Здравоохранение: изменения законодательства с 15 по 31 июля

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Средняя зарплата в июне составила 2 717,8 рубля

По данным Белстата, номинальная начисленная средняя заработная плата работников Беларуси в июне 2025 г. составила 2 717,8 руб. (в мае 2025 г. - 2 652,3 руб.).

Самая высокая средняя заработная плата в Минске - 3 598,2 руб. Самая низкая в Витебской области - 2 289,1 руб.

В Минской области она составила 2 767,0 руб., Гомельской - 2 421,2 руб., Гродненской - 2 420,6 руб., Брестской - 2 390,6 руб., Могилевской - 2 301,6 руб.

Подготовлено с использованием материалов сайта Белстата

Новые правила обращения ветпрепаратов действуют с 19 июля

Постановлением Минсельхозпрода от 04.06.2025 № 48 утверждены Ветеринарно-санитарные правила обращения ветеринарных препаратов в Республике Беларусь.

Правила обязательны для соблюдения при осуществлении производства, изготовления, хранения, перемещения, отпуска, реализации, применения ветеринарных препаратов, в том числе при осуществлении деятельности по содержанию, выращиванию, разведению, реализации животных, профилактике, диагностике болезней животных и их лечении.

Постановление № 48 вступило в силу с 19 июля 2025 г.

Надбавки для ветврачей увеличены за специфику деятельности

Постановлением Минсельхозпрода от 10.07.2025 № 59 внесены изменения в ведомственное постановление от 19.06.2019 № 36 «Об оплате труда работников бюджетных организаций сферы деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия».

В частности, изменения коснулись оплаты труда ветеринарных работников бюджетных организаций. Документом увеличена надбавка за специфику ветеринарной деятельности со 110 до 155 % оклада, за исключением ветеринарных работников государственного учреждения «Ветеринарный надзор», которым надбавка установлена в размере 200 %.

Пересмотрены размеры средств, направляемых на установление надбавки за сложность и напряженность руководителям, специалистам и другим служащим бюджетных организаций, а также надбавки за характер труда рабочим бюджетных организаций.

Кроме того, установлено, что руководителям бюджетных организаций в целях стимулирования работы, проводимой согласно подп.4¹.1 п.4¹ Указа от 18.01.2019 № 27, установленный размер надбавки за сложность и напряженность может дополнительно увеличиваться в процентах от оклада руководителя в зависимости от количества штатных единиц по профессиям рабочих (должностям служащих), выполнение дополнительных трудовых обязанностей по которым будет возложено на других работников, в пределах фонда оплаты труда по численности работников, определенной в соответствии с законодательством, типовыми (примерными) штатами и нормативами численности, но не утвержденной в штатном расписании:

✓ до 3 штатных единиц включительно - до 10 % включительно;

✓ свыше 3 до 5 штатных единиц включительно - до 20 % включительно;

✓ свыше 5 до 10 штатных единиц включительно - до 30 % включительно;

✓ свыше 10 до 20 штатных единиц включительно - до 40 % включительно;

✓ свыше 20 штатных единиц - до 50 % включительно.

Конкретный размер увеличения надбавки за сложность и напряженность устанавливает орган, уполномоченный заключать контракт с руководителями бюджетных организаций.

Постановление № 59 вступило в силу с 20 июля 2025 г.

С 18 июля действуют новые правила медпомощи при массовом травматизме

Постановлением Минздрава от 30.06.2025 № 62 утверждена Инструкция о порядке организации и оказания медицинской помощи при массовом поступлении пациентов с травмами.

Документ устанавливает единый порядок действий при массовом травматизме для оперативного оказания помощи, алгоритмы приема, распределения пациентов и выполнения неотложных медицинских мероприятий. В частности, предусмотрена медицинская сортировка пациентов в зависимости от их состояния на «красный», «желтый» и «зеленый» потоки.

Постановление № 62 вступило в силу с 18 июля 2025 г.

Полный комментарий см. здесь.

Госучреждения обязали покупать только отечественное постельное белье

Постановлением Совмина от 16.07.2025 № 385 определен порядок госзакупок постельного белья.

Установлено, что подлежащее закупке белье постельное должно быть изготовлено из тканей хлопчатобумажных и льняных белорусского происхождения.

Дополнительным требованием к организации и проведению госзакупок является ограничение уровня рентабельности указанных тканей и закупаемого белья постельного в размере не более 10 %. При этом госзакупки белья постельного у организаций, не являющихся производителями, осуществляются по цене не выше цены производителя.

Определено, что новшества не распространяются на госзакупки, начатые до 1 августа 2025 г.

Постановление № 385 вступило в силу с 1 августа 2025 г. и действует по 31 июля 2027 г.

Комментарий к приказу Минздрава от 31.07.2025 № 879

Министерством здравоохранения издан приказ от 31.07.2025 № 879 «Об изменении приказа Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 26 октября 2022 г. № 1468».

В приказе учтены рекомендации Минтруда и соцзащиты по применению единых межотраслевых норм труда на работы по техническому обслуживанию административных, общественных зданий, сооружений, санитарному содержанию помещений административных, общественных и производственных зданий, прилегающей к зданиям территории, а также ряд должностей служащих.

Напомним, в настоящее время действует приказ Минтруда и соцзащиты от 27.09.2024 № 83 «Об утверждении рекомендаций по межотраслевым нормам труда».

Приказ вступает в силу с 1 ноября 2025 г.

Подготовлено с использованием материалов сайта Минздрава

Гарантии и компенсации для молодых специалистов и врачей-интернов

Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав.

Компенсации - денежные выплаты, установленные с целью возмещения работникам затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей (ст.90 ТК).

Полный список гарантий и компенсаций для молодых специалистов и врачей-интернов см. здесь.

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Пособие: Изменения в Перечне № 115 с 29 июня 2025 года. Комментарий к постановлению Совмина от 26.06.2025 № 359

Постановлением № 359 внесены корректировки в Перечень № 115. Внесенные изменения уточняют и расширяют установленный перечень выплат, освобождаемых от обязательных страховых взносов. Корректировки затронули суммы:

✓ возмещения командировочных расходов;

✓ затрат на обучение работников;

✓ выплат призерам и участникам различных соревнований, смотров и конкурсов районного, областного и республиканского уровней.

Пособие: Подоходный налог: выплаты к отпуску, порядок отражения в налоговой декларации (расчете) налогового агента и в сведениях о доходах физических лиц

Рассмотрели особенности налогообложения подоходным налогом с физических лиц доходов работников и иных сотрудников, собирающихся в отпуск, в виде отпускных и иных выплат к отпуску. Также на примерах показали порядок отражения сумм начисленных доходов и исчисленного подоходного налога в налоговой декларации (расчете) налогового агента по подоходному налогу с физических лиц и в сведениях о доходах физических лиц, представляемых налоговыми агентами по окончании календарного года.

Пособие: Возмещение штрафа за не вовремя уплаченные налоги бывшими директором и главным бухгалтером - возможно или нет?

Юридическое лицо оплатило сумму пени за несвоевременную уплату налога на недвижимость за 2021-2022 гг. Приказом установлены виновные лица - директор и главный бухгалтер за названный период. Были направлены претензии с требованием возмещения в добровольном порядке. По истечении месяца ни от одного из получателей ответа не последовало (один получатель претензию на почте не забирал). Сумма не погашена.

Вы узнаете, можно ли с указанных лиц взыскать сумму пени как ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, через суд в солидарном порядке? На что лучше сослаться в исковом заявлении? Нужно ли рассчитывать сумму к возмещению пропорционально времени работы виновных лиц?

Ответ на вопрос:

Сотрудник направлен в командировку с 25 по 27 июня 2025 г. Авансовый отчет представил 27 июня 2025 г. Можно ли принять отчет данным числом и провести в учете июнем?

Экономисту

Пособие-навигатор: Нормы расхода материалов в медицине

В материале приведены документы, устанавливающие нормы (нормативы) расхода материалов организациями здравоохранения, в том числе при оказании платных медицинских услуг.

Юристу

Пособие: Обзор нарушений антикоррупционного законодательства и практики их квалификации

Обобщение результатов надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений антикоррупционного законодательства показало, что они характерны в таких сферах деятельности, как:

✓ исполнение законодательства о государственных закупках, распоряжение государственным имуществом;

✓ использование должностными лицами служебного положения (государственного имущества и подчиненных) в личных и иных внеслужебных интересах;

✓ соблюдение ГДЛ и приравненными к ним лицами установленных ограничений и оформление соответствующих обязательств;

✓ декларирование доходов и имущества.

Пособие: Методические рекомендации по организации антикоррупционной работы в государственных органах и организациях (Общие положения)

Методические материалы включают результаты обобщений, обзоров и разъяснений по проблемным вопросам правоприменительной практики и направлены на формирование основных подходов к организации профилактической работы в сфере борьбы с коррупцией непосредственно в организациях.

Комментарий: Изучение конъюнктуры рынка при проведении процедуры закупки из одного источника: изменения с 10 августа 2025 года. Комментарий к постановлению МАРТ от 17.06.2025 № 42

Постановлением № 42 скорректированы нормы постановления МАРТ от 12.04.2019 № 30 «О проведении процедуры закупки из одного источника». Изменения коснулись подходов к изучению конъюнктуры рынка при проведении процедуры закупки из одного источника. Вы узнаете, что изменится в порядке изучения конъюнктуры рынка с принятием постановления № 42.

Комментарий: Порядок согласования в исполкоме кандидатур на должности руководителей и главных специалистов (продление, расторжение трудовых договоров (контрактов)) с 1 марта 2025 года. Комментарий к Указу от 21.02.2025 № 74 «Об усилении роли председателей исполнительных комитетов базового уровня в развитии регионов»

С 1 марта 2025 г. председатели исполкомов базового уровня получили новые полномочия по согласованию кандидатур на ключевые должности в организациях, включая продление и расторжение трудовых договоров. Эта мера направлена на усиление роли местных властей в управлении и развитии регионов. Рассмотрели подробности.

Чек-листы:

1. Чек-лист документов для подтверждения права на применение преференциальной поправки при проведении процедур государственных закупок.

2. Чек-лист основной документации по государственным закупкам.

Судебная практика: Обзор судебной практики, размещенной на интернет-портале Верховного Суда Республики Беларусь в рубрике «Кассация, апелляция, надзор: практика Верховного Суда», с 14.07.2025 по 18.07.2025

Ответы на вопросы:

1. Организация отменяет процедуру закупки за счет собственных средств (конкурс) по причине корректировки квалификационных требований к участникам. Допускается ли в новой процедуре, проводимой после такой отмены, изменение также и критериев оценки и сравнения предложений?

2. Организация проводит процедуру закупки за счет собственных средств. Определен участник-победитель, который впоследствии уклонился от заключения договора на закупку. Что предпринять заказчику в этом случае, если срок действия предложения участника, занявшего второе место, истек?

3. Секретарь комиссии по госзакупкам ушел в отпуск. Кто может его заменить? На время отпуска возложили обязанности на специалиста по снабжению, однако он не проходил никакого обучения, связанного с закупками.

4. Процедура закупки признана несостоявшейся. Оператор ЭТП разместил протокол о признании процедуры закупки несостоявшейся (электронный аукцион), так как поступило одно предложение. В какой день можно разместить закупку из одного источника? Можно ли в этот же день или на следующий, после размещения протокола?

5. Является ли неверно определенный код товара причиной для отмены процедуры закупки (электронный аукцион, бюджетные средства)?

6. Размещение персональных данных в групповых чатах мессенджеров - предоставление либо распространение ПД?

7. В организации должна быть одна комиссия по государственным закупкам (и на медицинские изделия, и на стройку) или должны быть разные комиссии?

Кадровику

Пособие: Предоставление кратковременного отпуска без сохранения заработной платы для прохождения службы в резерве

Служба в резерве является одним из видов воинской службы. Заключается она в обязательном исполнении гражданами, подлежащими призыву на срочную военную службу, воинской обязанности путем прохождения службы в воинских частях, иных организациях Вооруженных Сил или транспортных войск на занятиях и учебных сборах для получения военно-учетной специальности.

Вы узнаете, как предоставить на время прохождения службы кратковременный отпуск без сохранения заработной платы.

Интервью по теме: Коллективный договор

На вопросы ответила Виктория Королёва, юрист, специалист в области трудового права.

Пособие: Какие документы должен предъявить молодой специалист при приеме на работу: для впервые поступивших на работу

Чтобы ничего не упустить, собрали в один список, какие документы молодые специалисты должны предъявить нанимателю.

Пособие: Норма температуры на рабочем месте

Знаете ли вы, какая температура должна быть у вас на работе? Минтруда и соцзащиты напомнило нормы.

Ответы на вопросы:

1. Работника вызвали в военкомат для оформления призыва (уточнения учетных данных). Можно ли компенсировать расходы организации, связанные с посещением работником военкомата?

2. Можно ли использовать факсимильную подпись при подписании кадровых документов?

3. Поступило обращение от многодетного отца, которому было отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого выходного дня в неделю. Основание для отказа - неработающая супруга заявителя, осуществляющая уход за детьми до 3 лет. Насколько правомерна позиция нанимателя? Что делать отцу в данной ситуации, куда обратиться?

4. Как оформить выходной для диспансеризации?

5. 01.09.2024 заключен срочный трудовой договор до 01.07.2025. Отпуск - 56 дней. Правильно ли при увольнении считать компенсацию за неиспользованный отпуск за 47 дней? Или должна быть компенсация за 55 дней, то есть почти полный год вместе с отпуском?

Секретарю

Пособие: Характеристика работника в электронном виде: получение и хранение

В материале описан порядок приема и хранения характеристики работника в электронном виде.

Ответы на вопросы:

1. Ранее должностные инструкции работникам регистрировались в журнале регистрации исходящих (внутренних) документов. Необходимо ли вести в организации отдельный журнал регистрации должностных инструкций? И если да, то по какой форме? Какой срок хранения установить такому журналу?

2. Часто по электронной почте присылают письмо без подписи, не скан, а просто документ Word. Иногда есть номер и дата исходящие, иногда вообще без них. Обязателен ли реквизит письма «Подпись»? Подпись в письмах, запросах коммерческого предложения в электронном виде - является же обязательным реквизитом?

Специалисту по охране труда

Пособие: Что необходимо знать о плане эвакуации людей при пожаре: 6 вопросов по их разработке и размещению

Привели ответы на вопросы о разработке и размещении плана эвакуации людей при пожаре.

Пособие: Лазерная безопасность (в вопросах и ответах)

Автор ответил на вопросы:

✓ какие требования по охране труда установлены к работникам при работе с лазером;

✓ какие средства защиты должны применяться для защиты от лазерного излучения;

✓ какие ответственные лица назначаются и какие комиссии создаются нанимателем для выполнения требований по обеспечению лазерной безопасности;

✓ какая документация должна вестись (быть в наличии) при использовании лазерных изделий, и какая документация должна быть представлена для ввода в эксплуатацию лазерных изделий III-IV классов по степени опасности генерируемого излучения;

✓ как должен обеспечиваться контроль за соблюдением требований лазерной безопасности?

Пособие: Как обеспечить снижение ложных срабатываний систем пожарной автоматики

Перечислили технические решения, позволяющие снизить количество ложных срабатываний систем пожарной автоматики с соблюдением существенных требований безопасности без выдачи сигналов по системам передачи извещений и увеличения времени для активных действий оперативного (дежурного) персонала объекта.

Разделы пособия:

1) Нормативное регулирование

2) Термины и определения

3) Особенности требований к системам пожарной автоматики

Ответы на вопросы:

1. Как в журнале инструктажа по охране труда записать студентов университетов и колледжей, которые приходят на производственную практику (которые еще не получили диплом об образовании) (студент, практикант, врач-интерн, медицинская сестра)?

2. Какие руководители и специалисты должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда и с какой периодичностью?

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by

1. У бюджетных организаций здравоохранения для целей НДС с 15.08.2024 при оказании платных регулируемых медицинских услуг возникает оборот по реализации медицинских услуг (освобождается от НДС или облагается НДС по ставке 20 %). Оборот по реализации материалов, использованных при оказании этих услуг, приобретенных как за счет бюджетных средств, так и за счет внебюджетных средств, не возникает. Можно ли принимать к вычету сумму входного НДС с приобретенных материалов, если при реализации таких материалов НДС не исчисляется?

2. При приеме на работу кандидат имеет высшее медицинское образование по специальности «лечебно-профилактическое дело» (квалификация «врач-педиатр»), прошел стажировку по специальности «детская хирургия» (+ 1 категория) и имеет опыт работы «врач - детский хирург». Имеет ли он право быть принятым на работу «врачом-хирургом»?

3. Какими льготами может воспользоваться молодой специалист, прибывший отрабатывать по месту жительства?

4. Считаются ли с 01.07.2025 бланками с определенной степень защиты бланки рецептов для выписки медикаментов на льготных условиях (голубые рецепты)?

5. Как оформить отчуждение движимого имущества организацией республиканской собственности в пользу учреждения здравоохранения - коммунальная собственность?

6. Если молодой специалист (здравоохранение) жил на территории Гомеля, отучился в Минске и по распределению прибыл обратно в Гомель, обязан ли наниматель сделать ему выплату по п.4 постановления Совмина от 30.11.1998 № 1842?

7. Вправе ли государственное учреждение здравоохранения отказать в прикреплении ребенка с иностранным гражданством, при условии, что его обслуживание будет осуществляться на платной основе?

8. Может ли бюджетная организация принять безвозмездную спонсорскую помощь от физического лица? Каким НПА регламентируется?

9. Аттестационная комиссия по присвоению квалификационных категорий присваивает категорию психологу. Можем ли мы как учреждение здравоохранения присвоить категорию психологу (не имеющему медицинского образования) или такую категорию может присвоить только комиссия учреждения образования?

10. Может ли учреждение здравоохранения предоставлять информацию о пациенте, составляющую врачебную тайну, ФСЗН для реализации регресса (Фонд ссылается на п.8 Положения о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утв. Указом от 16 января 2009 г. № 40)?

Обратите внимание! Задать вопрос в Сообществе и получить ответы от коллег и экспертов может каждый зарегистрированный пользователь платформы «Бизнес-Инфо». Рассказываем здесь, как это работает.