Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
Бюджетное строительство: горячие темы в Сообществе
23.12.2021
В сообществе «Бизнес-Инфо» активно задают вопросы специалисты, которые оформляют документы по бюджетному строительству (реконструкция, модернизация, капитальный или текущий ремонт).
Предлагаем ответы по 8 горячим темам:
 |
• Указ № 259: горячие темы в Сообществе об отчислении 1 % стоимости работ в фонд развития стройотрасли. |
1. Когда организации нужен аттестат заказчика
| Вопрос | Ответ |
| Нужен ли предприятию ЖКХ аттестат заказчика для организации и проведения работ по капитальному ремонту жилых домов в связи с вступившими изменениями в области аттестации строительной деятельности в сентябре 2021 г.? | Не нужен. Аттестат заказчику нужен при возведении, реконструкции, реставрации, благоустройстве объектов строительства, относимых к первому - четвертому классам сложности |
| Какие документы необходимо представить для получения аттестата заказчика? До какого времени государственным организациям, выполняющим функции заказчика, можно работать без аттестата? | 1. Установленные в п.9 квалификационных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для получения аттестатов соответствия первой - четвертой категории (приложение 1 к постановлению Минстройархитектуры от 02.05.2014 № 25). От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 апреля 2022 г. следует руководствоваться п.9 вышеназванных квалификационных требований в ред. постановления Минстройархитектуры от 21.03.2022 № 36.2. Аттестат не нужен, если разрешение на проектирование и строительство получено до 3 сентября 2021 г. |
| Должен ли заказчик иметь аттестат для проведения технической модернизации? | Нет |
2. Каков состав проектной документации и нужна ли ее экспертиза
| Вопрос | Ответ |
| Нужно ли проводить экспертизу проекта тампонажа артезианской скважины для освоения бюджетных средств, выделенных для тампонажа? | Нужно. Проект тампонажа артезианской скважины подлежит государственной экспертизе на общих основаниях |
| Источник финансирования - бюджет. Требуется ли прохождение госэкспертизы по проекту «Реконструкция электрических сетей здания»? | Да, требуется. Рассматриваемая проектная документация подлежит государственной экспертизе на общих основаниях |
| Разрабатывается ли проект организации строительства по текущему ремонту объекта (ремонт дороги, бюджет)? Если разрабатывается, как потом эти работы включать в оплату? | Не разрабатывается. При текущем ремонте объекта проектная документация, в том числе проект организации строительства, не разрабатывается |
3. Как провести закупку
| Вопрос | Ответ |
| Бюджетная организация планирует проводить закупку на выполнение строительных работ на общую сумму до 10 000 руб., из которых около 2 000 руб. бюджетные средства, а 8 000 руб. - внебюджетные. Какой вид процедуры закупки проводить? В договоре с победителем процедуры указать два источника финансирования? | Вид процедуры закупки - запрос ценовых предложений. В договоре государственной закупки отражаются два источника финансирования |
| Бюджетная организация заключила договор на оказание услуг по комплексному управлению строительной деятельностью с осуществлением технического надзора за строительством. Во время строительных работ заказчик получил уведомление о том, что инженерная организация будет ликвидироваться. Может ли инженерная организация передать свои функции другой инженерной организации для осуществления технического надзора или заказчику необходимо провести процедуру закупки по выбору новой инженерной организации? | Необходимо провести процедуру закупки по выбору новой инженерной организации |
| Организация планирует начать работы на объекте строительства, соответственно, закупить материалы. Выделить бюджетные средства предполагается к концу текущего года. Заказчик намерен приобрести материалы за счет собственных средств, а после выделения бюджетных средств произвести возмещение. Значит, необходимо закупку провести в соответствии с Законом от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», разместив годовой план (что невозможно без наличия выделенных бюджетных средств). Как разрешить данную ситуацию? | В годовом плане может быть указан товар с источником финансирования по столбцу 9 формы годового плана государственных закупок («перечисление средств осуществляется с текущих (расчетных) счетов заказчика»), для которого не применяется предварительное резервирование средств. В последующем проводится процедура государственной закупки |
| Проведена процедура переговоров по выбору подрядной организации для текущего ремонта объекта транспортной инфраструктуры. Источник финансирования - бюджетные средства. Для выполнения всего комплекса работ подрядчику нужно заключить договор субподряда. Требуется ли проводить процедуру закупки на выполнение субподрядных работ? Как определить источник финансирования? | На сегодня средства генерального подрядчика являются его собственными, в связи с чем субподрядчик определяется на усмотрение генерального подрядчика (с применением каких-либо процедур закупок либо без) |
| Какой вид процедуры закупки за счет средств бюджета подойдет при выборе организации, выполняющей текущий ремонт, с ориентировочной стоимостью больше 3 000 БВ? | Открытый конкурс или электронный аукцион |
| В учреждении образования идет капитальный ремонт с элементами модернизации здания общежития. Капремонт - за счет средств республиканского бюджета. Стоимость строительно-монтажных работ - 1 144 000 руб. Нормативная продолжительность строительства - 5 месяцев. Период выполнения работ - с 15.09.2021 по 15.02.2022. На 2021 год учреждению для проведения капремонта выделено 350 000 руб. Можно ли провести закупку по выбору генерального подрядчика на всю стоимость (1 144 000 руб.)? | Можно. В этой ситуации в годовой план государственных закупок на 2021 год заказчик включает потребность в строительно-монтажных работах на сумму 1 144 000 руб., в годовой план на 2022 год вносить данные строительно-монтажные работы не потребуется. При этом процедура по выбору подрядчика будет проводиться на полную сумму строительно-монтажных работ, а в договоре государственной закупки на 2021 год и на 2022 год отдельно должны быть выделены суммы финансирования. В начале 2022 года при необходимости суммы годовых ассигнований на 2022 год уточняются |
| Проводятся процедуры государственных закупок в строительстве. Какие требования к участникам можно устанавливать помимо указанных в ч.2 ст.16 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»? Можно ли устанавливать в ЗЦП и открытом конкурсе дополнительные требования по наличию аттестатов соответствия, сертификатов на выполнение работ, документов, подтверждающих деловую репутацию, опыт сотрудников, бухгалтерского баланса, справки из банка? | Нельзя устанавливать требования о наличии опыта работы, справки из банка, бухгалтерского баланса, деловой репутации |
| На сайте госзакупок размещен открытый конкурс по выбору генподрядной организации для выполнения строительно-монтажных работ по объекту. На сколько процентов должна (может) понизить цену организация-участник? Есть ли порог? | Пороги снижения цены предложения от ориентировочной стоимости предмета государственной закупки не установлены |
| Бюджетная организация заключила договор на оказание услуг по комплексному управлению строительной деятельностью с осуществлением технического надзора за строительством. Во время строительных работ заказчик получил уведомление о том, что инженерная организация будет ликвидироваться. Может ли инженерная организация передать свои функции другой инженерной организации для осуществления технического надзора или заказчику необходимо провести процедуру закупки по выбору новой инженерной организации? | Необходимо провести процедуру закупки по выбору новой инженерной организации |
4. Как определить вид строительных работ
| Вопрос | Ответ |
| Бюджетной организации необходимо заменить котел водонагревательный с теми же характеристиками. Это капитальный ремонт? Нужна ли проектная документация при замене котла? | Данные работы могут относиться к капитальному ремонту объекта строительства, по которому должна быть разработана проектная документация |
| К какому виду работ относится установка шлагбаума в бюджетной организации? | К модернизации здания (сооружения). Так как при модернизации может осуществляться оснащение зданий и сооружений недостающими видами инженерного оборудования |
5. Как формируется цена строительства или строительно-монтажных работ
| Вопрос | Ответ |
| Необходимо ли при бюджетном финансировании текущего ремонта применять при расчете цены работ прогнозные индексы? | Да, необходимо. При определении неизменной договорной цены и расчетах за выполненные работы по текущему ремонту следует применять прогнозные индексы цен в строительстве с учетом договорных сроков проведения ремонта |
| Заключен договор подряда (контрактная цена, бюджетные средства). Заказчик совместно с проектантами письмом согласовали замену материала на более дорогой (изменен цвет плюс стоимость поставщика значительно выше) за счет непредвиденных затрат без выпуска локальной сметы (минус/плюс). Инженерная организация отказывается подписать допсоглашение на увеличение стоимости строительства. Как правильно поступить? | Необходимо оформить изменение стоимости строительного материала - составить дополнительную локальную смету |
6. Как рассчитаться за выполненные строительные или проектные работы
| Вопрос | Ответ |
| Бюджетная организация заключила договор строительного подряда на выполнение работ. Начало выполнения - 12.07.2021, окончание - 19.07.2021. Организация-подрядчик акты выполненных работ представила 03.08.2021. Является ли это нарушением? Каким числом должен быть подписан акт и когда должен быть представлен заказчику? | Зависит от условий договора строительного подряда. Представление подрядчиком актов выполненных работ 03.08.2021 будет нарушением условий договора, если договором предусмотрено представление документов в более ранний срок |
| Финансирование строительства бюджетное. Подрядчик в определенном месяце согласно договору строительного подряда, графику строительства и графику платежей должен был выполнить работы на 100 000 руб. Выполнил по факту почти на 200 000 руб. Что делать заказчику: оплачивать или нужно что-то менять в документации? | Заказчик должен оплатить подрядчику стоимость выполненных работ в размере 100 000 руб. |
| Унитарное предприятие за бюджетные средства проводит процедуру закупки и выбирает подрядную организацию для строительства объекта. Заключается договор строительного подряда, в котором указано, что оборудование покупает подрядчик. Подрядная организация представила договор с поставщиком оборудования, заказчик видит, по какой стоимости подрядчик приобретает оборудование. В процентовках и справках подрядчик должен процентовать стоимость оборудования по цене приобретения или может накручивать свои проценты? | Стоимость оборудования, закупаемого подрядчиком, в акты сдачи-приемки выполненных работ не включается. Стоимость оборудования включается в справку о стоимости выполненных работ С-3а на основании его цены, согласованной и установленной в договоре подряда (купли-продажи), заключенном между заказчиком и подрядчиком |
| Заключен договор строительного подряда (контракт), бюджет, прошли торги. Заказчик ежемесячно просит приводить график производства работ в соответствие с фактическим ходом работ (согласно подписанным актам С-2б). Инженерная организация категорически против, считая, что график производства работ нельзя менять (двигать по месяцам), так как расчет контракта подрядчика произведен ресурсным методом. Движение по месяцам производится без изменения стоимости в разрезе проектно-технологического модуля (ПТМ) и стоимости в целом. Кто прав? | Права инженерная организация |
| Объект строительства финансируется за счет средств бюджета. В мае подрядчик значительно отстает от графика производства работ. Можно ли допсоглашением к договору строительного подряда по соглашению сторон скорректировать график по суммам, не изменяя сроки? | В случае заключения договора строительного подряда на основании проведенных подрядных торгов (иной процедуры закупки) скорректировать графики производства работ и платежей путем заключения дополнительного соглашения к договору нельзя. В иных случаях такая корректировка может быть выполнена по соглашению сторон |
| В 2020 году проведена процедура переговоров на разработку проектно-сметной документации за счет собственных средств по строительству котельной. Заключен договор, выполнены проектные работы. В марте 2021 г. из бюджета выделено частично финансирование на строительство котельной (включая проектно-изыскательские работы). Можно ли предъявить в казначейство договор для оплаты проектантам из средств бюджета и что для этого нужно? | Можно, при представлении нужных документов |
| Проверкой выявлено завышение стоимости материалов по причине ошибки проектной организации и неверного применения прогнозных индексов цен в строительстве при формировании сметной стоимости материалов. От подрядчика требуют произвести перерасчет актов выполненных работ согласно выпущенным новым сметам и перечислить в доход бюджета сумму завышения и проценты за пользование чужими денежными средствами. Источник финансирования - бюджет. Правомерны ли требования, чтобы за ошибки проектировщиков отвечал подрядчик? | Требования обоснованны. Требования к подрядчику как конечному получателю бюджетных средств о перечислении в доход бюджета суммы завышения и процентов за пользование чужими денежными средствами законны |
| Предусмотрена ли ответственность за несвоевременное выставление платежного поручения в территориальные органы казначейства заказчиком за выполненные строительные работы по договору строительного подряда? По условиям договора заказчик должен выставить платежное поручение не позднее 20 банковских дней с момента подписания справки С-3а | Не предусмотрена |
7. Когда можно менять сроки, предусмотренные договорами строительного подряда, на разработку проектной документации, поставки
| Вопрос | Ответ |
| Можно ли изменить срок окончания работ по текущему ремонту после проведения процедуры закупки из одного источника за счет бюджетных средств и заключения договора? | Нельзя, кроме случаев, предусмотренных абз.3, 6 подп.1.8 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395. От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 марта 2022 г. следует руководствоваться абз.5 и 8 подп.1.8 п.1 постановления № 395 в ред. постановления Совмина от 28.03.2022 № 188. Комментарий см. здесь |
| Предприятие выступает заказчиком по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Договором установлены сроки выполнения работ. Подрядчик в сроки не укладывается, просит дополнительным соглашением их продлить. Финансирование бюджетное. Заказчик не хочет подписывать дополнительное соглашение, так как в договоре предусмотрена антикоррупционная поправка и должны быть веские причины для продления сроков договора. Есть ли в данной ситуации основания для подписания заказчиком дополнительного соглашения? | Нет. В данной ситуации нет оснований для подписания заказчиком дополнительного соглашения к заключенному договору, устанавливающего новые сроки выполнения работ |
| Есть ли законное обоснование продления срока строительства объекта в связи с длительной поставкой технологического оборудования, препятствующей вводу объекта в эксплуатацию? Источник финансирования - бюджет, и договором на стадии подписания не предусмотрено продление по этой причине | Это могут быть какие-либо обстоятельства непреодолимой силы для участников строительства, подтвержденные документально (с выдачей заключения БелТПП) |
8. Как расторгнуть договор
| Вопрос | Ответ |
| Новый заказчик на объекте, финансируемом из бюджета, на этапе 4-й очереди строительства хочет провести процедуру выбора нового подрядчика. Подрядчик и прежний заказчик настаивают на заключении дополнительного соглашения с действующим подрядчиком. Кто в этом случае прав? Есть ли основания для расторжения договора подряда? | 1. Позиция подрядчика и прежнего заказчика соответствует действующим нормам. 2. Расторжение договора возможно с согласия сторон и при условии, что данное обстоятельство указано в договоре в качестве основания для его расторжения |
Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»