Материал помещен в архив

НЕИЗМЕННАЯ ДОГОВОРНАЯ (КОНТРАКТНАЯ) ЦЕНА НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТА В 2014 ГОДУ

Во исполнение Указа Президента РБ от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности» (далее - Указ № 26) внесены изменения в некоторые нормативные правовые акты.

Одними из самых долгожданных стали изменения, внесенные в порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов в части определения цены заказчика и цены предложения подрядчика, так как изменения, внесенные постановлением Совета Министров РБ от 30.01.2014 № 85 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 ноября 2011 г. № 1553» (далее - постановление № 85), привели к невозможности применения данного порядка на практике.

Предлагаемое пособие поможет разобраться в основных нововведениях в порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов благодаря разъяснениям и комментариям специалистов.

Нормативное регулирование

* Постановление Совета Министров РБ от 18.11.2011 № 1553 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 361».

Данным постановлением утверждено Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов (далее - Положение № 1553).

* Постановление № 85.

Постановлением № 85 из названия Положения № 1553 исключены слова «(в том числе этапов работ по строительству)».

* Постановление Совета Министров РБ от 01.04.2014 № 301 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 2009 г. № 1001 и подпункта 2.5 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2011 г. № 687».

Постановление № 301 было официально опубликовано 15 апреля 2014 г., однако вступило в силу с 1 апреля 2014 г.

Нормы Положения № 1553 распространяются на объекты, архитектурно-планировочное задание на проектирование которых получено после 1 января 2012 г. Изменения, внесенные в него постановлением № 301, коснулись существовавшего порядка формирования неизменных договорных (контрактных) цен.

Обратите внимание! Нормы Положения № 1553 применяются при строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных и приравненных к ним средств, а также при строительстве жилых домов с использованием государственной поддержки. При этом п.1 Положения № 1553 предусмотрено, что при строительстве объектов за счет средств, не перечисленных выше, решение о порядке (способе) формирования неизменной договорной (контрактной) цены, в т.ч. о применении Положения № 1553, принимает заказчик (застройщик).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2015 г. в соответствии с п.1 Положения в редакции постановления Совета Министров РБ от 10.11.2014 № 1061 порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов определяется Положением в независимости от источника финансирования строительства.

Первое, на что нужно обратить внимание, так это на то, что цена заказчика больше не является предельной, постановлением № 85 снято данное ограничение.

В соответствии с Положением № 1553 в случае, если период с даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) составляет:

- от 6 до 12 месяцев, - цена заказчика пересчитывается на фактическую дату начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ). Для этого от даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ) применяются индексы цен в строительстве. Далее в пределах нормативного срока строительства объекта в соответствии с календарным планом строительства применяются прогнозные индексы цен в строительстве, утверждаемые Министерством экономики РБ.

Справочно Индексы цен в строительстве размещаются на сайте Национального статистического комитета РБ (http://belstat.gov.by/). Среднегодовые прогнозные индексы цен в строительстве установлены постановлением Минэкономики РБ от 26.01.2012 № 10 «О прогнозных индексах цен в строительстве». Уточненные прогнозные индексы цен в строительстве с разбивкой по месяцам приведены в письме Минстройархитектуры РБ от 31.01.2014 № 10-01/820 «О прогнозных индексах цен в строительстве на 2014-2016 годы».   От редакции «Бизнес-Инфо» Прогнозные индексы цен в строительстве на 2016-2017 годы с разбивкой по месяцам см. здесь. Прогнозные индексы цен в строительстве на 2018-2020 годы с разбивкой по месяцам см. здесь. Следует руководствоваться среднегодовыми прогнозными индексами цен в строительстве, приведенными в постановлении № 10: на 2016 г. - 109,0 %, на 2017 г. - 110,1 %, на 2018 г. - 108,8 %, на 2019 г. - 107,3 %, на 2020 г. - 106,8 % в редакции постановления Минэкономики РБ от 29.12.2017 № 28, вступившего в силу с 28 января 2018 г. С 22 марта 2019 г. постановлением Минэкономики РБ от 15.03.2019 № 6 скорректированы среднегодовые прогнозные индексы цен в строительстве: на 2020 г. - 106,1 %, на 2021 г. - 105,8 %;

- более 12 месяцев, - сметная документация по заданию заказчика подлежит пересчету с применением цен и тарифов на дату фактического начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ). В этом случае необходимо повторное прохождение государственной экспертизы в установленном порядке.

Справочно Объекты, освобождаемые от процедуры государственной экспертизы, указаны в п.13 Положения о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации), утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 08.10.2008 № 1476 (в редакции от 01.04.2014).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 января 2017 г. постановлением Совета Министров РБ от 30.09.2016 № 791 утверждено новое Положение о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации).

Цена предложения подрядчика определяется на дату начала строительства объекта (выполнения строительных, специальных, монтажных работ), указанную в конкурсной документации (документации для переговоров), с применением прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых Министерством экономики РБ, с учетом нормативной продолжительности строительства, налогов и отчислений согласно законодательству.

Цена заказчика и цена предложения подрядчика определяются без учета стоимости оборудования, разработки проектной документации, приобретение и разработка которых заказчиком поручены подрядчику, и поставляемых заказчиком строительных материалов, изделий, конструкций по предусмотренному заказчиком перечню.

Цена предложения подрядчика определяется в т.ч. ресурсным методом (подп.7.1 п.7 Положения № 1553). Стоимость материалов, изделий и конструкций может формироваться исходя из расхода ресурсов, установленного в соответствии с нормативами, утвержденными Министерством архитектуры и строительства РБ, и цен:

- принятых на основании данных поставщиков, производителей, с которыми строительная организация планирует сотрудничать;

- сформированных в строительной организации по фактическим данным бухгалтерского учета;

- средневзвешенных цен, рассчитанных на дату формирования цены предложения подрядчика как отношение суммы произведений объемов и цен материалов, изделий и конструкций по всем производителям и (или) поставщикам в регионе к общей сумме объемов указанных материалов, изделий и конструкций.

В случае если договором строительного подряда предусмотрено ведение расчетов с учетом изменения стоимости материалов по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной договорной (контрактной) цене, то в актах сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ производится расчет отклонений в стоимости материалов, изделий и конструкций исходя из данных о ценах приобретения, т.е. согласно товарно-транспортным накладным.

Оформление расчетов за выполненные работы при строительстве объектов по неизменной договорной (контрактной) цене производится в соответствии с графиком производства работ, прилагаемым к договору строительного подряда.

При определении стоимости выполненных работ при капитальном ремонте, реконструкции и возведении объектов, стоимость которых определена на основании неизменной договорной (контрактной) цены, сформированной в соответствии с Положением № 1553, оформляется акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2б (приложение 5 к постановлению Минстройархитектуры РБ от 29.04.2011 № 13 «Об установлении форм первичных учетных документов в строительстве» (далее - постановление № 13)).

Если в ходе выполнения работ выявляются дополнительные работы, не учтенные неизменной договорной (контрактной) ценой, их оплата осуществляется на основании акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2а (приложение 4 к постановлению № 13).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 мая 2018 г. следует руководствоваться формами С-2а и С-2б с изменениями, внесенными постановлением Минстройархитектуры РБ от 18.04.2018 № 21. Комментарий см. здесь.

С 25 апреля 2014 г. при расчетах за выполненные работы для объектов, стоимость которых сформирована согласно Положению № 1553, оформляется справка о стоимости выполненных работ формы С-3а (приложение 3 к постановлению Минстройархитектуры РБ от 17.10.2011 № 48 «Об установлении форм документов и утверждении Инструкции о порядке заполнения и применения дефектного акта на гарантийный ремонт»).

Справочно Для более детального изучения см.: - «Комментарий к постановлениям Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 01.04.2014 № 18 «О внесении дополнений в постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29 апреля 2011 г. № 13» и от 01.04.2014 № 19 «О внесении изменений и дополнения в постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17 октября 2011 г. № 48». Новые формы документов»; - «Заполняем акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2в и справку о стоимости выполненных работ формы С-3а при расчетах за выполненные работы в строительстве».

Корректируется неизменная договорная (контрактная) цена в случаях, указанных в п.10 Положения № 1553.

Выделение в проектной документации этапов работ с выполнением проектных работ на следующий этап при одновременном выполнении работ по строительству объекта на текущем этапе, т.е. параллельное проектирование и строительство объекта, за исключением случаев, установленных Президентом РБ, не допускается (подп.1.9 п.1 Указа № 26), в связи с чем из Положения № 1553 исключена норма о формировании цен на этапы работ по строительству.

Аналитические материалы

Комментарии и пособия

И.Каминская, ведущий инженер производственно-технического отдела

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 301. Приведение нормативных правовых актов в строительстве в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности».

Формирование стоимости материалов по объектам строительства, на которые установлена неизменная договорная (контрактная) цена.

С.Емельянов, главный специалист сметно-договорного отдела

Изменения и дополнения в порядок определения стоимости объектов, сметная документация на строительство которых составляется с применением нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении.

Т.Сидляревская, инженер производственно-технического отдела общества с ограниченной ответственностью «СтройМир»

Заполняем акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ формы С-2в и справку о стоимости выполненных работ формы С-3а при расчетах за выполненные работы в строительстве.

Вопросы и ответы

И.Каминская, ведущий инженер производственно-технического отдела

Допускает ли законодательство установление договорной цены на строительство объекта как приблизительной, если сметная стоимость сформирована на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, а финансирование будет осуществляться без привлечения бюджетных средств?

В.Радионова, ведущий инженер управления экономического анализа и методологии ценообразования в строительстве республиканского унитарного предприятия «Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве»

Цена предложения подрядчика может определяться с применением рассчитанного им коэффициента, учитывающего компенсацию рисков, обусловленных различными непредвиденными обстоятельствами. Финансирование строительства осуществляется за счет собственных средств. Может ли в результате применения указанного коэффициента цена подрядчика быть выше цены заказчика и цены, указанной в утвержденной прошедшей экспертизу проектно-сметной документации?

Где публикуются индексы цен на строительно-монтажные работы, утверждаемые в установленном законодательством порядке, а также порядок пересчета цены заказчика с применением указанных индексов на фактическую дату начала строительства объекта в случае, если период с даты начала разработки сметной документации до даты фактического начала строительства объекта составляет от 6 до 12 месяцев?

В подпункте 7.1 пункта 7 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553, указано, что при расчете цены подрядчика ресурсным методом может применяться коэффициент, учитывающий компенсацию рисков, обусловленных различными непредвиденными обстоятельствами. Какие именно затраты подрядчик может включить в расчет коэффициента? Какой максимальный коэффициент может применить подрядчик?

Организация является заказчиком по строительству объектов. Сметная документация разработана в ценах на 1 июля 2013 года со сроком выполнения работ - сентябрь 2013 года. В 2013 году строительство не производилось, планируемый срок выполнения работ - май 2014 года. Индексы цен какого периода (месяцев) необходимо применить и где они печатаются? Каким образом подрядчик должен рассчитать свою цену?

Индексы цен на строительно-монтажные работы, утверждаемые в установленном законодательством порядке и упоминаемые в пункте 3 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, - это статистические индексы, публикуемые в Сборнике индексов изменения стоимости, цен и тарифов в строительстве по регионам, таблица 4, книга 1, ежемесячно издаваемом Республиканским научно-техническим центром по ценообразованию в строительстве?

Необходимо ли формировать неизменную договорную (контрактную) цену по текущему ремонту, который осуществляется с привлечением бюджетных средств и сметная документация по которому составлена на основании дефектного акта?

Л.Дулебо, специалист по сметному делу, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

На объект текущего ремонта сформирована неизменная договорная (контрактная) цена. Финансирование осуществляется за счет собственных средств заказчика (государственное предприятие). По каким ценам включать стоимость материалов в акты сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ (формы С-2а): по фактическим, подтвержденным товарно-транспортными накладными, по средневзвешенным на момент составления акта либо по средневзвешенным на момент заключения договора?

Сметная стоимость строительства сформирована на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении. Нужно ли подрядчику в процессе формирования неизменной договорной (контрактной) цены дополнительно учитывать стимулирующие выплаты субподрядным организациям?

Т.Сидляревская, инженер производственно-технического отдела общества с ограниченной ответственностью «СтройМир»

Какие нормы общехозяйственных и общепроизводственных расходов (ОХР и ОПР) и плановой прибыли (ПП) может применить подрядчик при формировании цены своего предложения, если смета составлена в ценах на 1 декабря 2013 года?

Подрядная организация применяет упрощенную систему налогообложения без уплаты налога на добавленную стоимость. Как правильно сформировать цену предложения подрядчика для объекта, работы по которому не освобождены от уплаты НДС?

Формы документов

Протокол согласования договорной (контрактной) цены на строительство.

График платежей при строительстве (выполнении работ).

График строительства (производства работ).

29.07.2014

Лилия Дулебо, специалист по сметному делу, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»