Материал помещен в архив

ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЦЕН НА ПУТЕВКИ В ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ В 2018 ГОДУ

Приближаются летние каникулы, а с ними - и сезон отдыха детей в оздоровительных лагерях. Приведенная ниже подборка материалов поможет быть в курсе норм законодательства, регулирующих порядок формирования тарифов на услуги названных лагерей, удешевления стоимости путевок для определенных категорий лиц, применения норм расходов на питание.

Формирование цен на путевки в оздоровительные лагеря

* Указ Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь».

Определено, что юридические лица обязаны составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень отпускных цен (тарифов), на товары (работы, услуги), включенные в перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями). Исключение составляют организации, перечисленные в подп.2.1¹ п.2 Указа.

Полномочиями по регулированию тарифов на оказываемые населению услуги оздоровительных лагерей (наряду с регулированием цен (тарифов) на иные социально значимые товары (услуги)) наделены облисполкомы и Минский горисполком (раздел «Облисполкомы и Минский горисполком» приложения 1).

* Перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 35.

В перечень в числе прочего включены оказываемые населению услуги оздоровительных лагерей (подп.3.5 п.3).

* Методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей, утвержденные постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30.09.2008 № 194.

Устанавливают единый порядок планирования, учета и калькулирования затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей с дневным и круглосуточным пребыванием, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Рекомендуются к применению юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, оказывающими данные услуги.

Планирование стоимости путевок в лагеря осуществляется по возрастным группам с последующим утверждением соответствующих цен на путевки для каждой возрастной группы отдельно.

Оздоровительный период включает время со дня начала заезда первой смены по день окончания последней смены и подготовительный период не более 1 месяца сверх сезона (пп.2-4).

* Примерные штатные нормативы численности работников оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием детей, утвержденные приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 22.05.2018 № 30-о.

Документом следует руководствоваться при расчете стоимости путевок для определения суммы расходов на оплату труда.

Особенности включения в стоимость путевки расходов на питание

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.04.2013 № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся, а также участников образовательных мероприятий из числа лиц, обучающихся в учреждениях образования».

Постановлением утверждены:

- нормы питания и денежные нормы расходов на питание обучающихся в оздоровительных лагерях дневного пребывания (трехразовое питание);

- нормы питания и денежные нормы расходов на питание обучающихся в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания (пятиразовое питание);

- нормы питания и денежные нормы расходов на питание обучающихся в образовательно-оздоровительных центрах, оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания оборонно-спортивного профиля, труда и отдыха (пятиразовое питание) (подп.1.16-1.18 п.1).

Расходы на медицинскую помощь

* Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 04.12.2014 № 80 «Об установлении перечней аптечек первой помощи, аптечек скорой медицинской помощи, вложений, входящих в эти аптечки, и определении порядка их комплектации».

Документом установлен перечень вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную (приложение 2).

Аптечки первой помощи комплектуются их производителями либо комплектуются и (или) пополняются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами самостоятельно по перечням вложений согласно приложениям 2-6 (подп.2.1 п.2).

При комплектации и (или) пополнении аптечек первой помощи могут использоваться дополнительные вложения по перечню дополнительных вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную (приложение 5) (подп.2.3 п.2).

Названные перечни вложений используются для расчета суммы расходов на медикаменты при формировании стоимости путевки.

* Нормы диагностических и лечебно-реабилитационных услуг (процедур) в области санаторно-курортного лечения, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.05.2003 № 23.

Нормы распространяются на санаторно-курортные организации разной подчиненности и форм собственности следующих типов: санаторий, детский санаторий, санаторий-профилакторий, санаторий для родителей с детьми, санаторно-оздоровительный комплекс, детский санаторно-оздоровительный комплекс, детский реабилитационно-оздоровительный центр, пансионат с лечением (часть первая п.1).

Расходы на спортивный инвентарь и спортивное оборудование

* Примерный перечень спортивного инвентаря и оборудования для стационарных оздоровительных лагерей, утвержденный постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь от 12.03.2009 № 8/12.

Содержит перечень гимнастического инвентаря и оборудования, легкоатлетического инвентаря, лыжного (хоккейного) инвентаря, инвентаря для спортивных, подвижных и народных игр, инвентаря и оборудования для плавания, дополнительного инвентаря и оборудования для организации спортивных соревнований (всего 78 наименований) с указанием минимального количества единиц (штук, пар, комплектов) в зависимости от численности оздоравливаемых в лагере (до 100 человек или свыше 100 человек).

Примерный перечень рекомендуется использовать при организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми в стационарных оздоровительных лагерях. Его также следует применять при определении суммы расходов на приобретение спортивного инвентаря, входящей в статью «Расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия» калькуляции стоимости путевки.

Снижение платы за путевку

* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2004 № 662 «О некоторых вопросах организации оздоровления детей» (далее - постановление № 662).

Утверждено Положение о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях (далее - Положение № 662).

Предусмотрено, что родители (лица, их заменяющие) оплачивают оздоровление детей, достигших высоких показателей в учебной и общественной работе, в образовательно-оздоровительных центрах, учреждении образования «Национальный детский образовательно-оздоровительный центр "Зубренок"» в размере 60 % от денежных норм расходов на питание в день на одного ребенка в зависимости от его возраста (часть первая подп.2¹.3 п.2¹ постановления № 662).

Родительская плата за путевку устанавливается:

- в лагеря с круглосуточным пребыванием сроком на 18 и более дней - в размере не менее 10 % от ее полной стоимости;

- в лагеря по профилям, направлениям деятельности с круглосуточным пребыванием сроком не менее 9 дней и в лагерь с дневным пребыванием - в размере доплаты до полной стоимости путевки (часть первая п.9 Положения № 662).

Родительская плата за путевки в лагеря для детей, указанных в п.2 Положения № 662, не вносится (часть шестая п.9 Положения № 662).

* Инструкция о порядке перечисления средств государственного социального страхования на оказание помощи в подготовке стационарных оздоровительных и спортивно-оздоровительных лагерей к работе в летний период и на удешевление стоимости путевок, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 18.07.2011 № 70.

Средства государственного социального страхования на удешевление стоимости путевок на оздоровление детей в лагерях перечисляются областными и Минским городским управлениями Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения на текущие (расчетные) счета:

- лагерей (организаций, содержащих лагеря на своем балансе или организующих их) с круглосуточным пребыванием детей;

- органов государственного управления образования, управлений (отделов) физической культуры, спорта и туризма, организующих лагеря с дневным пребыванием;

- республиканских учреждений внешкольного воспитания и обучения, организующих оздоровление детей в профильных лагерях (с дневным или круглосуточным пребыванием) (п.6).

Предварительная оплата стоимости путевок в смену допускается в размере, не превышающем 80 % суммы их удешевления, за исключением профильных, палаточных передвижных лагерей, средства которым перечисляются в полном объеме. Окончательный расчет (доплата, возврат переплаты) производится в течение 10 календарных дней после начала смены на основании справки о фактической сумме удешевления стоимости путевок (п.8).

* Инструкция о порядке организации оздоровления детей в учреждении образования «Национальный детский образовательно-оздоровительный центр "Зубренок"», утвержденная постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 13.12.2007 № 96а.

Оплата расходов по оздоровлению детей за смену в указанном центре осуществляется родителями (лицами, их заменяющими) в размере 60 % от денежных норм расходов на питание в день на одного ребенка в зависимости от его возраста (часть первая п.17).

* Приказ Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 26.03.2018 № 17-о «Об установлении размеров государственных средств на удешевление стоимости одной путевки в оздоровительные, спортивно-оздоровительные лагеря в 2018 году».

По согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь установлены следующие размеры государственных средств на удешевление стоимости одной путевки в оздоровительные, спортивно-оздоровительные лагеря в 2018 году:

Освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость

* Перечень организаций, их обособленных подразделений, осуществляющих санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, обороты по реализации на территории Республики Беларусь путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление которыми освобождаются от налога на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.03.2012 № 219.

В перечень включены (с указанием наименования) многие детские санатории, детские оздоровительные, образовательно-оздоровительные и реабилитационно-оздоровительные центры, а также (без указания наименования):

- оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей, образовательно-оздоровительные центры (п.203);

- спортивно-оздоровительные лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием учащихся (п.204).

Инструкции областных и Минского городского исполнительных комитетов о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей в 2018 году

Общими для всех перечисленных инструкций являются следующие положения.

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей определяются на основе плановых затрат (себестоимости) на оказание оздоровительных услуг, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, без включения прибыли. Иными словами, рентабельность по услугам оздоровительных лагерей составляет 0 %.

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей определяются за 1 койко-день дифференцированно по возрастным группам детей, установленным законодательством, с учетом проектного количества мест в оздоровительном лагере согласно технической документации.

Плановые затраты, включаемые в себестоимость услуг оздоровительных лагерей, рассчитываются по нормам (нормативам), утвержденным руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.

Затраты на продукты питания включаются в себестоимость услуг оздоровительных лагерей согласно денежным нормам расходов на питание детей по возрастным группам, установленным законодательством, в соответствии с плановой численностью оздоравливаемых детей.

Стоимость продуктов питания включается в плановые затраты (себестоимость) услуг оздоровительных лагерей:

- в областях (кроме Брестской и Могилевской) - по ценам их приобретения без взимания торговых надбавок и наценок, установленных для организаций общественного питания;

- в г. Минске, Брестской и Могилевской областях:

по ценам приобретения с учетом налога на добавленную стоимость без взимания торговых надбавок и наценок общественного питания, если питание обеспечивается оздоровительным лагерем;

по розничным ценам в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, установленным в соответствии с законодательством, если питание в оздоровительном лагере организуется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Расходы, не связанные непосредственно с предоставленным питанием (сверхнормативные потери, порча, недостачи и др.), на затраты по питанию не относятся.

Стоимость лекарственных средств и изделий медицинского назначения включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей по ценам их приобретения с возмещением транспортных расходов.

Расходы по хозяйственному содержанию оздоровительных лагерей в себестоимость услуг оздоровительных лагерей включаются только за оздоровительный период.

Плата за услуги оздоровительных лагерей определяется путем умножения тарифа за 1 койко-день на количество дней пребывания в оздоровительном лагере.

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря.

Требования к детским оздоровительным лагерям

* Положение о воспитательно-оздоровительном учреждении образования, утвержденное постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 19.07.2011 № 89.

Требования к оздоровительному лагерю изложены в главе 4 Положения. В частности, установлено, что численность формируемых отрядов должна быть не более 25 человек (п.33¹).

* Санитарные нормы и правила «Требования к оздоровительным организациям для детей», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 26.12.2012 № 205.

В период летних школьных каникул продолжительность смены в оздоровительных лагерях (центрах) должна быть не менее 18 дней (оптимально - 21-24 дня) (абзац 2 подп.14.1 и подп.14.3 п.14).

Перерыв между сменами для проведения генеральной уборки территории и помещений оздоровительной организации должен быть не менее 48 ч. (часть вторая п.13).

Основные приемы пищи (завтрак, обед, ужин) должны предусматриваться через каждые 3,5-4 ч.

В оздоровительных организациях с круглосуточным пребыванием детей (5-разовое питание) на завтрак должно приходиться 20-25 % от общей калорийности суточного рациона, на обед - 30-35 %, на полдник - 10-15 %, ужин - 20-25 %, второй ужин - 5-8 %. В качестве второго ужина должны использоваться кисломолочные напитки, печенье или булочка.

В оздоровительных организациях с дневным пребыванием детей (3-разовое питание) на завтрак должно приходиться 20-25 % от общей калорийности суточного рациона, на обед - 30-35 %, на полдник - 10-15 % (в сумме - не менее 65 % калорийности суточного рациона) (п.160).

Дополнительно по теме см.:

Л.Зубко, главный специалист отдела финансов государственного учреждения «Главное управление потребительского рынка Мингорисполкома»

Правила формирования цен на путевки в оздоровительные лагеря.

Формирование цен на продукцию общественного питания в оздоровительном лагере, если питание обеспечивается самим лагерем.

Расчет отпускных цен на сырье, входящее в состав блюда «Котлета "Неженка"» из свинины (с учетом НДС).

Калькуляционная карточка на блюдо «Котлета "Неженка"» из свинины (с учетом НДС).

Формирование цен на продукцию общественного питания в оздоровительном лагере при организации питания сторонним юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

С.Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

План работы детского оздоровительного лагеря предусматривает проведение конкурсов, викторин, иных культурно-массовых и спортивных мероприятий. Для повышения интереса к данным мероприятиям предполагается вручение призов, в том числе при проведении командных состязаний. Ограничена ли стоимость призов победителям культурно-массовых и спортивных мероприятий, которая может быть включена в стоимость путевок в детские оздоровительные лагеря?

На основании решения областного исполнительного комитета детский оздоровительный лагерь получил из бюджета целевое финансирование из средств, собранных при проведении республиканского субботника, для подготовки лагеря к летнему сезону. Признаются ли полученные детским оздоровительным лагерем целевые бюджетные средства объектом для исчисления налога на прибыль? Можно ли расходы, оплаченные за счет целевых бюджетных средств, включать в калькуляцию стоимости путевки в детский оздоровительный лагерь?

Какие особенности (ограничения) следует учитывать при включении расходов на продукты питания в стоимость путевок в детские оздоровительные лагеря?

Можно ли включить в цену на путевки в детский оздоровительный лагерь стоимость приобретаемого спортивного инвентаря? Если да, то каким образом?

22.05.2018

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»