Фильтры

Бюджетные организации: изменения законодательства с 1 по 14 декабря

Подписаться на рассылку

18 декабря 2025

Бюджетные организации: изменения законодательства

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Инструкция казначейского исполнения расходов изложена в новой редакции

С 7 декабря 2025 г. в новой редакции изложена Инструкция о порядке организации и осуществления казначейского исполнения бюджетов по расходам и учета внебюджетных средств на едином казначейском счете, утв. постановлением Минфина от 27.07.2011 № 63.

Постановление Минфина от 31.10.2025 № 130

Минфин установил Нацстандарт «Инвентаризация активов и обязательств»

С 1 января 2026 г. утвержден Национальный стандарт бухгалтерского учета и отчетности «Инвентаризация активов и обязательств».

Установлено, что бюджетные организации выявленные при инвентаризации суммы излишков (невозмещаемые суммы недостач) активов будут относить на увеличение (уменьшение) финансирования из республиканского и (или) местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов в зависимости от источников приобретения этих активов.

Также установлен порядок применения счетов 14 «Внутриведомственные расчеты по финансированию» и 23 «Финансирование и займы».

Будет признано утратившим силу постановление Минфина от 14.04.2004 № 71 «Об утверждении Инструкции по применению отдельных субсчетов Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных организаций».

Постановление Минфина от 31.10.2025 № 126

Оплата труда

С 1 января 2026 г. будет установлена базовая ставка для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, за исключением работников государственных органов, в размере 297 руб.

Постановление Совмина от 10.12.2025 № 718

Индексация денежных доходов населения в связи с инфляцией

С 30 ноября 2025 г. в Инструкции о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 05.05.2009 № 57, уточняется, что физическим лицам, получающим денежные доходы на территории Республики Беларусь из других источников, возмещение потерь от инфляции может осуществляться за счет средств организаций по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями).

Постановление Минтруда и соцзащиты от 15.08.2025 № 81

Изменение законодательства в сфере здравоохранения

С 14 декабря 2025 г. утверждены Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к производству и реализации отдельных видов продукции для детей».

Признано утратившим силу постановление Минздрава от 20.12.2012 № 200 «Об утверждении Санитарных норм и правил "Требования к производству и реализации отдельных видов продукции для детей", Гигиенического норматива "Показатели безопасности отдельных видов продукции для детей" и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14 ноября 2011 г. № 114».

Постановление Минздрава от 20.10.2025 № 156

С 14 декабря 2025 г. утверждена Инструкция о порядке проведения клинических испытаний медицинских изделий (изделий медицинского назначения, медицинской техники).

Постановление Минздрава от 02.10.2025 № 133

С 13 декабря 2025 г. в постановление Минздрава от 27.05.2021 № 60 «Об экспертизе профессионального характера заболевания» внесены изменения.

Постановление Минздрава от 11.09.2025 № 104

С 14 декабря 2025 г. установлены перечни:

• медицинских показаний к применению вспомогательных репродуктивных технологий;

• медицинских противопоказаний к применению вспомогательных репродуктивных технологий;

• медицинских противопоказаний для суррогатного материнства (суррогатная мать) и к донорству половых клеток;

• медицинских показаний для проведения редукции;

• заболеваний, при которых допускается выбор пола будущего ребенка.

Утверждены:

• Инструкция о порядке проведения медицинского осмотра пациента, в отношении которого предполагается применение вспомогательных репродуктивных технологий;

• Инструкция о порядке проведения медицинского осмотра донора половых клеток;

• Инструкция о порядке хранения и условиях криоконсервации половых клеток, донорских половых клеток и эмбрионов;

• Инструкция о порядке проведения кодировки и маркировки криоконсервированных донорских половых клеток;

• Инструкция о порядке формирования и ведения каталога, содержащего описание анонимных доноров, порядке и условиях ознакомления с данным каталогом пациента, в отношении которого предполагается применение вспомогательных репродуктивных технологий.

Постановление Минздрава от 27.10.2025 № 170

С 11 декабря 2025 г. установлена оценка выполнения государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики в области здравоохранения.

Постановление Минздрава от 03.11.2025 № 178

С 13 декабря 2025 г. утверждена Надлежащая аптечная практика.

Постановление Минздрава от 06.10.2025 № 138

С 11 декабря 2025 г. установлен перечень специальностей интернатуры.

Утверждены:

• Положение о порядке организации и прохождения интернатуры, осуществления организационно-методического обеспечения интернатуры, порядке и условиях сдачи квалификационного экзамена;

• Положение о порядке и случаях полного возмещения учреждению образования расходов по организационно-методическому обеспечению интернатуры и (или) проведению квалификационного экзамена.

Определено, кто проходит интернатуру, кто имеет право сдачи квалификационного экзамена без прохождения интернатуры.

Расходы по организационно-методическому обеспечению интернатуры и (или) проведению квалификационного экзамена подлежат возмещению учреждению образования, осуществляющему подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку специалистов с высшим медицинским, фармацевтическим образованием.

Определено, кто возмещает расходы по организационно-методическому обеспечению интернатуры и (или) проведению квалификационного экзамена медицинскому университету и кто освобожден от возмещения указанных расходов.

Бланки сертификатов о прохождении интернатуры и (или) сдаче квалификационного экзамена, изготовленные до вступления в силу настоящего постановления, являются действительными до их полного использования.

Постановление Минздрава от 16.10.2025 № 153

С 6 декабря 2025 г. внесены изменения в постановление Минздрава от 10.11.2017 № 95 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления диспансерного наблюдения».

Постановление Минздрава от 10.09.2025 № 98

С 3 декабря 2025 г. внесены изменения в перечень платных медицинских услуг, оказываемых гражданам Республики Беларусь государственными учреждениями здравоохранения, уст. постановлением Совмина от 10.02.2009 № 182.

В частности, перечень дополнен экстракорпоральным оплодотворением, за исключением случаев, определенных Президентом.

Изменения, внесенные в Положение об особенностях формирования и использования внебюджетных средств, полученных от оказания платных медицинских услуг и (или) проведения клинических испытаний лекарственных средств, медицинских изделий, в государственных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Совмина от 30.11.2016 № 982, носят редакционный характер.

Постановление Совмина от 28.11.2025 № 692

С 1 января 2026 г. будет признано утратившим силу постановление Минздрава от 14.08.2007 № 72 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, учета, хранения, использования драгоценных металлов для зубопротезирования».

Постановление Минздрава от 28.11.2025 № 200

С 1 мая 2026 г. признано утратившим силу постановление Минздрава от 12.11.2012 № 173 «Об утверждении Гигиенического норматива "Критерий оценки комбинированного действия шума и вибрации на организм работающих"».

Постановление Минздрава от 24.11.2025 № 199

С 1 декабря 2025 г. внесены изменения в выпуск 37 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых медицинской и фармацевтической деятельностью в здравоохранении», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 24.10.2024 № 86.

Постановление Минтруда и соцзащиты от 19.11.2025 № 136

С 30 ноября 2025 г. установлены форма отметки о группе крови по системам AB0 и Rh, другим системам, вносимой организацией здравоохранения в паспорт гражданина Республики Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь, и форма журнала регистрации указанных отметок.

Внесение отметки о группе крови осуществляется организацией здравоохранения, являющейся в соответствии с номенклатурой организаций здравоохранения, уст. постановлением Минздрава от 05.12.2023 № 183, больничной, амбулаторно-поликлинической организацией, организацией службы крови.

Признано утратившим силу постановление Минздрава от 10.07.2008 № 118 «Об утверждении формы отметки о группе и резус-принадлежности крови, вносимой организацией здравоохранения в паспорт гражданина Республики Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь, о порядке внесения указанной отметки и ее аннулирования».

Постановление Минздрава от 14.11.2025 № 192

С 29 ноября 2025 г. внесены изменения в постановление Минздрава и Минтруда и соцзащиты от 04.01.2018 № 1/1 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности»:

• установлено, что под организациями здравоохранения понимаются организации здравоохранения, другие организации, осуществляющие медицинскую деятельность, указанные в п.7.5 Перечня № 200;

• листок нетрудоспособности (справка) в связи с проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий выдается врачом-инфекционистом, лечащим врачом, лечащим врачом по согласованию с заведующим отделением или руководителем (заместителем руководителя) организации здравоохранения или председателем ВКК на весь период отстранения от работы.

Постановление Минздрава, Минтруда и соцзащиты от 06.11.2025 № 182/132

С 30 ноября 2025 г. внесены изменения в Инструкцию о порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности, утв. постановлением Минздрава от 24.12.2014 № 104, в том числе:

• установлено, что документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность (далее - ВН), - листок нетрудоспособности и справка о ВН, которые являются основанием для временного освобождения пациента или лица, осуществляющего уход, от работы (службы, учебы) на срок, указанный в листке нетрудоспособности (справке о ВН);

• уточняется, что при оказании медицинской помощи пациенту в амбулаторных условиях и первичном установлении ВН экспертиза ВН проводится лечащим врачом по согласованию с руководителем (заместителем руководителя) организации здравоохранения или председателем ВКК с определением срока ВН не более чем на 10 календарных дней.

Постановление Минздрава от 06.11.2025 № 183

Изменение законодательства в сфере образования

С 17 декабря 2025 г. утверждено Положение о воспитательно-оздоровительном учреждении образования.

Положение распространяет свое действие на воспитательно-оздоровительные учреждения образования, на иные учреждения образования, реализующие программу воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, иные организации, их структурные подразделения, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять реализацию программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении.

Признаны утратившими силу постановления Минобразования:

• от 13.12.2007 № 96а «Об утверждении Инструкции о порядке организации оздоровления детей в учреждении образования "Национальный детский образовательно-оздоровительный центр "Зубренок" и признании утратившим силу постановления Министерства образования Республики Беларусь от 13 мая 2005 г. № 38»;

• от 19.07.2011 № 89 «Об утверждении Положения о воспитательно-оздоровительном учреждении образования».

Постановление Минобразования от 10.11.2025 № 193

С 1 января 2026 г. внесены изменения в постановления Совмина:

• от 29.12.2018 № 975 «О финансировании государственных учреждений общего среднего образования»;

• от 26.12.2020 № 762 «О финансировании государственных учреждений дошкольного образования»;

• от 30.12.2021 № 777 «О финансировании государственных учреждений образования».

В указанных постановлениях увеличены нормативы расходов на обучение и воспитание одного обучающегося, изложены в новой редакции корректирующие коэффициенты и др.

Постановление Совмина от 10.12.2025 № 712

Утверждено Положение о психологическом собеседовании (вступает в силу с 17 января 2026 г.).

Положением определяются порядок, сроки и случаи проведения нанимателями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями собеседования с физическими лицами, планирующими осуществлять или осуществляющими педагогическую деятельность, педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также претендующими на занятие должностей служащих, связанных с выполнением воспитательных функций, других должностей служащих, профессий рабочих, связанных с постоянной работой с детьми, или занимающими такие должности.

Признано утратившим силу постановление Совмина от 30.11.2021 № 683 «О Концепции развития системы образования Республики Беларусь до 2030 года».

Постановление вступило в силу с 10 декабря 2025 г., за исключением положений, вступающих в силу с 17 января 2026 г.

Постановление Совмина от 05.12.2025 № 706

С 1 января 2026 г. в Инструкции о порядке расчета и условиях возмещения средств, затраченных на подготовку, утв. постановлением МВД от 13.02.2025 № 44, будет уточнено, что учреждения образования МВД - учреждения среднего специального, высшего образования и дополнительного образования взрослых, подчиненные МВД.

Постановление МВД от 19.11.2025 № 344

Утверждены формы ведомственной отчетности на 2026 год

1. Постановление Минобразования от 26.11.2025 № 197.

2. Постановление Минюста от 01.12.2025 № 83.

3. Постановление Минстройархитектуры от 18.11.2025 № 135.

4. Постановление Минлесхоза от 27.11.2025 № 31.

5. Постановление Госкомимущества от 11.11.2025 № 75.

6. Постановление Минтранса от 28.11.2025 № 102.

7. Постановление Минприроды от 19.11.2025 № 13-Т.

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Пособие: Объект обложения НДС: планируемые изменения в НК с 1 января 2026 года

Законопроект «Об изменении законов» предусматривает изменения и дополнения в порядке налогообложения в 2026 году, в том числе касающиеся объекта обложения НДС. Планируемые изменения рассмотрены в разделах материала:

1) «Новый объект, не облагаемый НДС»;

2) «Уточнение оборота по реализации регулируемых медицинских услуг».

Корреспонденция счетов: Инвентаризация отдельных предметов в бюджетных организациях

В материале рассмотрены вопросы инвентаризации отдельных предметов в составе оборотных средств в бюджетных организациях.

Корреспонденция счетов: Учет отдельных предметов в бюджетных организациях

В материале рассмотрены порядок учета в бюджетной организации операций с отдельными предметами в составе оборотных средств и их документальное оформление.

Вопросы-ответы:

1. Работника бюджетной организации направили в командировку в г. Могилев. Билеты на проезд он не представил. Как возместить проезд?

2. В учреждении образования (колледж) годовая педагогическая нагрузка составляет 1 000 ч., а месячная 100 ч. (1 000 / 10). Преподавателю предоставляется дополнительный свободный от работы день в неделю, оплачиваемый по среднему заработку. Свою педагогическую нагрузку преподаватель отрабатывает в оставшиеся рабочие дни. Как начислять зарплату?

3. Удерживается ли подоходный налог из суммы больничного по беременности и родам?

Экономисту

Комментарий: Изменения в регулировании цен на потребительские товары с 6 декабря 2025 года. Комментарий к постановлению Совмина от 03.12.2025 № 701

В материале проанализированы новшества, внесенные постановлением № 701 (вступило в силу 6 декабря 2025 г.) в постановления Совмина:

• от 24.09.2021 № 548, которым утвержден единый перечень административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования;

• от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен»;

• от 02.04.2025 № 713(6) «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

• от 22.07.2025 № 399 «О порядке и условиях поставки плодоовощной продукции из стабилизационных фондов товаров для республиканских государственных нужд».

Расчет регулируемого тарифа на стоматологические услуги

В материале приведены НПА, применяемые при формировании тарифов на стоматологические услуги и устанавливающие нормы времени на платные стоматологические услуги, на примере услуги «Консультация врача-стоматолога», оказываемой врачом-специалистом стоматологического профиля, показан порядок калькулирования себестоимости платных стоматологических услуг с составлением необходимых документов.

Вопросы-ответы:

1. Организация получила товар, который включен в приложение 1 к постановлению Совмина от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен». В накладной товар выделен тремя позициями по разным ценам. Как сформировать цену на него при реализации оптом и в розницу? Может ли один и тот же вид товара продаваться по трем разным ценам, чтобы не нарушить постановление № 713?

2. Пациент имеет право на бесплатное изготовление зубных протезов за счет бюджета. Необходимо ли ему оплачивать работы по изготовлению, установке протезов и материалы, необходимые для зубопротезирования?

3. Организация приобрела строительные материалы для собственного потребления. Может ли она реализовать излишки этих стройматериалов другой организации? Если да, то по цене приобретения или можно применить надбавку?

Юристу

Комментарий: Систематизированы НПА по вопросам государственных закупок. Комментарий к постановлению МАРТ от 07.10.2025 № 65

29 ноября 2025 г. вступило в силу постановление № 65 «О вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)». Постановление № 65 принято в рамках ревизии законодательства, оно объединило в себе нормы шести утративших с этой даты силу постановлений МАРТ. В материале рассмотрели изменения и проведено сравнение норм.

Пособие: Плюсы и минусы приказного производства по КГС

Автор описал плюсы и минусы приказного производства по правилам КГС с 1 января 2026 г.

Пособие: Пенсия по возрасту на общих основаниях: что входит в стаж

Получение полноценной пенсии по возрасту напрямую зависит от стажа. Но что именно в него входит? Многие удивляются, узнав, что в стаж засчитываются не только годы на основном месте работы, но и служба в армии, декретный отпуск или даже предпринимательство. Автор разъяснил, как сформировать достаточный стаж и не позволить ему «растаять» из-за неучтенных периодов.

Вопросы-ответы:

1. Будет ли охраняться авторским правом в Беларуси работа, созданная системой искусственного интеллекта, при условии, что она признана объектом авторского права в стране происхождения?

2. Может ли начальник отдела материально-технического снабжения быть членом комиссии по закупкам за счет собственных средств?

3. Допускается ли проведение с 1 января 2026 г. изучения конъюнктуры рынка с использованием электронной торговой площадки по п.9 приложения к Закону от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»?

Кадровику

Пособие: Прием на работу иностранцев

В 2025 году усилена роль нанимателей в области внешней трудовой миграции. Подготовленные для вас НПА, аналитические материалы, формы документов, ответы на вопросы, обсуждения в сообществе «Бизнес-Инфо» помогут разобраться в различных ситуациях при приеме на работу иностранцев.

Пособие: Удержание с работника материального ущерба, выявленного в день увольнения

Часто недостача или иной материальный ущерб, причиненный нанимателю, выявляется буквально в день увольнения работника. Как действовать в данной ситуации нанимателю и имеется ли возможность взыскать причиненный материальный ущерб, рассмотрено на примере практической ситуации.

Пособие: Практические вопросы, возникающие при продлении контракта

Несмотря на распространенность применения контрактной формы найма, у нанимателей часто возникают вопросы (а иногда и конфликтные ситуации с работником) по продлению или непродлению контракта. В материале даны ответы на наиболее интересные из них.

Вопросы-ответы:

1. Учитель в УО будет вести платные занятия по своему предмету целый учебный год. Его следует оформить по совместительству или по договору подряда?

2. Управление по труду направило обязанное лицо на работу в организацию на вакансию дворника. Может ли наниматель принять обязанное лицо на работу уборщиком в такой ситуации?

3. Коллективным договором организации предусмотрена выплата материальной помощи работникам при вступлении в брак. Правомерно ли для осуществления этой выплаты потребовать у работника предоставить свидетельство о заключении брака и хранить его копию? Не будет ли при этом нарушаться законодательство о персональных данных?

Секретарю

Комментарий: Что изменится в делопроизводстве с обращениями граждан и юридических лиц с 1 января 2026 года. Комментарий к Положению о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц, утв. постановлением Совмина от 12.11.2025 № 635

Положение определяет порядок ведения делопроизводства по обращениям заявителей (п.1 Положения № 635). В материале рассмотрены три важных аспекта, которые нужно учесть при работе с обращениями заявителей в 2026 году.

Пособие: Бланки документов: виды, требования к оформлению реквизитов

Автор разъяснил, какие бывают виды бланков документов, а также условия нанесения реквизитов на бланк.

Вопросы-ответы:

1. В новом постановлении Совмина от 12.11.2025 № 635 «О вопросах, связанных с рассмотрением обращений граждан и юридических лиц»: делопроизводство по обращениям граждан, внесенным в книгу замечаний и предложений, ведется централизованно. Что означает слово «централизованно», если в подчинении центральной районной больницы (ЦРБ) есть несколько структурных подразделений, расположенных по всему району, в которых имеются свои книги замечаний и предложений (количество книг приблизительно 10 шт.)?

2. К какому виду документов номенклатуры дел отнести раздел «Учетная документация объектов растительного мира»?

3. Реорганизация организации была проведена в 2005 году. Сколько хранятся акты приема-передачи бухгалтерских документов в связи с реорганизацией учреждения?

Специалисту в строительстве

Комментарий: Порядок расследования несчастных случаев на производстве изменится с 1 марта 2026 года. Комментарий к постановлению Совмина от 21.11.2025 № 660

Из материала вы узнаете об обновленных положениях о страховании от производственного травматизма и изменениях в порядок расследования несчастных случаев.

Вопросы-ответы:

1. При формировании расчета цены предложения на оказание инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью и ведению технического надзора за строительством объекта возможно ли для снижения цены предложения применять конкурсный коэффициент и в каких значениях? Строительство объекта осуществляется за счет средств бюджета

2. Акт приемки объекта строительства подписан после модернизации. Обязательно объект основных средств вводить в эксплуатацию в этом же месяце?

3. Можно ли дополнить дефектный акт С-23 пояснениями генподрядчика относительно выявленных дефектов?

Специалисту по охране труда

Пособие: 10 вопросов по проведению стажировки по охране труда в организации

Автор ответил на вопросы об организации и проведении стажировки по охране труда.

Пособие: Организация рабочего места при работе за компьютером

Работодатель обязан обеспечить на каждом рабочем месте безопасные условия труда. Автор разъяснил, как организовать рабочее место работника при работе за компьютером.

Пособие: Закрепление в должностных и рабочих инструкциях обязанностей в сфере охраны труда

Обязанности работников и руководителей в сфере охраны труда должны быть отражены в должностных и рабочих инструкциях, даже если требования уже содержатся в нормативных актах. При отсутствии таких положений инструкции подлежат актуализации в порядке приведения трудового договора в соответствие с законодательством. В материале рассмотрено закрепление в должностных и рабочих инструкциях обязанностей в сфере охраны труда.

Вопросы-ответы:

1. Можно ли в стоматологии использовать светодиодное освещение в лечебных кабинетах и в стерилизационной?

2. На кого можно возложить обязанности по охране труда в учреждении, если ставки инженера по охране труда нет? Нужны ли образование или курсы работнику, на которого возложили обязанности?

3. Имеет ли право работник, не имеющий специального образования, обучать младший медицинский персонал в социальном учреждении нормам и правилам санитарии, работе с дезинфицирующими растворами? Каким документом можно руководствоваться в данном направлении?

Экологу

Пособие-навигатор: Обращение с отходами производства: 12 типичных нарушений

В материале в таблице приведены нарушения, которые чаще всего выявляются при обращении с отходами производства.

Вопросы-ответы:

1. При организации работы по обращению с озоноразрушающими веществами в отношении оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, проводится обследование их состояния в целях контроля герметичности. Необходима ли проверка (осмотр) на герметичность бытовых приборов (холодильников, сплит-систем (кондиционеров)), используемых в офисе и комнатах для приема пищи?

2. Предприятие имеет свидетельство о государственной регистрации земельного участка, на котором стоит котельная и произрастают объекты растительного мира, однако через договор аренды имущества передало котельную другому юрлицу вместе с данным участком. Кто в таком случае обязан вести учет объектов растительного мира - арендодатель или арендатор?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Сокращают должность заместителя главного бухгалтера в бюджетной организации. Можно ли ему после выплаты выходного пособия и увольнения устроится в эту же организацию бухгалтером или ведущим бухгалтером?