Фильтры

Здравоохранение: изменения законодательства с 15 по 31 октября

Подписаться на рассылку

05 ноября 2026

Здравоохранение: изменения законодательства

1. Обзор законодательства

2. Обзор важных аналитических материалов

3. Обсуждения на платформе «Бизнес-Инфо»

Обзор законодательства

Минздрав установил нормы времени и расхода материалов для испытаний лекарств

Постановлением Минздрава от 23.10.2026 № 114 установлены нормы времени и расхода материалов при проведении испытаний лекарственных средств испытательными лабораториями, аккредитованными в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь.

Так, установлены нормы для проведения химических, физико-химических и биологических методов испытаний.

Постановление № 114 вступило в силу с 2 ноября 2026 г.

С 1 ноября норматив бронирования средств для выплаты зарплаты - 1 723,41 рубля

При расчете средств, подлежащих перечислению вне очереди на погашение задолженности по зарплате, на каждого работника следует бронировать 1 723 руб. 41 коп.

Напомним, что согласно абз.2 ч.2 п.5 Указа от 29.04.2020 № 150 «О расходных операциях» вне очереди осуществляются платежи в счет погашения задолженности по выплате заработной платы и (или) иных выплат, причитающихся работникам в соответствии с законодательством о труде, в суммах, соответствующих трем размерам БПМ для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника исходя из списочной численности работников.

БПМ для трудоспособного населения, установленный в ценах сентября 2026 г., составляет 574 руб. 47 коп. Соответственно, три его размера - 1 723 руб. 41 коп. (574,47 × 3) (письмо Минтруда и соцзащиты от 29.10.2026 № 8-14/173/20).

Норматив применяется с 1 ноября 2026 г.

Утвержден протокол лечения беременных с болезнями системы кровообращения

Постановлением Минздрава от 13.08.2026 № 90 утвержден клинический протокол «Диагностика и лечение болезней системы кровообращения у женщин во время беременности, родов, в послеродовом периоде».

Протокол устанавливает общие требования к объему оказания медпомощи женщинам с болезнями системы кровообращения во время беременности, родов, в послеродовом периоде в амбулаторных и стационарных условиях.

Постановление № 90 вступило в силу с 28 октября 2026 г.

Средняя зарплата в сентябре уменьшилась и составила 3 099,3 рубля

По данным Белстата, номинальная начисленная средняя заработная плата работников Беларуси в сентябре 2026 г. составила 3 099,3 руб. (в августе 2026 г. - 3 135,9 руб.).

Традиционно самая высокая средняя заработная плата в Минске - 4 021 руб. Самая низкая в Могилевской области - 2 612,4 руб.

В Минской области она составила 3 214 руб., Брестской - 2 760 руб., Гродненской - 2 782,2 руб., Гомельской - 2 732,7 руб., Витебской - 2 618,6 руб.

Подготовлено с использованием материалов сайта Белстата

Белстат скорректировал форму статотчетности 1-прививки (Минздрав)

Белстат постановлением от 25.09.2026 № 50 внес изменения в форму госстатотчетности 1-прививки (Минздрав) «Отчет о проведенных профилактических прививках» и указания по ее заполнению, утвержденные постановлением от 09.10.2025 № 93.

Изменения коснулись разделов I-IV.

Данные о профилактических прививках, выполненных с использованием моновакцины против гемофильной инфекции, отражаются по строкам с 116 по 118, соответствующим номеру вакцинации по схеме.

По строке 400 отражается численность лиц, подлежащих вакцинации (вакцинированных) комбинированной вакциной против кори, эпидемического паротита, краснухи.

Постановление № 50 вступило в силу с 24 октября 2026 г.

Белстат скорректировал форму статотчетности 1-наркология (Минздрав)

Внесены изменения в форму государственной статистической отчетности 1-наркология (Минздрав) «Отчет о заболеваниях психическими расстройствами в связи с употреблением психоактивных веществ и контингентах пациентов» и указания по ее заполнению, утв. постановлением Белстата от 04.11.2022 № 109.

Постановление вступает в силу с 21 октября 2026 г.

Постановление Белстата от 25.09.2026 № 51

Совмин скорректировал некоторые постановления в области ветеринарной деятельности

Постановлением Совмина от 21.10.2026 № 528 в новой редакции изложено Положение о Департаменте ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия, утвержденное постановлением от 04.12.2019 № 833.

Кроме того, изменения коснулись:

• Положения о порядке установления, снятия карантина, определения буферной (защитной) зоны, проведения иных ограничительных мероприятий, утвержденного постановлением от 29.08.2013 № 758;

• Ветеринарно-санитарных правил выращивания свиней юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям, установленных постановлением № 758;

• Положения о порядке проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарно-санитарного осмотра продуктов животного происхождения, а также продуктов растительного происхождения при их реализации физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, на рынках, утвержденного постановлением от 29.04.2017 № 319;

• Положения о порядке и условиях выдачи ветеринарных документов, утвержденного постановлением № 319.

Постановление № 528 вступило в силу с 24 октября 2026 г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 4 октября 2026 г.

Минздрав обновил СанПиН по радиационной безопасности при работах в зонах радиоактивного загрязнения

Изложены в новой редакции Санитарные нормы и правила «Требования к обеспечению радиационной безопасности при проведении работ в зонах радиоактивного загрязнения», утв. постановлением Минздрава от 02.07.2015 № 89.

Постановление вступило в силу с 18 октября 2026 г.

Постановление Минздрава от 21.08.2026 № 92

Обзор важных аналитических материалов

Бухгалтеру

Интервью по теме: Детские пособия: назначение, размер и порядок выплаты, документальное оформление

На вопросы пользователей Правовой платформы «Бизнес-Инфо», собранные редактором аналитического отдела, ответила Оксана Шушкет, начальник отдела социального страхования Минского городского управления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Расчет: Удержание алиментов при выплате аванса

В организации установлена выплата зарплаты дважды в месяц. По исполнительному листу, выданному судом, с работника удерживаются алименты на несовершеннолетнего ребенка в размере 25 %. При выплате аванса организация подоходный налог не удерживает. Автор разъяснил, как удержать алименты.

Вопросы-ответы:

1. Работник организации заключил договор дополнительного накопительного пенсионного страхования (ДНПС) с ГП «Стравита» и представил работодателю заявление об удержании страховых взносов с 01.09.2026 (тариф 3 % (за счет работника) + 3 % (за счет работодателя)). За сентябрь ему начислена заработная плата в размере 16 000 руб. С какой суммы исчисляются страховые взносы по ДНПС?

2. Включаются ли материальная помощь в связи с тяжелым финансовым положением и пособие по временной нетрудоспособности в расчет среднемесячной заработной платы при заполнении строк 56 и 57 отчета 4-фонд?

3. Облагается ли подоходным налогом премия, выплаченная работнице одновременно по двум основаниям: за добросовестное исполнение своих обязанностей и ко Дню матери?

Экономисту

Горячая тема: Навигатор по статотчетности

Из навигатора вы узнаете, где найти:

1) перечни форм статотчетности;

2) материалы по заполнению, размещенные на сайте Белстата;

3) телефоны для консультаций по методологическим вопросам заполнения форм: специалистов Белстата - по централизованной статотчетности, специалистов государственных организаций, уполномоченных на ведение государственной статистики, - по нецентрализованным формам;

4) формы и указания по заполнению статотчетности в Excel.

Юристу

Горячая тема: Алгоритм взыскания налогов за счет средств дебиторов плательщика

В алгоритме показан порядок взыскания налогов за счет средств дебитора по инициативе плательщика, приведены формы документов.

Интервью по теме: Борьба с коррупцией в организации

На вопросы ответил Руслан Киеня, юрист.

Пособие: Аренда нежилых помещений в жилых домах

В материале рассмотрена распространенная практическая ситуация, когда субъект хозяйствования хочет разместить в подвале многоквартирного жилого дома объект торговли или сферы услуг. Для этого ему нужно арендовать часть жилого дома. Автор ответил на вопросы: какими нормативными документами руководствоваться и какие «подводные камни» могут ожидать потенциальных арендаторов и арендодателей?

Пособие: Размещение квартального отчета о заключенных договорах при закупках за счет собственных средств

С 11 июля 2026 г. закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств регулирует постановление Совмина от 07.04.2026 № 168, предусматривающее обязательное ежеквартальное отражение сведений о заключенных договорах. Автор разъяснил, в какие сроки и как закупающим организациям размещать соответствующие отчеты.

Перечень протоколов Комиссии по рассмотрению жалоб при осуществлении государственных закупок при МАРТ за 2026 год

Судебная практика: Обзор судебной практики рассмотрения судами споров о защите чести, достоинства и деловой репутации

Судебная практика: Подмена трудовых отношений договорами на оказание маркетинговых услуг стала основанием для доначисления налогов

Судебная практика: Спор о разделе совместно нажитого имущества и признании недействительным соглашения о расторжении брачного договора

Судебная практика: Спор о расторжении договора найма арендного жилья и выселении без предоставления другого жилого помещения

Вопросы-ответы:

1. На каких должностях в госпредприятии работники должны подавать декларацию о доходах и имуществе?

2. По какому основанию организация может уволить работника, не являющегося государственным должностным лицом, но подписавшего письменное обязательство, предусмотренное законодательством о борьбе с коррупцией, если в отношении этого работника расследуется уголовное дело по обвинению в даче взятки?

3. Какие НПА по вопросам ведения делопроизводства в организации обязательны для исполнения?

4. Работник налоговой инспекции предложил физлицу явиться на опрос, связанный с работой в компании, из которой он уволился 3 года назад. Может ли физлицо не ходить на такой опрос и какие последствия могут наступить в результате отказа?

5. ДФР запросил у организации документы по взаимоотношениям с определенным плательщиком - договоры, копии ТТН и т. д. Организацию не уведомляли о проведении проверки, цель истребования документов также не доведена. Вправе ли органы финансовых расследований запрашивать документы без проведения проверки? Обязана ли организация представлять документы?

6. На какую статью ссылаться для освобождения от нотариального тарифа в связи с тем, что организация бюджетная?

7. Может ли проектная организация участвовать в процедуре закупки по выбору проектировщика, если она являлась разработчиком предпроектной документации?

8. Нужно ли осуществлять процедуру закупок за собственные средства на проведение госэкспертизы ПСД?

9. Унитарное коммунальное производственное предприятие проводит закупку охранных услуг у Департамента охраны МВД за счет собственных средств. Сумма за год примерно 35-50 тыс. руб. Закупка должна проводиться на электронной торговой площадке?

Кадровику

Пособие: Переподготовка, стажировка, повышение квалификации (в вопросах и ответах)

Автор разъяснил ключевые нюансы переподготовки и повышения квалификации сотрудников: от правильного заполнения трудовой книжки до оплаты часов дистанционного обучения и сверхурочных.

Алгоритм применения профессиональных стандартов

В 2024 году вступили в действие изменения в ТК - введены в нормативную сферу профессиональные стандарты как самостоятельные технические нормативные правовые акты в национальной системе квалификаций Республики Беларусь (НСК). Профессиональные стандарты обладают большим потенциалом для решения практических задач по регламентации труда в организации. В материале рассмотрено, когда и как их применять.

Пособие: Изъятие документов из состава личного дела: документальное оформление

В материале показано на примерах, как оформить изъятие контрактов и допсоглашений к ним в случае принятия такого решения.

Пособие: Возмещение ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей

В материале рассмотрены условия привлечения работника к материальной ответственности, определение размера ущерба, порядок привлечения к ответственности и исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей (по КГС).

Пособие: Награждение, поощрение работника: отражение в трудовой книжке и личном деле

Копии приказов о награждениях работников организации вышестоящими организациями хранятся отдельно. Автор разъяснил, при награждении работника грамотой вышестоящей организации (районного исполкома и т. д.) нужно ли в личное дело вносить какие-то данные (копии приказов (решений)) или достаточно в трудовой книжке сделать запись с номером приказа.

Судебная практика: Спор об отмене приказа о снижении премии работнику

Работник, подвергнутый дисциплинарному взысканию в виде замечания, оспорил приказ о снижении премии на 50 %, ссылаясь на отсутствие такого основания в положении о премировании и нарушения порядка привлечения к ответственности. Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске, указав, что порядок снижения премии соблюден, а дисциплинарное взыскание не оспорено. Однако надзорная инстанция отменила эти решения, разъяснив, что суд обязан был установить сам факт совершения дисциплинарного проступка как основание для снижения премии, независимо от неоспоренного приказа о взыскании.

Судебная практика: Отмена дисциплинарного взыскания судом: какие ошибки допустил наниматель

Суд отменил замечание начальнику участка, поскольку наниматель не доказал конкретное виновное нарушение им трудовых обязанностей: часть работ остановилась из-за нехватки топлива, а заправка техники не входила в обязанности истца. Автор разъяснил, почему одного факта производственного сбоя недостаточно для дисциплинарного взыскания и как важно разграничивать ответственность за результат и ответственность конкретного работника. В материале приведены вопросы, которые нанимателю следует проверить до издания приказа: какое именно действие или бездействие вменяется работнику, какой документ закрепляет обязанность и мог ли он реально предотвратить последствия.

Пособие: Увольнение по истечении срока действия контракта как мягкая форма оптимизации численности персонала по межотраслевым нормам труда в 2026 году

В условиях обновления межотраслевых норм труда в 2026 году непродление контрактов наниматели все чаще используют как мягкую форму оптимизации численности, что на деле часто маскирует незаконное сокращение штата. В материале разобран кейс с участием профсоюзов, когда подмена оснований увольнения привела к необходимости выплачивать существенные компенсации через мировые соглашения.

Вопросы-ответы:

1. Организация приводит в соответствие должностные инструкции (экономист, бухгалтер, юрисконсульт). Функционал не меняется, однако много изменений в иных разделах инструкций (квалификационные требования, общие положения). Необходимо утвердить новую инструкцию или внести изменения в предыдущую?

2. Работник с режимом рабочего времени 8:00-17:00 согласно повестке находился в военкомате с 8:00 до 16:40. Работник на работу не возвращался, потому что физически не успел бы доехать за 20 мин. Как правильно отразить в табеле использования рабочего времени оставшиеся 20 минут?

3. Может ли наниматель использовать не базовое наименование должности, а полное наименование должности и прописывать его в контракте и должностной инструкции? Например, согласно классификатору есть базовое наименование должности «директор». Можно ли установить на его основании должность «директор филиала», «заместитель директора филиала по финансам»?

4. При оформлении на работу работник не представил военный билет. Его приняли с условием, что документ принесет на следующий день. Но впоследствии работник военный билет так и не представил, сославшись на то, что его у него никогда не было. Как поступить нанимателю?

Формы документов

Исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей (по КГС).

Запись о награждении Почетной грамотой главного управления образования в раздел «Сведения о награждениях и поощрениях» трудовой книжки (пример).

Лист-заверитель дела (изъятие контрактов и дополнительных соглашений к ним) (пример).

Внутренняя опись документов личного дела (изъятие контракта и допсоглашения к нему) (пример).

Лист-заверитель дела (изъятие контракта и допсоглашений к нему) (пример).

Акт приема-передачи дел при смене главного бухгалтера (пример) (с комментарием).

Секретарю

Комментарий: Новые Правила работы архивов государственных органов и иных организаций действуют с 18 сентября 2026 года. Комментарий к постановлению Минюста от 21.08.2026 № 46

Основные изменения в нормативном регулировании порядка работы архивов государственных органов, иных организаций новых Правил рассмотрели в разделах:

1) «Сфера применения»;

2) «Терминология»;

3) «Прием-передача документов и дел при смене руководителя организации и руководителя архива организации (лица, ответственного за архив)»;

4) «Организация экспертизы ценности документов»;

5) «Отсутствие положений рекомендательного характера, в том числе примеров, конструкций положений со словами "например"».

Пособие: Устав организации: составляем и оформляем правильно

Автор разъяснил, что такое устав, какие виды уставов существуют, а также какие требования предъявляются к его оформлению.

Пособие: Утрата документов в делопроизводстве и архиве организации: что делать

Требования НПА и методических документов в сфере делопроизводства и архивного дела направлены на обеспечение надлежащей сохранности документов организации. Однако на практике случаи утраты документов бывают разные.

Разобрались в этом в разделах:

1) «Утрата документов в делопроизводстве»;

2) «Утрата документов при подготовке к передаче в архив организации»;

3) «Утрата документов в архиве организации»;

4) «Ответственность».

Пособие: Делопроизводство по обращениям граждан и юрлиц: 5 ответов на вопросы Сообщества

Предлагаем ответы на вопросы Сообщества по ведению делопроизводства по обращениям граждан и юрлиц.

Формы документов

Титульный лист Устава ООО (пример).

Справка об утрате дела (личные карточки уволенных работников) (пример).

Акт об отсутствии дел (пример).

Акт о необнаружении дел (документов), пути розыска которых исчерпаны (пример).

Карточка учета необнаруженных дел (документов) (пример).

Специалисту по охране труда

Комментарий: Указания по заполнению статотчетности 2-условия труда изменены с 9 октября 2026 года. Комментарий к постановлению Белстата от 25.09.2026 № 66

С 9 октября 2026 г. вступило в силу постановление № 66, которым внесены изменения в указания по заполнению формы госстатотчетности 2-условия труда (Минтруда и соцзащиты) «Отчет по условиям труда», утв. постановлением Белстата от 25.09.2020 № 85. Автор прокомментировал внесенные изменения.

Пособие-навигатор: Административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране труда

В материале рассмотрено, кто и за что отвечает - от нанимателя и должностных лиц до рядовых работников, какие статьи КоАП применяются и как избежать типичных нарушений.

Вопросы-ответы:

1. На основании каких документов разрабатываются инструкции по охране труда?

2. Как обеспечить безопасность при эксплуатации оборудования?

Форма документа

Программа вводного инструктажа по охране труда (пример).

Некоторые интересные обсуждения на Правовой платформе «Бизнес-Инфо» https://bii.by

1. Сколько должен в 1 ч. принимать пациентов помощник врача по амбулаторно-поликлинической помощи?

2. Как оказывается медицинская помощь гражданину Украины, имеющему разрешение на постоянное проживание и вид на жительство (на основании какого законодательного акта)?

3. Между учреждением здравоохранения и гражданином был заключен договор об оказании медико-социальной помощи. После ухудшения здоровья и обращения в суд в отношении пациента было принято решение о признании его недееспособным. Выплата пенсии приостановлена. После вступления решения в законную силу образовался долг за неоплаченный период нахождения пациента по договору. Физическое лицо - опекун не назначен, в настоящее время опекуном назначен директор центра социального обслуживания. Возможно ли оплатить образовавшийся долг перед учреждением здравоохранения за счет поступивших начислений (пенсии) до назначения опекуном физлица?

4. Можно ли принять на работу врачом-психиатром-наркологом специалиста, у которого имеется вторая категория, полученная в 1999 году по должности врач-психиатр, и первая, полученная в 2015 году по должности судебный эксперт? Есть одно повышение квалификации в 2020 году - «Психодинамическая психиатрия» - 80 ч. и в 2021 году - «Деменция пожилого возраста», но обе получаются недействительны?

5. В учреждении здравоохранения есть архив. Несколько лет назад произошел пожар, на котором сгорели документы разных лет, которые должны сохраняться и по настоящее время. Как оформить списание таких документов?

6. Как написать сведения о характере и условиях труда для работающего по договору подряда по приложению 2 к постановлению Минздрава от 09.06.2021 № 79?