ПРИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА РАБОТУ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: КАТЕГОРИИ ИНОСТРАНЦЕВ

Иностранные граждане в зависимости от режима пребывания (проживания) на территории Республики Беларусь делятся на категории.

Временно пребывающие в Республике Беларусь иностранцы

Срок временного пребывания в Республике Беларусь иностранца определяется сроком действия выданной ему визы и не может превышать 90 суток в календарном году со дня первого въезда в Республику Беларусь, если иное не определено Законом Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), иными законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь (часть первая ст.39 Закона о правовом положении иностранных граждан).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2020 г. из части первой ст.39 Закона о правовом положении иностранных граждан слова «со дня первого въезда в Республику Беларусь» исключены Законом Республики Беларусь от 16.12.2019 № 267-З (далее - Закон № 267-З).

В соответствии с действующими международными соглашениями граждане Латвийской Республики, Литовской Республики, Российской Федерации и Украины могут находиться на территории Республики Беларусь в течение 30 дней со дня въезда без оформления регистрации.

Справочно Регистрация - процедура получения иностранцем разрешения на временное пребывание.

Иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, кроме иностранцев, не подлежащих регистрации (указаны в ст.45 Закона о правовом положении иностранных граждан), обязаны в течение 5 суток, за исключением воскресений, государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими, зарегистрироваться в органе регистрации по месту фактического временного пребывания (в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь, или органе внутренних дел Республики Беларусь, или гостинице, осуществляющей регистрацию иностранцев), если иное не определено Законом о правовом положении иностранных граждан и международными договорами Республики Беларусь (часть первая ст.41 Закона о правовом положении иностранных граждан).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2020 г. иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, обязаны в течение 10 суток зарегистрироваться в органе регистрации по месту фактического временного пребывания, если иное не определено Законом о правовом положении иностранных граждан, иными законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь (часть первая ст.41 Закона о правовом положении иностранных граждан в редакции Закона № 267-З).

Регистрация временно пребывающего иностранца в органах регистрации производится на основании заявления иностранца или ходатайства нанимателя без личного присутствия иностранца (п.10 Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.01.2006 № 73 (далее - Правила № 73)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2020 г. согласно части первой п.10 Правил № 73 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2020 № 382, далее - постановление № 382) иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, в течение 10 суток обязаны зарегистрироваться в Министерстве иностранных дел или подразделении по гражданству и миграции по месту фактического временного пребывания на основании заявления о регистрации или письменного ходатайства принимающей организации, если иное не определено Законом о правовом положении иностранных граждан, иными законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Для регистрации и получения разрешения на временное пребывание иностранные граждане представляют в орган внутренних дел или гостиницу следующие документы (подп.12.14.1 п.12.14 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 (далее - Перечень № 200)):

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 сентября 2022 г. следует руководствоваться подп.12.14.1 п.12 Перечня № 200 в ред. Указа от 06.09.2022 № 311.

• заявление по установленной форме или ходатайство принимающей организации;

• документ для выезда за границу;

• миграционную карту (за исключением граждан, освобожденных от ее получения);

• страховой полис медицинского страхования для лиц, подлежащих в соответствии с законодательством обязательному медицинскому страхованию;

• квитанцию об оплате государственной пошлины (в размере 1 базовой величины - п.7 приложения 21 к Налоговому кодексу Республики Беларусь).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. вышеприведенная норма Налогового кодекса Республики Беларусь установлена без изменений в п.9 приложения 21 к данному Кодексу, изложенному в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З.

Обратите внимание! Граждане Украины и лица без гражданства, проживавшие на территории Донецкой и Луганской областей Украины, как правило, не менее года и прибывшие в Республику Беларусь для получения разрешений на временное проживание, освобождаются от уплаты государственной пошлины за получение разрешения на временное проживание в Республике Беларусь, представления документов, необходимых для принятия решения о выдаче гражданам Украины разрешения на временное проживание, в случае отсутствия объективной возможности представить такие документы (подп.1.1 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 30.08.2014 № 420 «О пребывании граждан Украины в Республике Беларусь»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 сентября 2022 г. следует руководствоваться подп.1.1 п.1 Указа № 420 в ред. Указа от 14.09.2022 № 326.

Регистрация иностранца, то есть оформление ему разрешения на временное пребывание, осуществляется в день подачи заявления.

Регистрация, продление срока временного пребывания выражается в проставлении отметки о регистрации (продлении срока регистрации) на миграционной карте или на вкладыше к документу для выезда за границу или в документе для выезда за границу с указанием срока временного пребывания.

Регистрация иностранных граждан, которые в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь не заполняют миграционных карт при въезде в Республику Беларусь и не предъявляют их при выезде из Республики Беларусь, осуществляется на основании документов для выезда за границу.

Временно проживающие иностранцы

Основания получения иностранцами разрешения на временное проживание перечислены в части первой ст.48 Закона о правовом положении иностранных граждан. Срок, на который иностранцу предоставлено право временного проживания, зависит от оснований предоставления права временного проживания, но он не превышает 1 года.

Прибытие иностранца в Республику Беларусь для осуществления трудовой деятельности по трудовому договору может быть основанием для получения разрешения на временное проживание. По данному основанию разрешение на временное проживание выдается на срок пребывания, но также не более 1 года (абзац 4 части первой ст.48 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В таком случае заявление на получение разрешения по месту предполагаемого временного проживания можно представить:

• лично;

• через уполномоченного представителя без личного присутствия иностранца (п.15 Правил № 73).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2020 г. следует руководствоваться частью первой ст.48 Закона о правовом положении иностранных граждан с изменениями, внесенными Законом № 267-З. С 1 июля 2020 г. следует руководствоваться п.15 Правил № 73 с изменениями, внесенными постановлением № 382.

При этом под уполномоченным представителем иностранца понимаются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или сельскохозяйственная организация, оказывающая услуги в сфере агроэкотуризма в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, принимающие иностранцев и получившие документ для приглашения иностранца в Республику Беларусь, оформившие ходатайство, на основании которого иностранцу выдана виза Республики Беларусь или осуществлены регистрация иностранца, продление срока временного пребывания либо выдано разрешение на временное проживание (п.2 Правил №73).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 18 апреля 2019 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.04.2019 № 240 в п.2 Правил № 73 слова «актами Республики Беларусь» заменены словом «актами».

Для получения разрешения на временное проживание иностранца организации необходимо представить заявление о выдаче разрешения на временное проживание согласно приложению 7 к Правилам № 73 в подразделение по гражданству и миграции органа внутренних дел (далее - подразделение по гражданству и миграции) по месту предполагаемого временного проживания.

К заявлению прилагается документ, подтверждающий наличие оснований для получения разрешения на временное проживание, предусмотренный законодательством (п.12.6 Перечня № 200). Таким документом может быть копия трудового договора (контракта), приказа (распоряжения) о приеме иностранца на работу, специального разрешения, служебной карточки, выдаваемой Министерством иностранных дел Республики Беларусь для руководителя или работников представительства иностранной организации.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 сентября 2022 г. следует руководствоваться п.12.6 Перечня № 200 с учетом изменений, внесенных Указом № 311. Комментарий см. здесь.

Постоянно проживающие иностранцы

Для постоянного проживания на территории Республики Беларусь иностранцы должны получить разрешение на постоянное проживание. В частях первой-третьей ст.53 Закона о правовом положении иностранных граждан определен круг лиц, которые могут претендовать на получение такого разрешения (например, близкие родственники граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в Республике Беларусь; граждане, которые состояли ранее в гражданстве Республики Беларусь, и др.).

Порядок выдачи иностранцам разрешений на постоянное проживание определен Положением о порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.02.2006 № 144.

Иностранцам, получившим разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, выдается вид на жительство (ст.60 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Справочно Вид на жительство является также документом, удостоверяющим личность (абзац 3 ст.1 Закона о правовом положении иностранных граждан, абзац 3 части первой подп.1.1 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.2008 № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» (далее - Указ № 294)). Вид на жительство предъявляется постоянно проживающим иностранцем при приеме на работу в качестве документа, удостоверяющего личность.

Срок действия вида на жительство составляет 2 года (п.11.10 Перечня № 200). По истечении этого срока вид на жительство может быть продлен (подп.11.11.1 п.11.11 Перечня № 200).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 сентября 2022 г. следует руководствоваться пп.11.10 и 11.11 Перечня № 200 в ред. Указа от 16.03.2021 № 107 с учетом изменений, внесенных Указом № 311. Комментарий см. здесь.

Вид на жительство выдается в соответствии с Инструкцией о порядке организации работы по выдаче, учету, обмену, признанию недействительным, изъятию, хранению, уничтожению вида на жительство в Республике Беларусь, формах вносимых в него отметок и порядке их внесения и аннулирования, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 05.12.2008 № 366.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2020 г. внесены изменения в Инструкцию № 366 постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 26.05.2020 № 111, в частности, изменено название: «Инструкция об организации работы с видами на жительство в Республике Беларусь».

Постоянно проживающие иностранцы имеют право заниматься трудовой деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь (часть первая ст.11 Закона о правовом положении иностранных граждан). Однако для данной категории иностранцев установлены некоторые ограничения. Так, они не могут занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь (ст.20 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Иностранец, ходатайствующий о защите, а также которому предоставлены статус беженца, дополнительная защита, имеет право на трудоустройство наравне с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь (абзац 14 части первой ст.19, абзац 6 части первой ст.22, абзац 7 части первой ст.29 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 354-З «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июля 2017 г. Закон № 354-З изложен в новой редакции Законом Республики Беларусь от 20.07.2016 № 414-З, в частности, изменилось название: «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь». Вышеприведенные нормы без изменений перенесены в абзац 18 ст.20, абзац 7 части первой ст.23, абзац 8 части первой ст.34 Закона № 354-З в новой редакции.

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, в случае их неучастия в финансировании государственных расходов или участия в таком финансировании менее 183 календарных дней в налоговом периоде признаются плательщиками сбора на финансирование государственных расходов. От уплаты сбора за соответствующий налоговый период освобождаются лица, которые фактически находились на территории Республики Беларусь менее 183 календарных дней в налоговом периоде (п.1, абзац 7 подп.3.1 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 02.04.2015 № 3 «О предупреждении социального иждивенчества»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 января 2018 г. Декрет № 3 на основании Декрета Президента Республики Беларусь от 25.01.2018 № 1 изложен в новой редакции, в частности, название изложено в новой редакции: «О содействии занятости населения».

Трудящиеся-иммигранты

В соответствии с абзацем 10 ст.1 Закона Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» (далее - Закон о миграции) трудящиеся-иммигранты - это иностранцы, которые отвечают одновременно следующим критериям:

• не имеют разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь;

• въехали в Республику Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь либо осуществляют такую деятельность в Беларуси (далее - осуществление трудовой деятельности).

Следовательно, к трудящимся-иммигрантам относятся временно проживающие и временно пребывающие иностранцы, которые прибыли для осуществления трудовой деятельности в Республике Беларусь.

Основной нормативный правовой акт, регулирующий порядок занятия трудовой деятельностью трудящимися-иммигрантами, - Закон о миграции (часть вторая ст.11 Закона о правовом положении иностранных граждан).

18.04.2016

Светлана Казюкович, юрист

По этой теме также см.:

1. Прием иностранных граждан на работу в Республике Беларусь: особенности трудовой деятельности работников-иммигрантов.

2. Прием иностранных граждан на работу в Республике Беларусь: необходимые документы.

3. Прием иностранных граждан на работу в Республике Беларусь: особенности заключения трудового договора.

4. Алгоритм приема иностранных граждан на работу в Республике Беларусь.

5. Алгоритм приема иностранных граждан на работу в Республике Беларусь: получение необходимых разрешений.