющий разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, сможет осуществлять трудовую деятельность у нескольких нанимателей Республики Беларусь при наличии у каждого из них соответствующего специального разрешения (а не у работника-иностранца, как сейчас того требуют действующие нормы).

Заявление о выдаче специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь подается нанимателем в подразделение по гражданству и миграции ГУВД Минского горисполкома или УВД облисполкома с приложением документов, приведенных в п.16.7 Единого перечня.

Справочно Пример заявления о выдаче специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь см. здесь.

Для инвестора, а также организаций - резидентов Парка высоких технологий и членов научно-технологической ассоциации «Инфопарк» специальные разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь выдаются бесплатно, срок выдачи - 7 дней, остальные субъекты уплачивают 5 базовых величин, срок выдачи - 15 дней с момента подачи заявления. Срок действия специального разрешения - 1 год.

Справочно Дополнительно см. вопрос «Организация собирается принять на работу гражданку Российской Федерации. Нужно ли организации получить специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь?».

Обратите внимание! С 15 мая 2016 г. право на освобождение от государственной пошлины за выдачу (продление срока действия) специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью будет предоставлено не только инвестору, но и подрядчику и (или) разработчику проектной документации в рамках реализации инвестиционного проекта (подп.4.1 п.4 Декрета № 10). Срок действия специального разрешения может быть продлен однократно по заявлению нанимателя Республики Беларусь, а не работника-иностранца. После окончания срока действия специального разрешения наниматель Республики Беларусь имеет право обратиться за получением нового разрешения. Нанимателю Республики Беларусь будет вменена обязанность вернуть в подразделение по гражданству и миграции специальное разрешение в течение 5 рабочих дней со дня прекращения трудового договора с соответствующим трудящимся-иммигрантом, либо получения уведомления об аннулировании соответствующего специального разрешения, либо истечения срока действия специального разрешения, а также в случае, когда трудовой договор с трудящимся-иммигрантом, в отношении которого было получено специальное разрешение, не заключен.

На основании поданных нанимателем документов подразделение по гражданству и миграции обращается в органы соцзащиты с запросом о получении заключения о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности по трудовому договору в Республике Беларусь (п.10 Инструкции № 247).

Основания для отказа в выдаче специального разрешения

Основания для отказа могут быть следующими (ст.30 Закона о миграции):

• представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Республики Беларусь, в том числе подложных, поддельных или недействительных документов;

• возбуждение производства по делу о банкротстве в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющихся нанимателями Республики Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь об экономической несостоятельности (банкротстве);

• осуждение трудящегося-иммигранта в Республике Беларусь за совершенное преступление с назначением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, для занятия которой трудящемуся-иммигранту выдается специальное разрешение, если судимость не снята или не погашена;

• сокращение срока временного пребывания в Республике Беларусь трудящегося-иммигранта либо аннулирование выданного ему разрешения на временное проживание в Республике Беларусь;

• включение трудящегося-иммигранта в список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен;

• наличие отрицательного заключения о возможности осуществления иностранцем, не имеющим разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, трудовой деятельности по трудовому договору в Республике Беларусь, выданного органом соцзащиты.

Обратите внимание! С 15 июля 2016 г. перечень оснований для отказа в выдаче и аннулирования специального разрешения дополнен случаем, когда для осуществления трудовой деятельности привлекаются граждане (подданные) неблагополучных в миграционном отношении государств (абзац 3 части первой ст.30 Закона о миграции).

18.04.2016

Светлана Казюкович, юрист

По этой теме также см.:

1. Прием иностранных граждан на работу в Республике Беларусь: особенности трудовой деятельности работников-иммигрантов.

2. Прием иностранных граждан на работу в Республике Беларусь: необходимые документы.

3. Прием иностранных граждан на работу в Республике Беларусь: категории иностранцев.

4. Прием иностранных граждан на работу в Республике Беларусь: особенности заключения трудового договора.

5. Алгоритм приема иностранных граждан на работу в Республике Беларусь.