Строительство: изменения законодательства с 15 по 31 мая

Обзор законодательства

Методические указания по определению стоимости генуслуг отменили

С 2 мая 2024 г. утратили силу два постановления Минстройархитектуры:

✓ от 09.02.2023 № 8 «Об утверждении Методических указаний по определению стоимости и порядку расчетов за услуги, оказываемые генподрядными организациями субподрядным организациям»;

✓ от 13.10.2023 № 104 «О системе ценообразования в строительстве».

Приказ Минстройархитектуры от 02.05.2024 № 39

Отменятся Инструкции по определению сметной стоимости в базисном уровне цен 2006 года

С 23 июля 2024 г. утратят силу:

✓ Инструкция по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации, утв. постановлением Минстройархитектуры от 03.12.2007 № 25;

✓ Инструкция по определению сметной стоимости пусконаладочных работ и составлению сметной документации, утв. постановлением Минстройархитектуры от 03.12.2007 № 26.

Постановление Минстройархитектуры от 02.05.2024 № 36

Установлен порядок определения предельной стоимости предмета государственной закупки

При приобретении товаров (работ, услуг), необходимых для строительства объектов, применяется проектно-сметный способ определения предельной стоимости предмета государственной закупки.

В таком случае предельная стоимость предмета государственной закупки определяется в том числе на основании предпроектной (предынвестиционной) документации, проектной (сметной) документации.

Нормативный способ определения предельной стоимости предмета государственной закупки применяется при осуществлении архитектурной деятельности и деятельности заказчика, застройщика в строительной деятельности (строительстве). В таком случае предельная стоимость предмета государственной закупки определяется на основании отраслевых норм затрат труда и установленных показателей стоимости.

Постановление МАРТ от 30.04.2024 № 34

Новая стоимость 1 человеко-дня работы специалистов 14-го разряда - 317,00 руб.

С 23 мая 2024 г. показатель стоимости работ (услуг), приходящейся на 1 человеко-день работы специалистов 14-го разряда, разработчиков проектной документации, для применения при определении стоимости разработки проектной документации на возведение, реконструкцию, ремонтно-реставрационные работы, капитальный ремонт, благоустройство объекта, снос ресурсным методом в среднем по Республике Беларусь в денежном выражении в уровне цен по состоянию на 1 января 2024 г. составляет 317,00 руб.

Постановление Минстройархитектуры от 18.04.2024 № 27

Изменилось пороговое значение ориентировочной стоимости для проведения ЗЦП

С 29 мая 2024 г. процедура запроса ценовых предложений применяется при пороговом значении ориентировочной стоимости годовой (общей) потребности госзакупки:

✓ товаров - более 500, но не более 2 000 БВ;

✓ работ (услуг) - более 500, но не более 5 000 БВ.

Преференциальная поправка в размере 25 % в случае предложения участником товаров собственного производства организаций Республики Беларусь, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников, применяется только по перечню товаров согласно приложению 1³ к постановлению № 395.

Постановление Совмина от 23.05.2024 № 371

Определено, какие работы относятся к текущему ремонту транспортной инфраструктуры населенных пунктов

Согласно Изменению № 1 СП 1.04.01-2021 к текущему ремонту транспортной инфраструктуры населенных пунктов относится:

✓ устройство верхнего слоя (слоя износа) в сельских населенных пунктах (агрогородках) в сложившейся застройке, не предусматривающего устройство основания;

✓ устройство тротуаров в сельских населенных пунктах (агрогородках) в сложившейся застройке;

✓ восстановление системы водоотвода, устройство и ремонт элементов системы поверхностного водоотвода (кюветы, канавы, лотки, быстротоки, поглощающие колодцы), устройство труб в местах с необеспеченным водоотводом, ремонт, замена и удлинение водопропускных труб в сельских населенных пунктах (агрогородках) в сложившейся застройке;

✓ восстановление и устройство защитных слоев, верхнего слоя (слоя износа) дорожной одежды, устранение его дефектов;

✓ ликвидация колей и других неровностей методами фрезерования верхнего слоя (слоя износа) дорожной одежды с укладкой нового слоя на всю ширину дорожного полотна;

✓ исправление профиля щебеночных и гравийных покрытий, обочин с добавлением материалов; профилировка грунтовых и грунтовых улучшенных дорог, съездов, въездов и примыканий; восстановление профиля и улучшение проезжей части грунтовых улиц щебнем, гравием, шлаком и другими материалами. Укрепление обочин и разделительных полос;

✓ выполнение работ по предупреждению износа дорожных одежд переходного типа с применением органоминеральных смесей, укрепленных грунтов, в том числе с полимерными модифицирующими добавками или с устройством однослойного покрытия из асфальтобетонных смесей и эмульсионно-минеральных смесей;

✓ ремонт остановочных пунктов маршрутного пассажирского транспорта (в том числе с павильоном или навесом для ожидания транспорта, посадочной площадкой), площадок для остановки или стоянки автомобилей, площадок для отдыха, островков безопасности.

Постановление Минстройархитектуры от 02.04.2024 № 22

Когда подрядчик не попадет в список временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок

С 19 мая 2024 г. вступили в силу изменения в Инструкцию о порядке формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок.

Согласно изменениям в список не включают, если:

• уклонение от заключения договора, а также неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора вызваны обстоятельствами непреодолимой силы, засвидетельствованными БелТПП либо уполномоченным органом в соответствии с законодательством страны, резидентом которой является юридическое или физическое лицо, в том числе ИП;

• юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, находится в списке на последний день срока, установленного для принятия решения о включении юридического или физического лица, в том числе ИП, в список.

Постановление МАРТ от 20.03.2024 № 22

Обзор важных аналитических материалов

Комментарий: Приостановление строительства с 23 июля 2024 года: что изменилось. Комментарий к Строительному кодексу

До 23 июля 2024 г. вопросы приостановления строительства (модернизации, реконструкции, ремонта) регулирует ст.62 Закона № 300-З, а с этой даты - ст.100 Строительного кодекса.

Чтобы вам было понятнее, что именно поменялось, мы сравнили нормы двух этих НПА и отметили главные нововведения.

Комментарий: При выполнении каких строительных работ не надо получать разрешительную документацию с 23 июля 2024 года. Комментарий к Строительному кодексу

Сравнили нормы Закона № 300-З и Строительного кодекса по разрешительной документации на строительство. Особо важные для заказчика и подрядчика нововведения выделили жирным шрифтом.

Пособие: Могут ли предусмотренные проектной документацией пусконаладочные работы никем не выполняться и не отражаться затраты в общей стоимости строительства

Ответили на следующие вопросы:

✓ может ли заказчик пусконаладочные работы выполнять самостоятельно и как их документально оформить;

✓ могут ли предусмотренные проектной документацией пусконаладочные работы никем не выполняться и не отражаться в объеме итоговых затрат на строительство.

Пособие: Оплата работ по перебазировке и монтажу башенного крана, рассчитанных по контрактной цене: разбираемся в правомерности

Между заказчиком и подрядчиком возник спорный вопрос по ПТМ Ж5-21-90 на перебазировку и монтаж башенного крана.

Разобрались и определили, имеет ли право подрядчик претендовать в полном объеме на стоимость работ по перебазировке и монтажу башенного крана, рассчитанную по контрактной цене.

Комментарий: Обновлены с 10 мая 2024 года санитарные требования к строительным организациям. Комментарий к постановлению Минздрава от 23.02.2024 № 34

Читайте в материале об обновленных требованиях к:

✓ территории строительной площадки;

✓ оборудованию;

✓ условиям труда работников;

✓ микроклимату;

✓ санитарно-бытовым условиям;

✓ различным видам строительно-монтажных работ и производству.

Комментарий: Изменения в Законе «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» с 7 июля 2024 года. Комментарий к Закону от 03.04.2024 № 364-З

Из комментария вы узнаете о (об):

✓ случаях, когда положение субъекта не признается доминирующим;

✓ предостережении о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства;

✓ запрете соглашений, ограничивающих конкуренцию, между участниками закупки;

✓ уточненном перечне действий, признаваемых экономической концентрацией;

✓ расширенном перечне действий, не являющихся экономической концентрацией;

✓ скорректированных требованиях к получению согласия антимонопольного органа;

✓ порядке установления факта наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства.

Комментарий: Как поменялись требования к техническому надзору с 23 июля 2024 года. Комментарий к статье 124 Строительного кодекса

Чтобы нашим пользователям было нагляднее, мы сравнили нормы по вопросам технадзора Закона № 300-З и Строительного кодекса, который отменит Закон № 300-З.

Комментарий: Консервация объекта незавершенного строительства с 23 июля 2024 года: что изменилось. Комментарий к Строительному кодексу

С 23 июля 2024 г. вопросы консервации объекта незавершенного строительства регулируются ст.101-103 Строительного кодекса. Чем они отличаются от ранее действующих норм, читайте в материале.

Пособие-навигатор: Проведение государственной экспертизы проектной документации: ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо»

В материале размещены ответы на вопросы, которые пользователи Сообщества задавали по теме порядка проведения государственной экспертизы ПСД.

Пособие-навигатор: Оформление расчетных документов для оплаты выполненных СМР: ответы на вопросы сообщества «Бизнес-Инфо»

Если у вас есть вопрос по заполнению АВР, почитайте материал - возможно, на него уже есть ответ на Платформе.

Интернет-семинар: Проводим текущий ремонт

Наши пользователи получили ответы на такие вопросы:

1. При текущем ремонте организацией собственными силами какой акт нужно составить: С-2а или С-2б?

2. Проводим ЗЦП по выбору подрядчика на выполнение текущего ремонта. В документации на закупку участникам необходимо представить: копию аттестата на право осуществления работ по предмету заказа; сведения, подтверждающие наличие у участника квалифицированного персонала. Если участник представляет аттестаты на работников (главный инженер, прораб), но в скобках к обоим аттестатам указано: «монтаж системы электроснабжения, систем водоснабжения и т. д.», то есть не общестроительные работы, можно ли допускать такого участника далее к закупке?

3. Участник в процедуре государственной закупки на текущий ремонт составил смету, где уменьшил ОХР, ОПР по сравнению с локальной сметой заказчика. Допускается ли это?

4. Нужно ли составлять дефектный акт на замену розеток?

5. Организация планирует заменить радиаторы отопления, остальные элементы системы отопления менять не будет. Является ли данный вид ремонта текущим? Кто и каким документом принимает решение о дальнейшей судьбе старых радиаторов: сдать в металлолом, оприходовать на склад для использования на других объектах организации?

6. Комиссия проводила обследование кровли здания. В результате обследования выявлены дефекты: частичное отсутствие защитного слоя рулонной кровли, обеспечивающего защиту от воздействия солнца, дождя, снега и механических нагрузок, появление трещин в рулонном полотнище, фрагментарные отрывы рулонного настила от основания крыши, локальные вздутия настилочного ковра. Для предупреждения образования излишней влаги под утеплителем необходимо заменить кровельные аэраторы. Является ли данный вид работ текущим?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by:

1. Можно ли произвести процедуру закупки за счет бюджетных средств на материалы, которые будут использованы по текущему ремонту хозспособом, без сметы?

2. Договор строительного подряда подписан и выложен на портале, денежные средства за выполненные работы - бюджет, в платежном поручении в казначейство указан неверный номер договора, а также на портале заказчик указал неверный номер договора. Можно ли допсоглашением внести изменение в номер договора, по которому уже получены денежные средства? Либо какой выход из сложившейся ситуации?

3. Можно ли выполнить утепление кровли при текущем ремонте или данный вид работ относится к модернизации здания? Или что нужно написать в дефектном акте, чтобы провести это утепление текущим ремонтом?

4. Планируем процедуру закупки ЗОИ за счет бюджетных средств по выбору организации на разработку проектно-сметной документации (с прохождением госэкспертизы) по модернизации электроснабжения амбулатории. Имеет ли право проектная организация впоследствии пройти госэкспертизу своего проекта?

5. Срок выполнения работ по договору с 06.05.2024 по 05.06.2024. Подрядчик получил аванс 50 % от стоимости работ (03.05.2024), но не приступил к их выполнению, на звонки не отвечал. После обращения заказчика в милицию (по факту мошенничества) подрядчик обещает приступить к выполнению работ 29.05.2024, но заказчика это не устраивает, так как работы не будут выполнены в срок. Договор не предусматривает односторонний отказ от договора. Вправе ли заказчик отказаться от договора в одностороннем порядке и истребовать обратно сумму аванса? Вправе ли заказчик требовать уплаты неустойки за каждый день просрочки в случае одностороннего отказа?

6. Был заключен договор на проектные работы. В договоре предусмотрено, что он заключен в соответствии с Правилами заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, утв. постановлением Совмина № 297. В данных Правилах в разделе «Ответственность» указаны размеры пени в случае нарушения сторонами своих обязанностей. В частности, заказчик несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных договором, и уплачивает неустойку (пеню) подрядчику за необоснованное уклонение от приемки выполненных работ, их видов (этапов) и оформления документов, подтверждающих их выполнение, - в размере не менее 0,2 % стоимости непринятых работ, их видов (этапов) за каждый день просрочки, но не более стоимости этих работ. В то же время в договоре указан меньший размер пени - 0,1 % от стоимости. Мы являемся заказчиком и нас устраивает. Но можем ли мы изменять размер законодательной неустойки? Или все же это право есть у сторон?

7. Заказчик хочет расторгнуть договор строительного подряда в одностороннем порядке, так как мы не укладываемся в сроки работ. Как только он выкладывает уведомление на площадку, мы сразу попадаем в список недобросовестных работодателей. Разве он может просто взять и расторгнуть договор? Возможно, есть какие-то нюансы, по которым он не сможет этого сделать в одностороннем порядке?

8. При строительном подряде осуществлялась поставка оборудования. Оборудование вышло из строя. Подрядчик отказывается в рамках гарантийных обязательств производить замену или ремонт. Нужно ли составлять дефектный акт на это? Как обратиться в суд с понуждением произвести замену или ремонт, если отношения подрядчик-заказчик и все осуществлялось в рамках договора строительного подряда?

9. Заключен договор строительного подряда, работы в срок не выполнены и, соответственно, объект не сдан в эксплуатацию, договором предусмотрена пеня за превышение по своей вине установленных договором сроков сдачи объекта в эксплуатацию. Направлена претензия на пеню, которая получена генподрядчиком, но ответа не последовало. Работы все еще не выполнены в полном объеме и объект не сдан в эксплуатацию. Можно ли пойти в суд с заявлением о возбуждении приказного производства, а в случае обоснованного отзыва перейти в исковое?

10. Если по договору строительного субподряда субподрядчик получил аванс, однако не приступил к работам (срок выполнения по договору давно истек), аванс не вернул. Обязательно ли расторгать с ним этот договор? Либо можно в претензионном порядке через суд взыскать аванс как неосновательное обогащение?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.