Материал помещен в архив

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Уважаемые пользователи АПС «Бизнес-Инфо»!

26 декабря 2018 г. состоялся интернет-семинар по теме «Обращение с отходами производства и потребления» с участием Александра Гнедова, эколога, юриста, консультанта по обращению с отходами.

В ходе семинара были заданы вопросы по обращению с отходами производства в организации, их классификации, разработке и согласовании инструкций по обращению с отходами, уплате экологического налога и др.

Справочно Александр Гнедов в 1999 году окончил Белорусский государственный технологический университет по специальности «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», в 2009 году - Минский институт управления по специальности «Правоведение». С 2000 по 2006 год работал в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в отделе управления отходами, с 2006 года - индивидуальный предприниматель, консультант по вопросам обращения с отходами, уплате экологического налога, по организации природоохранной деятельности природопользователями, эксперт различных проектов в Республике Беларусь, проводимых Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) (Всемирный банк), Европейским союзом (ПРООН) и другими международными организациями в области обращения с отходами.

1. ООО «А»: Организация занимается строительством и реконструкцией автомобильных дорог. В настоящее время строительные работы ведутся на объекте «Автомобильная дорога М6 Минск - Гродно - граница Республики Польша (Брузги)». Эта организация - генподрядчик по семи контрактам на этом объекте. На производственной базе в г. Гомеле у организации есть инструкция по обращению с отходами производства, в которой прописано, что производители работ ведут две книги ПОД-9 на объектах строительства. Исходная информация из них сводится в общую книгу ПОД-10, которая находится в г. Гомеле.

Как вести документацию по отходам на данный момент на объекте? Нужно ли разрабатывать другую инструкцию по обращению с отходами производства или можно руководствоваться архитектурным проектом «Охрана окружающей среды» (раздел 7 «Охрана окружающей среды от загрязнения отходами производства и твердыми бытовыми отходами»), в котором прописаны мероприятия по обращению с отходами?

Как быть с отходами субподрядных организаций? В проекте определено, что ответственность за обращение с отходами производства возложена на подрядчика. Можно ли иметь одну инструкцию по обращению с отходами в организации, если у нее несколько объектов по областям Республики Беларусь и организация не может заранее спрогнозировать, где будет осуществляться работа? Далее...

2. ЗАО «Р»: В связи с изменениями, внесенными в порядок согласования инструкций, они согласовываются по месту осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства. Организация осуществляет строительную деятельность (строительство, реконструкция и ремонт зданий и сооружений), в результате которой образуются отходы производства в разных областях Беларуси одновременно.

После внесения изменений в инструкцию по обращению с отходами производства где теперь ее необходимо согласовывать? Далее...

3. ОАО «Л»: Бюджетная организация сдает в аренду нежилое помещение, которое представляет собой часть помещения аудитории учебного корпуса. В договоре аренды не оговорено, кто собственник отходов производства. Расходы по обращению с твердыми коммунальными отходами возмещаются арендатором согласно выставленным счетам-фактурам.

Признается ли бюджетная организация (арендодатель) плательщиком экологического налога за захоронение отходов производства? Необходимо ли указывать в договоре аренды собственника отходов (в данном случае арендатора)? Далее...

4. ООО «Ш»: Организация (зарегистрирована в г. Минске) осуществляет деятельность, в том числе связанную с обращением с отходами производства, в г. Минске и других городах Республики Беларусь (кассы букмекерской конторы, которые не являются обособленными структурными подразделениями). В организации разработана одна инструкция по обращению с отходами производства, в которой указаны все кассы букмекерской конторы, расположенные в г. Минске и других городах страны.

Можно ли согласовать инструкцию по обращению с отходами производства в Минском городском комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды? Далее...

5. ООО «С»: Организация в своем составе имеет винно-водочный завод. Ассортимент выпускаемой продукции: плодово-ягодные вина, коньяки, настойки и т. п. В собственной торговой сети организованы приемные пункты, закупающие бутылки у населения объемом 0,5 и 0,7 л. В дальнейшем бутылки передаются на винно-водочный завод для розлива плодово-ягодного вина.

Имеет ли организация право на получение компенсации расходов по сбору на территории Республики Беларусь многооборотной стеклянной тары? Далее...

6. ООО «В»: Организация с численностью работников больше 15 человек занимается производством. В организации утверждена и согласована инструкция по обращению с отходами производства, заключен договор с ЗАО «ВЗПИ» на вывоз, сортировку, утилизацию и сдачу отходов на захоронение.

В процессе деятельности организации приходят в негодность следующие товарно-материальные ценности:

1 посуда (тарелки, чашки и т. д.), используемая работниками в комнате приема пищи;

2) офисная мебель (столы, стулья и т. д.);

3) тафтинг, ковровые покрытия, коврики из пластика ПВХ, используемые для покрытия лестничных площадок;

4) тара, остающаяся после использования бытовой химии (например, от средств для мытья посуды, дезинфицирующих средств и т. д.).

Можно ли отходы после списания вышеуказанных товарно-материальных ценностей отнести к отходам производства, подобным отходам жизнедеятельности населения (код 9120400)? Если нет, то как их классифицировать? Что на практике относится к отходам производства, подобным отходам жизнедеятельности населения (код 9120400)? Далее...

7. ОАО «Т»: Организация в процессе производства использует вспененный каучук. В результате использования вспененного каучука образуются его отходы.

1. К какому коду классификатора отходов относится вспененный каучук?

2. Необходимо ли организации разрабатывать и утверждать инструкцию по обращению с отходами производства?

3. Может ли организация реализовать образовавшиеся отходы вспененного каучука физическому лицу, юридическому лицу?

4. Необходимо ли организации получать разрешение на хранение и захоронение отходов производства? Далее...

8. УП «К»: На какие отходы, относящиеся к отходам производства, в обязательном порядке оформляются сопроводительные паспорта перевозки отходов производства? Далее...

9. ООО «М»: На территории ГЛХУ «Лесхоз» находятся 14 источников образования отходов производства, из них:

• в районе Щ. размещены 10 источников образования отходов;

• в районе М. - 4 источника образования отходов.

В выданном территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь разрешении на хранение и захоронение отходов для всех отходов, подлежащих захоронению, указан один объект захоронения отходов, расположенный в деревне А. района Щ.:

• отходы производства, подобные жизнедеятельности населения, в количестве 49,2 т в год;

• отходы (смет) от уборки территорий промышленных предприятий и организаций в количестве 91,5 т в год;

• зола от сжигания быстрорастущей древесины, зола от сжигания дров в количестве 0,524 т в год.

Необходимо ли в разрешении добавить (изменить) новый объект захоронения отходов, расположенный в деревне Л. района М., на перечисленные отходы? При этом объемы захоронения отходов остаются те же, только разделены на два объекта захоронения отходов. Каков алгоритм действий? Далее...

10. ООО «А»: Регламентируется ли каким-либо документом цветность контейнеров для сбора вторичных материальных ресурсов либо нанесение соответствующей надписи (то есть нанесение надписи желтым цветом шрифта «пластмасса» - для сбора в контейнер отходов пластмасс (либо контейнер желтого цвета); синим цветом шрифта «стекло» - для сбора в контейнер отходов стекла (либо контейнер синего цвета); зеленым цветом шрифта «картон, бумага» - для сбора в контейнер отходов картона, бумаги (либо контейнер зеленого цвета))? Далее...

11. УП «Д»: С какой даты исчисляется пятилетний срок действия инструкции по обращению с отходами производства (с момента утверждения руководителем организации или с даты ее согласования территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь)? Далее...

12. ОАО «Ч»: В соответствии с проектом ТКП «Охрана окружающей среды. Правила обращения с коммунальными отходами» при разработке нормативов твердых коммунальных отходов необходимо учитывать все образующиеся отходы, размещенные в контейнеры, в том числе в контейнеры для раздельного сбора (бумага, пластик, стекло). Однако указанный проект ТКП в настоящее время не имеет юридической силы.

В Правилах определения нормативов образования коммунальных отходов, утвержденных постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27.06.2003 № 18/27, вопрос об учете при проведении натурных замеров доли раздельно собранных ТКО не раскрывается.

Насколько правомерно включать раздельно собранные отходы в норматив образования ТКО и взимать соответствующую плату от населения по субсидируемым тарифам? Далее...

13. ООО «М»: Что такое возвратные и невозвратные отходы?

Существует ли классификация отходов на возвратные и безвозвратные отходы?

Какими правилами (принципами) необходимо руководствоваться при отнесении образующихся отходов к соответствующей классификации?

В результате деятельности организации образуются отходы, которые потеряли свои потребительские свойства, не могут использоваться в производстве организации и согласно инструкции по обращению с отходами производства подлежат передаче специализированной организации на захоронение или использование.

К какому виду - возвратные или безвозвратные - относятся данные отходы с учетом того, что при передаче их на использование организация оплачивает контрагенту прием на использование, то есть не несет экономической выгоды от их отчуждения? Далее...

14. ОДО «Н»: Истекает срок годности продукции «Концентрат напитка» (жидкость).

Код ТН ВЭД, по которому данная продукция ввезена на территорию Республики Беларусь, - 3302104000 «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности», подгруппа 3302 «Смеси душистых веществ, используемые для изготовления напитков».

Является ли отходом производства списанная с истекшим сроком годности жидкая продукция?

Если является, то как производится дальнейшая утилизация (использование) жидких отходов производства?

Возможно ли классифицировать данный вид отходов по коду 1110400 «Остатки пряностей, пищевкусовых приправ, добавок, концентратов и отходы их производства» (неопасные)? Далее...

15. ООО «Н»: В результате эксплуатации вышли из строя металлические стремянки (лестницы). Металл, из которого они сделаны, неизвестен, поскольку в эксплуатационных документах это не указано. Также имеется металлический инструмент, на который есть заключение о непригодности.

В бухучете инвентарь числится по остаточной стоимости в размере 50 % от первоначальной.

Как правильно отразить в бухучете списание инвентаря? Как поступить со списанными металлическими стремянками и инструментом? Нужно ли их сдавать в переработку? Далее...

16. ООО «Ж»: В результате деятельности организации оптовой торговли образуются следующие отходы: продукты питания испорченные, загрязненные или немаркированные (код 1170400); деревянная невозвратная тара из натуральной древесины (код 1720101); отходы бумажной клеевой ленты (1870203); отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код 1870601); люминесцентные трубки отработанные (код 3532604); компактные люминесцентные лампы (энергосберегающие) отработанные (код 3532607); пластмассовая упаковка (код 5711800); отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения (код 9120400); отходы (смет) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код 9120900).

1. Являются ли данные отходы коммунальными отходами?

2. Необходимо ли организации оптовой торговли для указанных отходов получать разрешение на хранение и захоронение отходов производства, а также оформлять сопроводительные паспорта перевозки отходов производства при их перевозке? Далее...

17. ОДО «З»: Общество с ограниченной ответственностью «А» (арендодатель) и ООО «Б» (арендатор) заключили договор аренды стеллажных ячеек. Согласно условиям договора аренды арендодатель принимает в собственность все отходы, образующиеся в результате деятельности арендатора, и осуществляет обращение с ними.

У арендодателя есть инструкция по обращению с отходами производства, в которой указано, что она является обязательной для сотрудников арендодателя и определяет условия образования, порядок сбора и разделения по видам, временного хранения, передачи на использование, обезвреживание, захоронение, организации перевозки, учета отходов, образующихся в результате деятельности арендодателя. Также в инструкции установлено, что арендодатель в целях учета отходов ведет книги учетов отходов по формам ПОД-9 и ПОД-10.

Наименование отходов, указанных в инструкции арендодателя, соответствует наименованию отходов, образующихся в результате деятельности арендатора.

1. Необходимо ли арендатору и арендодателю разрабатывать и согласовывать с территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь инструкцию?

2. Нужно ли арендатору вести учет отходов в книгах по формам ПОД-9, ПОД-10 и в какие графы данных книг арендодателю необходимо внести информацию о полученных в собственность от арендатора отходов?

3. Как арендатору оформить передачу в собственность арендодателя отходов, образовавшихся в результате деятельности арендатора? Далее...

18. ООО «Ч»: Между ООО «А» (арендодатель) и ООО «Б» (арендатор) заключен договор аренды изолированного помещения. В связи с заключением договора аренды ООО «Б» в установленные законодательством сроки разработало и согласовало с территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь инструкцию по обращению с отходами производства.

31.10.2018 срок аренды изолированного помещения по указанному договору истек, стороны подписали акт сдачи-приемки (возврата) из аренды изолированного помещения.

01.11.2018 стороны заключили новый договор аренды изолированного помещения, а также подписали акт сдачи-приемки в аренду изолированного помещения.

Необходимо ли арендатору разрабатывать и согласовывать с территориальным органом Минприроды новую инструкцию? Далее...

19. ООО «Л»: В организации разработана и согласована инструкция по обращению с отходами производства. В ней перечислены должности работников, ответственных за обращение с отходами. В связи с изменением организационной структуры в организации часть указанных в инструкции должностей исключена из штатного расписания, а приказом о назначении лиц, ответственных за обращение с отходами, назначены работники иных должностей.

Необходимо ли разрабатывать и согласовывать с территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь новую инструкцию? Далее...

20. ООО «ЛП»: В результате деятельности организации образуются отходы продуктов питания испорченных, загрязненных или немаркированных в потребительской упаковке.

Вправе ли организация передать отходы продуктов питания испорченных, загрязненных или немаркированных на использование без выделения потребительской упаковки? Далее...

21. УП «СР»: Включают ли в себя отходы «пластмассовая упаковка» (код 5711800):

• отходы потребительских упаковок продуктов питания, изготовленных из полипропилена, полиэтилена низкого давления, поливинилхлорида, полиэтилентерефталата;

• отходы потребительских упаковок моющих и чистящих средств, изготовленных из полиэтилена высокого давления? Далее...

22. ОДО «ФС»: Организация реализует продукты питания и для нанесения на потребительскую упаковку продукции использует самоклеящиеся этикетки. На лицевой стороне этикетки указывается информация о продукции, оборотная сторона этикетки клейкая.

Как правильно утилизировать такие этикетки? Может ли организация передать на использование потребительскую упаковку без выделения этикетки? Далее...

23. ОАО «ЕЛ»: Организация планирует в качестве источника освещения вместо компактных люминесцентных ламп (энергосберегающие) использовать светодиодные и галогенные лампы.

Как классифицировать отходы отработанных светодиодных и галогенных ламп? Как правильно утилизировать такие отходы? Далее...

24. ООО «А»: В процессе деятельности у ООО «А» образуются отходы продуктов питания испорченные, загрязненные или немаркированные (код 1170400). Общество с ограниченной ответственностью «Б» осуществляет сбор, подготовку к использованию и передачу на использование указанных отходов.

Между ООО «Б» (исполнитель) и ООО «А» (заказчик) планируется заключение договора на вывоз и передачу на использование отходов.

В соответствии с проектом договора:

• исполнитель оказывает услуги заказчику по вывозу и передаче на использование отходов продуктов питания испорченных, загрязненных и немаркированных, а заказчик обязуется оплатить услуги, оказанные исполнителем;

• исполнитель принимает в собственность отходы заказчика. Право собственности на отходы переходит от заказчика к исполнителю с момента погрузки отходов на транспорт исполнителя;

• услуги по вывозу и передаче на использование отходов оказываются транспортными средствами и за счет исполнителя по заявке заказчика;

• перевозка отходов осуществляется по сопроводительным паспортам перевозки отходов производства, которые оформляет исполнитель в одном экземпляре; копия паспортов передается заказчику.

1) Правомерно ли заключение такого договора либо следует заключить договор поставки?

2) Необходимо ли в данном случае при передаче отходов от ООО «А» к ООО «Б» оформлять ТН или ТТН (необходимо ли оформлять ТН или ТТН, если отходы передаются на основании договора поставки)? Далее...

25. УП «ИР»: В организации образуется пластмасса от демонтажа оборудования и приборов. Возникают проблемы с классификацией пластмассы, потому что она не промаркирована.

1) Есть ли организации, которые принимают пластмассу на переработку общим количеством и сами ее классифицируют?

2) Куда сдать бой оконного стекла, отработанный тосол (на утилизацию) и батарейки? Далее...

26. УП «КН»: В деятельности учреждения от лечебного питания пациентов образуются пищевые отходы - отходы кухонь и предприятий общественного питания (код 9120300) неопасные в количестве 325 кг/год. Для указанных отходов есть объекты по их использованию, поэтому их захоронение запрещается в соответствии с п.5 ст.25 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами».

Из-за небольшого объема образования отходов их вывоз на объекты по использованию отходов силами сторонних организаций экономически нецелесообразен.

На балансе учреждения отсутствует специализированный транспорт для перевозки отходов производства.

В соответствии со ст.3¹ Закона № 271-З отчуждение отходов физическому лицу разрешается только в целях последующего их использования для личного потребления.

Реализация пищевых отходов производства относится к доходам от иной приносящей доходы деятельности согласно подп.7.1 п.7 Положения о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2013 № 641.

Как определяется стоимость 1 кг отходов и необходимость налогообложения (НДС, налог на прибыль), а также каков порядок документального оформления договорных отношений при передаче отходов кухонь физическому лицу? Существуют ли иные механизмы обращения с пищевыми отходами производства? Далее...

27. ООО «СФ»: Какие документы необходимо оформить для вывоза (экспорта) отходов 3-го класса опасности (отходы пластмассы) за границу Таможенного союза ЕАЭС в соответствии с законодательством об обращении с отходами? Далее...

Развернутый текст интернет-семинара см. здесь.

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»