Строительная отрасль: возведение, реконструкция, модернизация, ремонт в условиях нестабильности

Обратите внимание!

26 января 2023 г. вступило в силу ожидаемое всеми субъектами рынка строительных материалов, заказчиками и подрядчиками постановление Минстройархитектуры от 30.12.2022 № 116, которое:

• заменило постановление Минстройархитектуры от 12.07.2022 № 69 «О порядке регулирования цен»;

• снова приостанавлило (на сей раз до 1 января 2024 г.) действие постановления Минстройархитектуры от 30.07.2021 № 73 «О порядке регулирования цен на строительные материалы, изделия, конструкции»;

• установило порядок включения транспортных расходов;

• предусмотрело обязанность производителей и субъектов торговли применять отпускные цены на товары после предоставления в информационно-справочную систему мониторинга цен на материалы для строительства государственной информационной системы «Госстройпортал» информации о ценах, включенных в прейскурант.

Постановление № 116 будет применяться по 31 декабря 2023 г. (п.9 постановления № 116).

Дополнительно см. комментарий.

Специалисту в строительстве

• Приостановление строительства и консервация объекта незавершенного строительства: порядок действий.

• Строительство-2022: технологический перерыв или приостановление строительства, что оформлять заказчику.

• Строительство-2022: выделен текущий аванс, но работы приостановлены. Что делать?

• Может ли акт приостановки строительства подписать только директор строящегося объекта ввиду отсутствия представителей генподрядчика и представителя инженерной организации на момент установления даты приостановки по не зависящим от заказчика причинам?

• В какие сроки принимается решение о возобновлении строительства после приостановки сроком до 3 месяцев: до окончания трехмесячного срока или есть какое-то время после его окончания?

• Может ли подрядчик приостановить строительство, если заказчик не оплатил уже выполненную часть работ?

• Подрядчик решил приостановить строительство в связи с неоплатой заказчиком выполненных работ в сроки, определенные договором строительного подряда. Составлен акт установления даты приостановления строительства. Будет ли частичная оплата выполненных работ основанием для заявления заказчиком требования о возобновлении строительства? Что может служить основанием для возобновления строительства при таких обстоятельствах?

• Как правильно приостановить строительство объекта, который строится собственными силами, и как это оформить?

• Можно ли по соглашению сторон приостановить исполнение обязательств по договору строительного подряда (срок начала строительства еще не наступил, но договор заключен), заключенного по результатам процедуры закупки за счет собственных средств?

• Необходимо выполнить приостановку строительства объекта 2-го класса сложности. Какие конкретно можно указать причины приостановления строительства по обстоятельствам, не зависящим от сторон? Сколько раз в течение срока строительства можно приостанавливать строительство и на какие сроки? Если в договоре не указано о возможности приостановления срока строительства по соглашению сторон, вправе ли стороны до окончания строительства заключить об этом дополнительное соглашение?

• Приостановлено строительство по причине корректировки ПСД. Когда подписывается допсоглашение с подрядчиком на корректировку контрактной цены: с даты возобновления работ или последним числом срока выполнения работ по договору (то есть в конце стройки)?

• В каком порядке оформляется приостановка строительства в связи с невозможностью дальнейшего финансирования заказчиком?

• Во время строительства объекта заказчик сообщает, что не может дальше финансировать строительство несколько месяцев. Допустимо ли по соглашению с подрядчиком оформить акт приостановки строительства на два месяца с указанием в акте причины: «отсутствие финансирования»?

• Может ли заказчик оформить приостановку строительства объекта из-за несвоевременной поставки оборудования подрядчику ввиду отсутствия финансирования?

• Оформлено приостановление строительства, причина - отсутствие финансирования. Во время приостановления строительства генподрядчик продолжает производство работ. Акты сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ при этом не составляются, планируется включить выполненные работы в акт за первый месяц после официального возобновления работ. Могут ли быть применены к подрядной организации штрафные санкции за несоблюдение перерыва? Может ли подрядчик производить работы во время приостановления строительства?

Обсуждение в Сообществе

• Можно ли по соглашению сторон приостановить выполнение обязательств по договору строительного подряда (срок начала строительства еще не наступил, но договор заключен), заключенному по результатам проведенной процедуры закупки за счет собственных средств? Стороны заключат следующее допсоглашение:

- основание - недопущение возникновения ущерба у обеих сторон в связи со сложившейся геополитической обстановкой;

- приостановка на срок до 3 месяцев и возобновление осуществляются по заявлению Заказчика путем заключения допсоглашения, в котором сроки выполнения работ будут соразмерно перенесены, а также скорректирована цена.

• Приостановка строительства (установлен технологический перерыв). Составлен акт по форме Г.1. Строительство ведется силами Подрядчика, выбранного по результатам процедуры государственной закупки, договор заключен в электронном виде. Дополнительным соглашением будет перенесен срок строительства? Надо ли при этом размещать на ЭТП акт по форме Г.1 и затем Г.2? Или данные документы не касаются договора и не размещаются?

• На сколько можно приостановить строительные работы и чем это регламентировано?

Обратите внимание!

В состоянии консервации объект незавершенного строительства может находиться не более 3 лет. После устранения причин, вызвавших консервацию объекта незавершенного строительства, принимается решение о возобновлении его строительства. При невозможности устранения причин консервации объекта незавершенного строительства он реализуется как объект незавершенного строительства.

Специалисту в строительстве

• Приостановление строительства и консервация объекта незавершенного строительства: порядок действий.

• Консервация объекта долевого строительства. Участие инвестора.

• Консервация объекта незавершенного строительства: нужно ли составлять акт.

• Строительство-2022: что делать, чтобы объект незавершенного строительства не был приравнен к объекту самовольного строительства.

• Какой срок действия акта консервации незавершенного капитального строения? Можно ли продлить срок действия акта консервации незавершенного капитального строения, если он истекает, или надо получить новый акт?

• При консервации объекта в приказе необходимо указать дату приостановления работ. Это будет дата акта приостановки работ сроком до 3 месяцев или дата, с которой определяем консервацию? В акте о консервации должны быть указаны даты начала и приостановки строительства. Начало строительства - согласно договору строительного подряда, приостановления - дата, с которой планируем консервацию с учетом разработки для нее проектной документации?

Бухгалтеру

• Консервация строящихся объектов: документальное отражение и бухгалтерский учет.

• Консервация объекта незавершенного строительства: нужно ли составлять акт.

• Консервация объекта долевого строительства. Участие инвестора.

• Учет потребляемой электроэнергии на законсервированном объекте незавершенного строительства.

Организацией законсервирован объект недвижимости (незавершенное строительство), срок консервации закончился 30.09.2021. С какого момента начинается срок исчисления земельного налога и налога на недвижимость? Включаются ли суммы налогов в затраты, учитываемые при налогообложении прибыли?

• Организация имеет законсервированный комплекс имущества, ранее эксплуатируемый и остановленный в результате аварии. Объекты недвижимости законсервированы в соответствии с требованиями законодательства. Часть объектов не консервировались, используются для поддержания режима консервации и сохранности имуществ. Вправе ли организация включить в состав внереализационных расходов для целей налогообложения прибыли амортизационные отчисления по указанным объектам, используемым для содержания основных средств, находящихся на консервации?

• Организация, применяющая общую систему налогообложения, законсервировала незавершенное капитальное строение. Будет ли это объектом для исчисления налога на недвижимость?

• Вправе ли организация учитывать при налогообложении расходы по содержанию тепличного комплекса, находящегося на консервации в 2019-2020 годах?

Обсуждение в Сообществе

• Руководство приняло решение о консервации недвижимого имущества (здание склада). Нужно ли согласовывать это решение с вышестоящими структурами, например с министерством, с райисполкомом?

• Возможно ли осуществить приостановление строительства объекта по решению заказчика в связи с приостановлением финансирования объекта, ведущего к намерению законсервировать объект строительства?

Специалисту в строительстве

• Кардинальные изменения в системе госзакупок для поддержки субъектов хозяйствования с 31 марта 2022 года. Комментарий к постановлению Совмина от 28.03.2022 № 188.

Обратите внимание!

С 16 октября 2022 г. действуют изменения, внесенные в постановление № 395.

Что изменилось:

1) объем работ по договору на авторский надзор можно увеличить;

2) на допработы при текущем ремонте не нужно проводить отдельную процедуру госзакупки;

3) для внесения изменений в проект можно проводить ЗОИ;

4) при закупках к участникам не применяются дополнительные требования;

5) изменились требования к сопоставимости по цене договоров;

6) расширен перечень товаров (работ, услуг) ежедневной или еженедельной потребности.

Подробнее см. здесь.

Специалисту в строительстве

• Строительство за счет собственных средств. Можно ли в договоре строительного подряда на текущий ремонт предусмотреть изменение договорной цены в случае выявления в ходе строительства дополнительных объемов строительных работ?

Обратите внимание!

С 31 марта 2022 г. установить такое обеспечение - право (не обязанность) заказчика (организатора) согласно ст.26 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».

При этом заказчик не обязан вносить изменения в договоры, заключенные до 31 марта 2022 г., в части исключения из них норм об обязательном обеспечении исполнения обязательств.

Специалисту в строительстве

• В связи с вступлением в силу с 31.03.2022 постановления Совмина от 28.03.2022 № 188 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395», в частности отмены постановлением № 188 нормы об обеспечении исполнения обязательств по договору госзакупки работ (услуг) для строительства, обязан ли заказчик вносить изменения в конкурсную документацию (в том числе в договор) в части отмены обеспечения как в уже проводимые закупки работ (услуг) для строительства?

• Обязан ли заказчик исключать условие об обеспечении исполнения обязательств по договору госзакупки во вновь разрабатываемых документах процедур по закупке при строительстве, которые будут проводиться после вступления в силу постановления Совмина от 28.03.2022 № 188 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395»? Или это право заказчика и обеспечение может остаться в документации в соответствии со ст.26 Закона от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»?

Обсуждение в Сообществе

• Договор подряда заключен 28.03.2022. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.03.2022 № 188 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395» (далее - постановление № 188) вступило в силу 31.03.2022. Постановлением № 188 исключен подпункт 1.10 п.1 постановления № 395 от 15.06.2019. Распространяет ли свое действие эта норма на договоры, заключенные до 31.03.2022?

• 30.03.22 на ЭТП объявлен открытый конкурс (стройка, текущий ремонт). С 31.03.2022 вступает в силу постановление от 28 марта 2022 г. № 188 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395», которое исключает подп.1.10 - обязательное условие о предоставлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения обязательств по договору. Нужно ли мне вносить изменения в конкурсную документацию, или на эту закупку оно не распространяется?

• По постановлению Совмина от 28.03.2022 № 188 исключено требование об обязательном обеспечении исполнения обязательств по договору госзакупки при приобретении работ (услуг) для строительства. Это надо понимать так, что можно снижать цену предложения на любой процент?

Специалисту в строительстве

• Распространяются ли на договоры государственной закупки, заключенные до 31.03.2022, нормы подп.1.8 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"» (в ред. постановления Совмина от 28.03.2022 № 188), то есть нужно ли вносить изменения в договоры, заключенные до указанной даты?

• С 31.03.2022 вступили в силу изменения в постановление Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"». Заказчиком в начале марта 2022 г. начата процедура закупки, по которой планируется заключение договора после 31.03.2022. Требуется ли отмена такой процедуры для приведения в соответствие с изменениями, внесенными в постановление № 395?

Обсуждение в Сообществе

• Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2022 г. № 188 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395» разрешено изменять цену договора на 2022 год. В связи с чем ряд поставщиков стали обращаться к нам с согласованием об увеличении суммы заключенных договоров на поставку продуктов питания с приложением расчетов, калькуляций и т. д. (в том числе с учетом увеличения курса российского рубля). Обязаны ли мы как Заказчик согласовывать увеличение цены договора и вносить изменение в договор или все-таки это право Заказчика согласовать увеличение или отказать и настаивать на исполнении договора на заключенных условиях либо расторгнуть договор по соглашению сторон или в одностороннем порядке?

• В связи с вступлением в силу постановления № 188 от 28 марта 2022 г. (об изменении постановления Совмина № 395) нужно ли корректировать условия заключаемого договора в соответствии с подп.1.8? Процедура была из одного источника (п.7 - несостоявшаяся повторная процедура) и открытый конкурс. Или заключать по проекту договора, который был предоставлен изначально до этих изменений?

Дополнительно по теме

• Письмо Минстройархитектуры от 01.06.2022 «О заключении договоров строительного подряда».

Специалисту в строительстве

• Можно ли к стоимости оборудования применять прогнозные индексы.

• Проектно-сметной документацией задана стоимость оборудования как ориентировочная. Приобреталось и приобретается оборудование по стоимости ниже ориентировочной, но в сложной экономической ситуации поставщики предлагают стоимость выше сметной. Учитывая экономию средств по ранее приобретенному оборудованию и в рамках финансирования по смете, можно ли некоторое оборудование купить по цене выше ориентировочной?