Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Всё по одной теме.
Закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств

Материал подготовлен аналитической редакцией Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

01.07.2026

Закупки за счет собственных средств - закупки товаров (работ, услуг), за исключением государственных закупок, осуществляемые республиканскими унитарными предприятиями, государственными органами, государственными объединениями, иными юридическими лицами, имущество которых находится в республиканской собственности, либо хозяйственными обществами, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи.

В настоящей подборке содержатся аналитические материалы, рекомендации, образцы документов по вопросам закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.

Подборка состоит из следующих разделов:

1. Правовое регулирование в сфере закупок за счет собственных средств

1.1. Нормативные правовые акты

1.2. Решения местных Советов депутатов

1.3. Разъяснения государственных органов

2. Исключения из сферы действия постановления № 229

3. Организации, осуществляющие закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств

3.1. Обязанность организаций по обеспечению минимальной доли закупок белорусских товаров

4. Основания проведения закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств

5. Порядок осуществления закупок за счет собственных средств

5.1. Разработка порядка закупок за счет собственных средств

5.2. Утверждение и размещение Порядка закупок

6. Процедуры закупок за счет собственных средств

6.1. Выбор вида процедуры закупки

6.2. Конкурентные процедуры закупок

6.3. Процедура закупки из одного источника

7. Комиссия, создаваемая для проведения процедур закупок

8. Организация и проведение процедур закупок за счет собственных средств

8.1. Документация о закупке

8.2. Приглашение к участию в процедуре закупки

8.3. Участники процедур закупок за счет собственных средств

8.4. Особенности осуществления закупок за счет собственных средств

8.5. Подготовка и подача предложений на участие в конкурентной процедуре закупки за счет собственных средств

8.6. Рассмотрение предложений участников

8.7. Заключение договора на закупку за счет собственных средств

8.8. Завершение конкурентной процедуры закупки

9. Обжалование при осуществлении закупок за счет собственных средств

10. Отчетность о проведенных процедурах закупок за счет собственных средств

11. Ответственность за нарушение законодательства о закупках за счет собственных средств

12. Примерные формы документов

13. Закупки за счет собственных средств с 11.07.2026

1. Правовое регулирование в сфере закупок за счет собственных средств

Обратите внимание! С 11 июля 2026 г. вступает в силу постановление Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» - комплексный НПА, который выводит на новый уровень правовую регламентацию закупок за счет собственных средств, более системную, детализированную. Постановлением № 168 утверждено Положение о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств. Комментарии и аналитические материалы по новому порядку закупок читайте в разделе «Закупки за счет собственных средств с 11.07.2026».

1.1. Нормативные правовые акты

Основной нормативный правовой акт, регулирующий осуществление закупок за счет собственных средств, - постановление Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».

Виды процедур закупок, условия их применения и проведения, требования к заключению и исполнению договоров на закупки, а также иные положения, связанные с организацией закупок за счет собственных средств, определяются организацией в порядке осуществления закупок за счет собственных средств с учетом норм постановления № 229 (ч.2 подп.2.1 п.2 постановления № 229).

Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, иные государственные органы (организации), государственные объединения управляющие компании холдингов с участием государства с учетом специфики осуществления деятельности могут определять для находящихся в их подчинении (входящих в состав, систему, являющихся дочерними компаниями холдингов) организаций особенности осуществления закупок за счет собственных средств (подп.2.13 п.2 постановления № 229) (например, см. приказ Минздрава от 01.02.2013 № 111 «О некоторых вопросах проведения закупок фармацевтическими организациями за счет собственных средств»).

Особенности проведения закупок аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности за счет собственных средств предусмотрены постановлением Совмина от 28.12.2019 № 936 «О вопросах закупок товаров (работ, услуг), аттестации и подтверждения квалификации аудиторов».

Дополнительно по теме • С 30 августа 2024 года закупки за счет собственных средств при строительстве регулируются постановлением № 229. Комментарий к постановлению Совмина от 27.08.2024 № 632. • Изменения в законодательстве о закупках за счет собственных средств с 24 февраля 2024 года. Комментарий к постановлению Совмина от 21.02.2024 № 114. • Изменения в закупках за счет собственных средств: дополнительные преференции производителям промышленной продукции и стимулирование импортозамещения. Комментарий к постановлению Совмина от 25.10.2022 № 729. • Некоторые аспекты закупок товаров (работ, услуг) для реализации мероприятий по обращению с отходами. • Сумма строительства менее 1 000 БВ. Нужно ли после 30.08.2024 для выбора строительной организации проводить закупку за счет собственных средств согласно постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»? • Согласно постановлению Совмина от 27.08.2024 № 632 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229» закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, в том числе их ремонте, реконструкции, реставрации и благоустройстве, будут осуществляться в порядке, определенном постановлением № 229?

1.2. Решения местных Советов депутатов

Местным Советам депутатов рекомендовано определить с учетом положений постановления № 229 порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств коммунальными унитарными предприятиями, государственными объединениями, иными юридическими лицами, имущество которых находится в коммунальной собственности, либо хозяйственными обществами, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит административно-территориальной единице и (или) организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности (ч.1 п.5¹ постановления № 229).

См. соответствующие решения:

• решение Брестского областного Совета депутатов от 22.12.2012 № 245 «О закупках товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»;

• решение Витебского областного Совета депутатов от 29.11.2012 № 224 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»;

• решение Гомельского областного Совета депутатов от 20.12.2012 № 226 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»;

• решение Гродненского областного Совета депутатов от 30.06.2015 № 79 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»;

• решение Минского областного Совета депутатов от 29.03.2013 № 220 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»;

• решение Могилевского областного Совета депутатов от 22.02.2013 № 20-6 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»;

• решение Минского районного Совета депутатов от 26.05.2023 № 410 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»;

• решение Минского городского Совета депутатов от 23.09.2022 № 427 «Об определении порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».

1.3. Разъяснения государственных органов

Методические рекомендации по оценке эффективности государственных закупок и закупок за счет собственных средств см. здесь.

Письмо МАРТ от 03.01.2025 № 14-01-10/13К «О разъяснении законодательства» (разъяснено, может ли товар, произведенный в любой стране ЕАЭС, считаться белорусским для целей оценки достижения минимальной доли закупок белорусских товаров при предоставлении выписки из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов ЕАЭС; допускается ли заключение дополнительного соглашения с подрядной организацией при возникновении потребности в выполнении дополнительных работ стоимостью более 1 000 БВ или необходимо проводить новую процедуру закупки).

Письмо МАРТ от 08.01.2024 № 14-01-08/33К «О согласовании допуска к закупкам» (разъяснен порядок согласования закупки товаров, включенных в приложение 3 к постановлению № 229 с Комиссией по вопросам промышленной политики).

Письмо МАРТ от 26.12.2023  № 14-01-68-7/3431эл «О рассмотрении обращения» (даны разъяснения относительно актуальности разъяснения МАРТ от 29.05.2019).

Письмо МАРТ от 26.12.2023 № 14-01-10/2732К «О минимальной доле закупок белорусских товаров» (разъяснены вопросы соблюдения требования о минимальной доле закупок белорусских товаров).

Письмо МАРТ от 07.08.2023 № 14-01-10/1716К «О разъяснении законодательства» (разъяснен порядок размещения сообщение о результате конкурентной процедуры закупки, а также случаи и основания неразмещения в открытом доступе информации об участнике и его предложении).

Письмо МАРТ от 09.06.2023 № 14-01-08/1297К «Об описании предмета закупки при закупках за счет собственных средств» (указывать конкретные торговые марки, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, наименования производителей при описании предмета закупки целесообразно только при обоснованной необходимости (например, когда невозможно иным способом более точно описать потребности закупающей организации), и при этом МАРТ полагает также необходимым сопровождать такое описание словами «или аналог»).

Письмо МАРТ от 06.01.2023 № 14-01-10/48К «О рассмотрении обращения» (возможность внесения изменения в заключенный по результатам процедуры закупки за счет собственных средств договор, в том числе в части увеличения цены договора, определяется организацией самостоятельно с учетом Порядка закупок).

Письмо МАРТ от 04.08.2022 № 14-01-10/2606 К «О закупках за счет собственных средств без учета постановления № 229» (разъяснение норм, касающихся случаев и условий неприменения постановления № 229).

Письмо МАРТ от 11.02.2021 № 14-01-10/284к «О разъяснении законодательства» (установление условий допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, и условий применения преференциальной поправки).

Письмо МАРТ от 10.01.2023 № 14-01-08/59К «О разъяснении законодательства» (разъяснены вопросы применения постановления № 229 с учетом изменений с 01.01.2023, применения префпоправки, проведения процедуры закупки из одного источника, подтверждения страны происхождения).

Письмо МАРТ от 09.01.2019 № 14-01-04/75К «О направлении информации» (применение преференциальной поправки к товарам (работам, услугам) происхождения Республики Беларусь и к товарам (работам, услугам), которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь).

Разъяснение МАРТ от 29.05.2019 «О разъяснении законодательства» (проведение закупки с применением процедуры закупки из одного источника у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей); отклонение предложения участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем)).

Письмо Минжилкомхоза, Минторга, Нацбанка от 22.07.2016 № 07-32/296 «О проведении закупок» (проведение закупок услуг ОАО «Небанковская кредитно-финансовая организация "ЕРИП"» организациями-поставщиками коммунальных услуг в зависимости от источников финансирования).

Письмо Минздрава от 03.01.2019 № 2-1-6/123 «О направлении Плана мероприятий по устранению необоснованного посредничества при закупках товаров (работ, услуг) и реализации продукции».

2. Исключения из сферы действия постановления № 229

Перечень товаров (работ, услуг), на закупки которых за счет собственных средств не распространяется действие постановления № 229, содержится в приложении 1 к постановлению № 229.

Обратите внимание! Закупки за счет средств, поступающих от проведения субботников, осуществляются в порядке, определенном постановлением № 229, независимо от стоимости и предмета закупки (подп.1.11 п.1 постановления № 229).

Ситуация 1 Организации, на которую распространяются нормы постановления № 229, необходимо закупить коммунальные услуги на сумму до 1 000 БВ. Требуется ли соблюдение норм постановления № 229? Не требуется. Подробнее см. здесь.

Ситуация 2 Организации необходимо приобрести бывший в употреблении товар. Нужно ли применять постановление № 229? Нужно. Подробнее см. здесь.

Обратите внимание! С 30 августа 2024 г. закупки при строительстве объектов регулирует постановление № 229 (исключен п.3 приложения 1 к постановлению № 229).

Дополнительно по теме • С 30 августа 2024 года закупки за счет собственных средств при строительстве регулируются постановлением № 229. Комментарий к постановлению Совмина от 27.08.2024 № 632. • Организация на основании приложения 1 к постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» закупает рекламные услуги. Необходимы ли какие-либо процедуры? В случае расторжения договора на закупку нужно ли направлять сведения в МАРТ для включения недобросовестного поставщика в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам? • Организации необходимо выполнение работ по текущему ремонту кабинетов в административном здании за счет собственных средств. Чем нужно руководствоваться и какую процедуру провести? • Требуется ли применять постановление Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» при приобретении на биржевых торгах импортного товара? • Распространяется ли на закупки товаров (работ, услуг) для строительства постановление Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»? • Может ли организация, применяющая постановление Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», приобрести сырье для собственного производства без применения данного постановления? • Организация входит в состав холдинга. Может ли она приобрести без применения постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» товар собственного производства у организации, входящей в состав другого холдинга?

3. Организации, осуществляющие закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств

Закупки за счет собственных средств на основании постановления № 229 должны проводить организации, указанные в подп.1.1 п.1 постановления № 229 (далее - организации):

Ситуация Обязаны ли организации, имущество которых не находится в республиканской собственности, руководствоваться постановлением № 229 в части, не урегулированной решением местного Совета депутатов? Не обязаны. Подробнее см. здесь.

Дополнительно по теме • Заказчику для проведения закупок товаров (работ, услуг) для строительства необходимо привлечь организатора. При этом заказчик применяет постановление Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», а организатор нет. Чем следует руководствоваться организатору при выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчика? • Унитарное предприятие создано открытым акционерным обществом, в котором более 25 % акций принадлежит государству (Республике Беларусь). Распространяется ли на такое унитарное предприятие действие постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»? • Может ли организация, не указанная в подп.1.1 п.1 постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», при использовании собственных средств провести процедуру государственной закупки?

3.1. Обязанность организаций по обеспечению минимальной доли закупок белорусских товаров

С 23 июля 2021 г. у организаций появилась новая обязанность. При закупке товаров, указанных в приложении 3², организация должна в течение календарного года обеспечить минимальную долю закупок белорусских товаров, определенную в процентном отношении к объему закупок в натуральном выражении товаров, относящихся к соответствующему коду ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», за исключением случаев невозможности достижения минимальной доли, а также закупок товаров, указанных в пп.4, 5, 26 приложения 1, и закупок до 1 января 2027 г. товаров, указанных в п.64 приложения 1 (ч.1 подп.2.19 п.2 постановления № 229).

Справочно Невозможность достижения минимальной доли можно обосновать в том числе получением письменных ответов отечественных производителей о невозможности участия в закупке (невозможности производства и (или) поставки товаров с необходимыми характеристиками).

Размер минимальной доли определяется согласно приложению 3².

Для оценки достижения минимальной доли документами, подтверждающими, что товар относится к белорусским товарам, являются:

сертификат продукции собственного производства, выданный Белорусской торгово-промышленной палатой или ее унитарными предприятиями, либо его копия;

выписка из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, полученная в соответствии с п.24 Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утв. решением Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105 (ч.2, 3 подп.2.19 п.2 постановления № 229).

Обратите внимание! Требования минимальной доли касаются закупок, осуществляемых на основании постановления № 229, а также на основании приложения 1 к постановлению № 229 (то есть и при закупке товаров, включенных в Перечень) (подп.1.2 п.1 постановления № 229).

Дополнительно по теме • Если за собственные средства невозможно купить белорусские товары (нет в наличии) по приложению 3-2 к постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», какие действия организации? • Можно ли при проведении процедуры закупки за счет собственных средств подтвердить для обеспечения минимальной доли белорусских товаров происхождение товара, включенного в постановление Совмина от 14.02.2022 № 80 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Республики Беларусь», не актом экспертизы, а сертификатом продукции собственного производства? • При проведении закупки за счет собственных средств (конкурс) организация приобретает бывшее в употреблении оборудование. Требуется ли соблюдение условий об обеспечении минимальной доли белорусских товаров и условий допуска в соответствии с приложением 31 к постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»? • Участнику конкурентной процедуры закупок за счет собственных средств предоставлен сертификат продукции собственного производства для подтверждения минимальной доли белорусских товаров. Участник выбран победителем, и с ним заключен договор на закупку. В ходе исполнения договора участник поставил другой товар. Может ли заказчик его принять? • При проведении конкурентной процедуры закупки за счет собственных средств организация должна обеспечить соблюдение минимальной доли белорусских товаров. На каком этапе проверять подтверждающие документы? • Организация (ОАО с долей государства 50 %) осуществляет закупки за счет собственных средств для строительства объектов на основании ЛПА. Обязана ли организация обеспечить минимальную долю белорусских товаров при таких закупках? • Организация на основании постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» проводит процедуру закупки из одного источника с представлением сертификата продукции собственного производства. Можно ли заключить договор с официальным представителем производителя? Должна ли такая организация обеспечить минимальную долю при этом белорусских товаров? • Организация намерена приобрести товар из приложения 3-1 к постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», производство которого в Республике Беларусь отсутствует. Какие требования предъявляются для неустановления условий допуска по приложению 3-1 к постановлению № 229? • В Республике Беларусь требуемый организации товар не производится, но он включен в приложение 3-2 к постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», то есть должна быть обеспечена доля белорусских товаров по соответствующей товарной позиции. Как организации обеспечить такую долю? • Действие постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» не распространяется на закупки согласно приложению 1 к нему, кроме подп.2.19 п.2 (закупки по приложению 3-2 к постановлению № 229). Значит ли это, что закупка по приложению 3-2 должна проводиться с применением процедуры закупки вне зависимости от стоимости? • Организация намерена приобрести товары на сумму до 1 000 БВ за счет собственных средств. По результатам исследования конъюнктуры рынка установлено, что ни один из поставщиков не может подтвердить страну происхождения (белорусский товар) документально. Как в таком случае обеспечить минимальную долю белорусских товаров? • Организации, на которую распространяется действие постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», необходимы товары для строительства. Требуется ли соблюдение минимальной доли белорусских товаров при этом? • Применяется ли требование о соблюдении минимальной доли белорусских товаров в соответствии с постановлением Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» в случае проведения закупки из одного источника? Имеет ли значение, у кого приобретается белорусский товар: у производителя или посредника? • Организация применяет постановление Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств». Заключен договор с контрагентом, по которому организация изготавливает товар с определенными в договоре характеристиками, которые могут быть достигнуты только при использовании комплектующих европейского производителя. Как организации исполнить обязательства по договору с контрагентом и соблюсти требование о минимальной доле белорусских товаров?

4. Основания проведения закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств

Основания проведения закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств*:

* Должны присутствовать в совокупности.

Ситуация Требуется ли соблюдение требований законодательства о закупках за счет собственных средств для заключения договора аренды транспортного средства? По общему правилу требуется. Подробнее см. здесь.

Дополнительно по теме • Закупки за счет собственных средств бывших в употреблении товаров.

5. Порядок осуществления закупок за счет собственных средств

5.1. Разработка порядка закупок за счет собственных средств

Порядок закупок за счет собственных средств разрабатывается с учетом требований подп.2.2-2.19 п.2 постановления № 229 (ч.2 подп.2.1 п.2 постановления № 229) и должен содержать:

1) виды процедур закупок (конкурс, электронный аукцион и другие виды конкурентных процедур закупок, а также процедуру закупки из одного источника) (ч.1 подп.2.1 п.2 постановления № 229).

Обратите внимание! Процедура закупки из одного источника может применяться в случаях, определенных в ч.2 подп.2.2 п.2 постановления № 229;

2) условия применения и проведения процедур закупок;

3) требования к заключению и исполнению договоров на закупки;

4) иные положения, связанные с осуществлением закупок за счет собственных средств.

В части, не урегулированной постановлением № 229, порядок проведения закупок за счет собственных средств определяется организацией самостоятельно.

Ситуация Организация осуществляет закупки за счет собственных средств на основании постановления № 229, но суммы таких закупок - до 1 000 базовых величин. Требуется ли разработка порядка осуществления закупок за счет собственных средств? Не требуется. Подробнее см. здесь.

Дополнительно по теме • В организации, применяющей постановление Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», есть порядок осуществления закупок за счет собственных средств и порядок закупок для строительства. Чем следует руководствоваться? • Организация, применяющая постановление Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», проводит закупки с привлечением организатора. Последний также субъект, применяющий постановление № 229. Чем следует руководствоваться организатору для выбора подрядчика в интересах организации? • Можно ли в порядке осуществления закупок за счет собственных средств предусмотреть одну конкурентную процедуру?

5.2. Утверждение и размещение Порядка закупок

Порядок закупок является локальным правовым актом, который приобретает юридическую силу с момента его утверждения.

Органы (должностные лица), утверждающие Порядок закупок, установлены ч.3 подп.2.1 п.2 постановления № 229.

В течение 3 рабочих дней после утверждения Порядок закупок размещается в открытом доступе в ИС «Тендеры» на официальном сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» www.icetrade.by (далее - официальный сайт) (ч.4 подп.2.1 п.2 постановления № 229).

Обратите внимание! С 23 июля 2021 г. в ИС «Тендеры» необходимо размещать также изменения в Порядок закупок.

6. Процедуры закупок за счет собственных средств

6.1. Выбор вида процедуры закупки

При осуществлении закупок за счет собственных средств применяются (ч.1 подп.2.1 п.2 постановления № 229):

• конкурентные процедуры закупок (конкурс, электронный аукцион и др.);

• процедура закупки из одного источника (применяется в случаях, указанных в ч.2 подп.2.2 п.2 постановления № 229).

Критерии выбора конкурентной процедуры закупки устанавливаются организацией в Порядке закупок (ч.2 подп.2.1 п.2 постановления № 229). На практике, как правило, условием применения определенной процедуры закупки является ориентировочная стоимость закупаемых товаров (работ, услуг) (по аналогии с государственными закупками).

Ситуация Как определяется ориентировочная стоимость предмета закупки, по какой методике? Порядок определения ориентировочной стоимости предмета закупки постановлением № 229 не предусмотрен, следовательно, целесообразно установить его в порядке осуществления закупок за счет собственных средств. Подробнее см. здесь.

При этом действуют следующие общие правила.

6.2. Конкурентные процедуры закупок

Постановление № 229 определяет в качестве конкурентных процедур конкурс и электронный аукцион (ч.1 подп.2.1 п.2 постановления № 229) и устанавливает некоторые требования к их проведению:

В Порядке закупок могут быть предусмотрены как указанные процедуры, так и другие виды. Например, на практике организации указывают в Порядке закупок процедуры, применяемые при проведении государственных закупок, так как они достаточно четко и полно регламентированы Законом № 419-З.

Дополнительно по теме • Организация на основании постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» закупает товары по конкурентной процедуре. Как определять ориентировочную стоимость предмета закупки? • Организации за счет собственных средств необходимо провести конкурентную процедуру закупки, но средства (средства субботника) еще не поступили на счет. Можно ли объявить конкурентную процедуру? • Можно ли в порядке осуществления закупок за счет собственных средств предусмотреть одну конкурентную процедуру?

6.2.1. Конкурс

Постановление № 229 не содержит определения понятия «конкурс».

Справочно В государственных закупках открытый конкурс - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственной закупки на электронной торговой площадке, при которой победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора и соответствующий требованиям конкурсных документов (п.1 ст.31 Закона № 419-З).

Постановлением № 229 установлены требования к сроку для подготовки и подачи предложений, который должен быть не менее 5 календарных дней со дня размещения приглашения к участию в конкурентной процедуре закупки в ИС «Тендеры» (ч.1 подп.2.4 п.2 постановления № 229).

Обратите внимание! Сумма закупки не влияет на срок для подготовки и подачи предложений. Комментарий см. здесь.

Другие условия применения и проведения конкурса определяются организацией в Порядке закупок.

Обратите внимание! При закупке аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности за счет собственных средств применяется конкурс независимо от стоимости таких услуг. Организация не может провести иную процедуру закупки.

Дополнительно по теме • При проведении процедуры закупки за счет собственных средств открытого конкурса предложения участников в иностранной валюте были приведены к белорусскому рублю на дату вскрытия конкурсных предложений. На какую дату необходимо перевести предложения в иностранной валюте к белорусскому рублю при проведении переговоров по снижению цен?

Форма документа • Приказ о проведении конкурса как процедуры закупки за счет собственных средств.

6.2.2. Электронный аукцион

Постановление № 229 не содержит определения понятия «электронный аукцион».

Справочно В государственных закупках электронный аукцион - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственной закупки на электронной торговой площадке, при которой победителем признается участник, предложивший наименьшую цену по результатам торгов и соответствующий требованиям аукционных документов.

Постановлением № 229 установлены требования к сроку для подготовки и подачи предложений, который должен быть не менее 5 календарных дней со дня размещения приглашения к участию в конкурентной процедуре закупки в ИС «Тендеры» (ч.1 подп.2.4 п.2 постановления № 229).

Обратите внимание! Сумма закупки не влияет на срок для подготовки и подачи предложений. Комментарий см. здесь.

Другие условия применения и проведения электронного аукциона определяются организацией в Порядке закупок.

Справочно Порядок проведения электронных аукционов установлен в регламентах операторов электронных торговых площадок.

Дополнительно по теме • Организация на основании постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» проводит электронный аукцион. Обязана ли организация определять победителем участника, сделавшего предпоследнюю ставку?

6.2.3. Иные виды конкурентных процедур закупок

Иные виды конкурентных процедур закупок, условия и порядок их проведения организация определяет в Порядке закупок самостоятельно (ч.2 подп.2.1 п.2 постановления № 229).

Срок для подготовки и подачи предложений по другим видам конкурентных процедур закупок - не менее 5 календарных дней со дня размещения приглашения к участию в процедуре закупки в открытом доступе в ИС «Тендеры» (ч.1 подп.2.4 п.2 постановления № 229).

Дополнительно по теме • Что делать, если контрагент включен в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам. • При проведении процедуры запроса ценовых предложений за счет собственных средств на электронной торговой площадке подано одно предложение. Каковы действия закупающей организации в этом случае?

6.3. Процедура закупки из одного источника

Процедура закупки из одного источника - способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором организация, осуществляющая закупку, предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется на основании результатов изучения конъюнктуры рынка, за исключением случая дополнительной закупки у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя) в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) (ч.1 подп.2.2 п.2 постановления № 229).

При изучении конъюнктуры рынка обязательным является направление организацией запросов в адрес отечественных производителей (при их наличии), в том числе организаций, входящих с организацией в состав одного холдинга, государственного объединения (ч.5 подп.2.2 п.2 постановления № 229).

Обратите внимание! Под отечественными производителями понимаются производящие товары, выполняющие работы или оказывающие услуги юридические лица Республики Беларусь и физические лица - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе являющиеся индивидуальными предпринимателями, постоянно проживающие в Республике Беларусь (ч.5 подп.2.2 п.2 постановления № 229).

Дополнительно по теме • Как изучить конъюнктуру рынка и провести закупку из одного источника за счет собственных средств. • Допускается ли распределять предмет закупки при проведении процедуры закупки из одного источника за счет собственных средств на части (лоты) и возможна ли отмена такой процедуры в отношении одной из частей (лотов)? • При проведении закупки из одного источника за счет собственных средств организация изучила конъюнктуру рынка. Направлены запросы в адрес нескольких поставщиков, производителей, но не поступило ни одного ответа. Какие действия организации далее? • Допускается ли изучать конъюнктуру рынка при закупке за счет собственных средств через ИС «Тендеры»?

Процедура закупки из одного источника регламентирована постановлением № 229.

Исчерпывающий перечень случаев, при которых может применяться процедура закупки из одного источника, установлен в ч.2 подп.2.2 п.2 постановления № 229:

Справочно Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) см. здесь.

Под сбытовой организацией (официальным торговым представителем) понимаются:

1) организация или индивидуальный предприниматель, уполномоченные на реализацию товаров в соответствии с договором (соглашением) с их производителем, договорами (соглашениями) с государственным объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят производители, или их уставами либо договором (соглашением) с управляющей компанией холдинга, участником которого является производитель;

2) организация-нерезидент, уполномоченная на реализацию определенных товаров организацией-производителем или организацией (объединением, ассоциацией, союзом, холдингом), в состав которой входят организации-производители, на основании соответствующих гражданско-правовых договоров (договор комиссии, агентский договор), либо организация - нерезидент Республики Беларусь, управляемая такой организацией посредством приобретения долей (акций) в имуществе или заключения соответствующего договора по управлению (управляющая компания), а также организация или индивидуальный предприниматель - резидент Республики Беларусь, уполномоченные на реализацию названных товаров в соответствии с договором (соглашением) с их производителем - резидентом Республики Беларусь, договорами (соглашениями) с государственным объединением, ассоциацией (союзом), в состав которых входят производители - резиденты Республики Беларусь, или их уставами либо договором (соглашением) с управляющей компанией холдинга, участником которого является производитель - резидент Республики Беларусь (ч.4 подп.2.2 п.2 постановления № 229).

Обратите внимание! Закупки с применением процедуры закупки из одного источника у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) не осуществляются в случаях, когда такие закупки: • экономически нецелесообразны или • невозможны (ч.3 подп.2.2 п.2 постановления № 229). В указанных случаях закупка может быть произведена у иных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение об экономической нецелесообразности или невозможности осуществления закупки с применением процедуры закупки из одного источника у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) принимается организацией на основании результатов изучения конъюнктуры рынка и оформляется в виде справки, подписанной уполномоченным лицом организации, либо протокола комиссии, создаваемой для проведения процедур закупок, содержащих обоснование такой нецелесообразности или невозможности (ч.4 подп.2.2 п.2 постановления № 229).

Для проведения процедуры закупки из одного источника организация может создавать комиссию или наделять соответствующими полномочиями конкретное(ых) лицо (лиц).

Ситуация 1 По результатам проведения конкурентной процедуры закупок за счет собственных средств она признана несостоявшейся. После этого организация приняла решение о проведении закупки из одного источника. Может ли при проведении последней организация изменить характеристики закупаемого товара? Нельзя. Подробнее см. здесь.

Ситуация 2 После проведения закупки из одного источника за счет собственных средств необходимо ли уведомлять всех участников о ее результатах? Необходимость публичного уведомления о результатах процедуры закупки из одного источника за счет собственных средств законодательством не установлена. Подробнее см. здесь.

Дополнительно по теме • Подтверждение страны происхождения товара при закупке из одного источника за счет собственных средств. • При проведении закупки из одного источника за счет собственных средств закупающая организация выбрала контрагента, с которым заключен договор. В ходе исполнения договора возникла дополнительная потребность в товаре. Можно ли внести изменения в договор, увеличив объем (количество) товара? • Организация за счет собственных средств проводит закупку товаров из одного источника собственного производства у их производителя. У участника есть сертификат продукции собственного производства, выданный БелТПП. Можно ли в качестве подтверждающего документа принять указанный документ, если закупаемый товар включен в приложение к постановлению Совмина от 14.02.2022 № 80 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Республики Беларусь»? • Каким образом осуществлять сравнение цен предложений участников с разными системами налогообложения при осуществлении процедур закупок за счет собственных средств, проводимых в соответствии с требованиями постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»? • Нужно ли проводить закупку за счет собственных средств на услуги хранения товара на территории Российской Федерации (ориентировочная стоимость хранения - 1 млн рос. руб.)? • Организация по результатам закупки из одного источника (собственные средства) заключила договор. Возможно ли его расторжение без исполнения, поскольку отпала потребность в услугах, которые были предметом закупки? Требуется ли где-либо размещать сведения о расторжении договора? • Организация проводит закупку из одного источника за счет собственных средств. Можно ли приобрести товар не у производителя, а у его дилера с предоставлением им сертификата продукции собственного производства производителя?

7. Комиссия, создаваемая для проведения процедур закупок

Постановлением № 229 не установлена обязанность по созданию комиссии для проведения процедур закупок. При этом установлены определенные требования к ее составу.

Членами комиссии не могут быть:

Таким образом, для организации и проведения процедур закупок за счет собственных средств может быть создана комиссия, полномочия и функции которой организация определяет в Порядке закупок либо другом локальном правовом акте (например, по аналогии с госзакупками - в Положении о комиссии). Также в организации может быть назначено ответственное лицо (лица), уполномоченное(ые) на проведение процедур закупок.

В Положении о комиссии целесообразно предусмотреть функции комиссии, порядок ее формирования, права и обязанности членов комиссии, порядок принятия решений комиссией, ответственность членов комиссии и т. д.

Ситуация Может ли работник открытого акционерного общества (99 % акций принадлежит государству), являющийся одновременно членом наблюдательного совета, входить в комиссию по закупкам за счет собственных средств? Может, препятствий нет. Подробнее см. здесь.

Дополнительно по теме • Можно ли создать в организации две комиссии для проведения процедур закупок за счет собственных средств? • Требуется ли организации при осуществлении закупок за счет собственных средств создавать комиссию по закупкам? • Как урегулировать правовой статус комиссии, создаваемой для проведения процедур закупок за счет собственных средств?

8. Организация и проведение процедур закупок за счет собственных средств

Краткий алгоритм проведения закупок за счет собственных средств:

Подробный алгоритм проведения закупок за счет собственных средств см. здесь.

Дополнительно по теме • Некоторые вопросы участия организатора при осуществлении закупок за счет собственных средств. • Организация провела открытый конкурс на закупку автобуса. Источник финансирования - собственные средства. Конкурс признан несостоявшимся. По тому же лоту проведена процедура закупки из одного источника за счет собственных средств. По условиям договора предоплата 20 %, оставшаяся часть после поступления товара. Источник финансирования закупки в договоре не указан. Предоплата переведена с текущего счета организации. Будет ли нарушением, если для оплаты оставшейся части по договору организация возьмет кредит в банке на инвестиционный проект?

8.1. Документация о закупке

8.1.1. Содержание документации о закупке

Документация о закупке формируется в случае проведения конкурентных видов процедур закупок и должна содержать сведения, определенные Порядком закупок, в том числе:

• требования к качеству, техническим характеристикам товара (работы, услуги), его безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке, результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям организации;

• место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара (выполнения работы, оказания услуги);

• форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);

• порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

• проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения;

• требования к форме и содержанию предложения участника процедуры закупки и сроку его действия;

• требования к описанию участниками процедуры закупки предлагаемого ими товара (работы, услуги), его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик;

• порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки;

• требования к участникам процедуры закупки и перечень документов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

• порядок, дату окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений документации о закупке;

• критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки;

• условия применения преференциальной поправки согласно подп.2.8¹ п.2 постановления № 229, а также в случаях, когда ее применение определено особенностями осуществления закупок за счет собственных средств в соответствии с подп.2.13 п.2 постановления № 229 (ч.1 подп.2.8 п.2 постановления № 229).

Документацией о закупке может быть предусмотрено:

• право участников процедуры закупки подать предложение на часть объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота) (кроме случаев проведения электронного аукциона);

• возможность признания победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, за исключением случаев проведения электронного аукциона, и заключения с ним договора на закупку, если его предложение соответствует требованиям документации о закупке (ч.2 подп.2.8 п.2 постановления № 229).

Важно! Обязанность составления документации о закупке из одного источника постановлением № 229 не установлена, но может быть предусмотрена в Порядке закупок организации.

Обратите внимание! Взимание платы с участников процедуры закупки за представление документации о закупке не допускается (ч.3 подп.2.8 п.2 постановления № 229).

Ситуация Можно ли при проведении конкурсной процедуры закупки за счет собственных средств указывать конкретную марку и модель товара (например, конкретную модель сельскохозяйственной машины) с запретом на предложение аналогов? Можно, если иное не установлено в порядке закупок за счет собственных средств организации. Кроме того, следует учитывать требования антимонопольного законодательства. Подробнее см. здесь.

Дополнительно по теме • Как в документации о закупке за счет собственных средств отразить условие о минимальной доле белорусских товаров. • При проведении процедуры закупок за счет собственных средств в документации о закупке установлен срок действия предложения участника, составляющий не менее 90 календарных дней. Если участниками в их предложениях указан меньший срок, какие действия закупающей организации?

8.1.2. Особенности составления документации о закупке некоторых товаров (работ, услуг)

Справочно Перечень стран, товарам из которых предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь при закупках за счет собственных средств см. здесь.

Дополнительно по теме • Новый порядок заполнения сертификата о происхождении товара формы СТ-1 для целей закупок товаров (работ, услуг) с 15 марта 2023 года. Комментарий к постановлению МАРТ от 30.01.2023 № 10. • Организация проводит процедуру закупки за счет собственных средств (конкурс) с установлением условий допуска товаров согласно приложениям 3 и 3-1 к постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229. В процедуре участвует пять участников, только у одного из них имеется акт экспертизы, выданный БелТПП на основании постановления Совмина от 14.02.2022 № 80. Каковы действия организации? • Организации за счет собственных средств необходимо приобрести бывший в употреблении товар, который включен в приложение 3 к постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229. Документа, подтверждающего страну происхождения, нет. Обязательно ли согласовывать с Комиссией по вопросам промышленной политики? • При проведении конкурентной процедуры закупки за счет собственных средств в документации установлены условия допуска по приложению 3-1 к постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств». Процедура признана несостоявшейся. Требуется ли при проведении повторной процедуры установление условий допуска? • Участник - резидент Республики Беларусь намерен принять участие в конкурентной процедуре закупки за счет собственных средств и предложить для поставки товар происхождения Российской Федерации. Заказчик в документах по процедуре установил условия допуска для товаров. Среди документов, которые участнику-резиденту необходимо представить для подтверждения страны происхождения товаров, указан документ о происхождении товара, выданный БелТПП или ее унитарными предприятиями. Если у участника нет такого документа, как ему участвовать в процедуре?

8.2. Приглашение к участию в процедуре закупки

8.2.1. Содержание приглашения к участию в процедуре закупки

Приглашение к участию в любом виде конкурентных процедур закупок размещается в открытом доступе в ИС «Тендеры» и должно содержать:

• наименование вида процедуры закупки;

• наименование и место нахождения организации, осуществляющей закупку;

• описание предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета, а также место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки. При этом предмет закупки может распределяться по частям (лотам) в целях подачи предложений участниками на любую из таких частей (лотов);

• ориентировочную стоимость предмета закупки;

• указание начальной цены электронного аукциона, если она определяется на основании ориентировочной стоимости предмета закупки, или указание на то, что начальная цена электронного аукциона определяется по наименьшей цене из предложений участников, допущенных к торгам;

• источник финансирования закупки;

• способ получения документации о закупке;

• срок для подготовки и подачи коммерческих предложений (минимальные сроки установлены подп.2.4 п.2 постановления № 229), место их подачи;

• требования к составу участников процедуры закупки;

• иные сведения в соответствии с Порядком закупок (ч.1 подп.2.3 п.2 постановления № 229).

Ситуация Можно ли при проведении конкурсной процедуры закупки за счет собственных средств указывать конкретную марку и модель товара (например, конкретную модель сельскохозяйственной машины) с запретом на предложение аналогов? Можно, если иное не установлено в порядке закупок за счет собственных средств организации. Кроме того, следует учитывать требования антимонопольного законодательства. Подробнее см. здесь.

Дополнительно по теме • При проведении закупки за счет собственных средств (конкурс) организация установила при описании предмета закупки указание на модель товара определенного производителя со словами «или аналог». Два участника из четырех подали предложения с аналогом. Что считать аналогичным товаром в такой ситуации? • При осуществлении закупок за счет собственных средств (конкурс) организация указала в описании предмета конкретную модель товара со словами «или аналог». Допускается ли в этом случае требовать от участников представления сравнительной таблицы в случае предложения ими аналога, где сравниваются характеристики искомого товара и аналогичного?

8.2.2. Размещение приглашения к участию в процедуре закупки

Важно! Помимо размещения приглашения в ИС «Тендеры» организация должна дополнительно разослать приглашения в количестве не менее 10 (при их наличии) производителям, включенным в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), в том числе организациям, входящим с организацией в состав одного холдинга, государственного объединения. Кроме того, организация вправе направить такие приглашения любым иным известным ей потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или) разместить их в любых средствах массовой информации (ч.2 подп.2.3 п.2 постановления № 229).

Справочно Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) см. здесь.

Республиканское унитарное предприятие «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» должно обеспечить уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в указанный Регистр, о размещении приглашений к участию в конкурентных процедурах закупок соответствующих товаров (работ, услуг), с указанием информации об этом в ИС «Тендеры» (абз.4 п.7 постановления № 229).

8.3. Участники процедур закупок за счет собственных средств

Дополнительно по теме • В законодательстве о закупках за счет собственных средств установлен запрет на участие в конкурентных процедурах закупок лиц, включенных в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам. Можно ли по результатам закупки из одного источника или при применении приложения 1 к постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» заключить договор с поставщиком, включенным в этот реестр?

8.3.1. Участники процедур закупок

Участник конкурентной процедуры закупки - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, представившие предложение для участия в процедуре закупки.

Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое соответствует требованиям, установленным организацией в документации о закупке в соответствии с Порядком закупок (ч.2 подп.2.5 п.2 постановления № 229).

Важно! Не могут быть участниками юридические лица и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, включенные в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам.

Основания для включения в реестр определены в ч.3 подп.2.5 п.2 постановления № 229.

Обратите внимание! Включение в реестр не производится в случае, если основания для этого возникли в связи с изменением установленного Нацбанком курса белорусского рубля к одной из иностранных валют, входящих в корзину валют, более чем на 20 % по отношению к курсу, действовавшему на дату подачи предложения участником-победителем (в случае проведения электронного аукциона - на дату проведения торгов) либо на дату заключения договора на закупку в случае проведения процедуры закупки из одного источника (ч.5 подп.2.5 п.2 постановления № 229).

Справочно Порядок ведения данного реестра установлен Инструкцией о порядке формирования и ведения реестра поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, утв. постановлением МАРТ от 28.06.2017 № 33.

Обратите внимание! Постановлением № 229 не установлен запрет на участие в процедурах закупок за счет собственных средств для лиц, включенных в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок.

Кроме того, в целях соблюдения приоритетности закупок у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) при рассмотрении предложений отклоняется предложение участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в конкурентной процедуре закупки участвуют не менее двух производителей и (или) сбытовых организаций (официальных торговых представителей) и цена предложения такого участника не ниже цены хотя бы одного участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя) (ч.7 подп.2.5 п.2 постановления № 229).

Участником процедуры закупки из одного источника является юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, получившее от заказчика предложение о заключении договора.

Дополнительно по теме • Новый порядок формирования и ведения реестра «недобросовестных поставщиков» при закупках за счет собственных средств. Комментарий к постановлению МАРТ от 03.04.2023 № 24. • Совместное участие в процедурах закупок за счет собственных средств: разбираем ситуацию. • Участие сбытовой организации в процедуре закупки за счет собственных средств: разбираем ситуацию. • Ограничение участия в процедуре закупки за счет собственных средств. • Участие производителей в процедурах закупок. • Что делать, если контрагент включен в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам. • При проведении конкурентной процедуры (закупка за счет собственных средств) организация получила предложение от участника, являющегося официальным торговым представителем производителя, включенного в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам. Следует ли допускать к участию официального торгового представителя? • Можно ли отнести переговоры при строительстве за счет собственных средств к «другим видам конкурентной процедуры закупки» и предусмотреть такой вид процедуры в ЛПА? • Что делать, если при использовании сервиса проверки контрагента выяснилось, что он включен в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, или в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам? • Организация, применяющая постановление Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», проводит закупки работ. Допускается ли участие в них иностранных подрядчиков? • Может ли дилер выступать официальным торговым представителем для целей применения постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»? • При осуществлении закупок за счет собственных средств (конкурс) организация установила требования к составу участников таким образом, что фактически принять участие могут только производители. Правомерно ли это? • Организация, на которую распространяется действие постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», проводит конкурентную процедуру закупки. Предложения поданы производителями и посредниками. Как применяется правило об отклонении посредника?

8.3.2. Требования к участникам процедур закупок

Требования к участникам процедуры закупки устанавливаются и применяются организацией, осуществляющей закупки за счет собственных средств, в равной степени ко всем участникам процедуры закупки и их предложениям. Важно! Не допускается предъявлять к участникам процедуры закупки требования, не указанные в документации о закупке. При этом данные требования действуют в отношении участников как конкурентных процедур, так и процедуры закупки из одного источника (подп.2.6 п.2 постановления № 229).

Требованиям к участникам конкурентных процедур закупок устанавливаются организацией в документации о закупке в соответствии с Порядком закупок.

При закупках аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности к аудиторам-участникам предъявляются требования, установленные подп.1.3, 1.4 п.1 постановления № 936.

Требования к участникам процедуры закупки из одного источника постановлением № 229 не установлены, но могут быть определены в Порядке закупок.

Дополнительно по теме • В законодательстве о закупках за счет собственных средств предусмотрена возможность отклонения предложения посредника. Какие документы должен представить официальный торговый представитель и достаточно ли сертификата дилера?

8.4. Особенности осуществления закупок за счет собственных средств

Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, иные государственные органы (организации), государственные объединения, управляющие компании холдингов с участием государства с учетом специфики осуществления деятельности вправе определить для подчиненных (входящих в состав, систему, являющихся дочерними компаниями холдингов) организаций особенности осуществления закупок за счет собственных средств, которые размещают в открытом доступе в ИС «Тендеры» (подп.2.13 п.2 постановления № 229).

Такие особенности могут предусматривать:

• предоставление преимущества участникам процедуры закупки, предлагающим товары (работы, услуги), произведенные организациями общественных объединений инвалидов;

• централизацию закупок товаров (работ, услуг). Организатор процедур централизованных закупок определяется на конкурентной основе, за исключением случая, когда организатором определяется одна из организаций, закупки которых централизуются;

• согласование с государственным органом (государственной организацией) решений о выборе поставщиков, предложивших импортные товары, а также решений о выборе иностранных подрядчиков (исполнителей) с учетом международных договоров Республики Беларусь, а также договоров, заключенных государственным органом (государственной организацией) с иностранным юридическим лицом, международной организацией, организацией, не являющейся юридическим лицом (см. Перечень товаров, допуск к закупкам которых подлежит согласованию с Комиссией по вопросам промышленной политики (приложение 3 к постановлению № 229));

• применение преференциальной поправки в размере 15 % к цене предложения участников, предлагающих товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь и (или) товары (работы, услуги), которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, за исключением товаров, включенных в приложение к постановлению Совмина от 14.02.2022 № 80 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Республики Беларусь».

Обратите внимание! Преференциальная поправка устанавливается согласно подп.2.81 или как особенность на основании подп.2.13 п.2 постановления № 229.

8.5. Подготовка и подача предложений на участие в конкурентной процедуре закупки за счет собственных средств

8.5.1. Порядок подачи предложений

Порядок подачи предложений участниками определяется в Порядке закупок и (или) в документации о закупке (абз.1, 9 ч.1 подп.2.8 п.2 постановления № 229).

8.5.2. Срок подачи предложений

Срок для подготовки и подачи предложений для всех конкурентных процедур (в том числе повторных) должен составлять не менее 5 календарных дней со дня размещения приглашения к участию в ИС «Тендеры» (ч.1 подп.2.4 п.2 постановления № 229).

Важно! Документацией о закупке или Порядком закупок может быть установлен иной срок подачи предложений, который не должен быть менее срока, установленного законодательством.

Документацией о закупке должны быть определены требования к сроку действия предложений (абз.7 ч.1 подп.2.8 п.2 постановления № 229).

Законодательство позволяет вносить изменения и в приглашения, и в документацию о закупках, но при этом необходимо соблюсти некоторые условия. Так, в случае если в течение второй половины срока, установленного для подготовки и подачи предложений, вносятся изменения в приглашение и (или) документацию о закупке, то такой срок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в ИС «Тендеры» данных изменений до даты окончания срока, установленного для подготовки и подачи коммерческих предложений, такой срок составлял не менее половины первоначального срока (ч.2 подп.2.4 п.2 постановления № 229).

Дополнительно по теме • Нужно ли организации учитывать правила исчисления сроков, установленные гражданским законодательством, при установлении срока для подготовки и подачи предложений в конкурентных процедурах закупок, проводимых на основании постановления Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»? • При проведении конкурентной процедуры закупки за счет собственных средств организация установила срок для подготовки и подачи предложений 5 календарных дней. При этом 3 из них выпадают на выходные и праздничные дни, и фактически только 2 дня остается на подготовку предложения. Правомерен ли такой срок? Что делать потенциальному участнику, если он не успевает подготовить и подать предложение?

8.6. Рассмотрение предложений участников

Критерии и способы оценки и сравнения предложений могут быть определены в Порядке закупок и документации о закупке.

Дополнительно по теме • При проведении процедуры закупки за счет собственных средств участник предложил рассмотреть возможность его присутствия на заседании комиссии по вскрытию конвертов посредством видеосвязи. Возможно ли это и имеются ли НПА, обязывающие организатора конкурса обеспечить видеосвязь?

8.6.1. Преференциальная поправка

При оценке предложения участника и определении победителя конкурентной процедуры закупки следует учитывать возможность применения преференциальной поправки.

При проведении процедур закупок, за исключением процедуры закупки из одного источника, товаров, включенных в приложение к постановлению № 80, применяется преференциальная поправка в размере 15 % к цене предложения участника процедуры закупки, предлагающего производимый им товар, при условии предоставления одного из документов, указанных в абз.2, 6 ч.2 подп.2.16 п.2 постановления № 229.

При применении преференциальной поправки:

• цены предложений участников процедур закупок для целей оценки и сравнения предложений уменьшаются на 15 %, за исключением случаев проведения электронного аукциона;

• начальная цена электронного аукциона устанавливается путем деления ориентировочной стоимости предмета закупки, указанной в приглашении к участию в электронном аукционе, на 1,15 либо путем выбора наименьшей из цен участников, допущенных к торгам. Цены участников, к которым применяется преференциальная поправка, уменьшаются путем деления на 1,15. При этом в ходе торгов в отношении таких участников отображаются одновременно текущая ставка и соответствующая ей ставка, увеличенная на 15 процентов.

В случае выбора победителем участника, заявившего о своем праве на применение преференциальной поправки и подтвердившего такое право, договор заключается с ним по цене предложения такого участника процедуры закупки, а в случае проведения электронного аукциона – по цене его ставки, увеличенной на размер преференциальной поправки (подп.2.8¹ п.2 постановления № 229).

Возможность применения преференциальной поправки в размере 15 % к цене предложения участников, предлагающих товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь и (или) товары (работы, услуги), которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, за исключением товаров, включенных в приложение к постановлению № 80, определяют республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, иные государственные органы (организации), государственные объединения с учетом специфики осуществления деятельности для находящихся в их подчинении (входящих в состав, систему) организаций (абз.5 ч.2 подп.2.13 п.2 постановления № 229).

Дополнительно по теме • Для проведения процедуры закупок за счет собственных средств организация в документации о закупке установила условия применения преференциальной поправки. При этом закупаемый товар не включен в приложение к постановлению Совмина от 14.02.2022 № 80 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Республики Беларусь». Правомерны ли действия организации? • Конкурентная процедура закупки за счет собственных средств признана несостоявшейся. Принято решение о проведении закупки из одного источника. Нужно ли применять преференциальную поправку при ее проведении, и может ли вышестоящая организация установить преференциальную поправку для закупки из одного источника? • Организация за счет собственных средств проводит конкурентную процедуру закупки товара из приложения к постановлению Совмина от 14.02.2022 № 80 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Республики Беларусь» с условиями применения преференциальной поправки. Организация в документации о закупке не требовала наличия заявления о праве на ее применение, только подтверждающие документы. Какие действия комиссии по закупкам, если ни одни из участников не представил таких документов, и возможно ли отклонить все предложения? • Допускается ли применение преференциальной поправки при осуществлении закупок за счет собственных средств в соответствии с постановлением Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» для услуг и как определяется национальный режим для целей этого постановления?

8.6.2. Отклонение предложения участника

При рассмотрении предложений отклоняется предложение участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в конкурентной процедуре закупки участвуют не менее двух производителей и (или) сбытовых организаций (официальных торговых представителей) и цена предложения такого участника не ниже цены хотя бы одного участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя) (ч.7 подп.2.5 п.2 постановления № 229). То есть при равной цене у одного участника (производителя, его сбытовой организации или официального торгового представителя) и второго участника (организации, не являющейся производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем)) предложение второго участника будет отклонено. Возможность применения в данном случае иных критериев оценки предложений участников (например, условия, сроки поставки, оплаты, гарантийных обязательств) постановлением № 229 не предусмотрена.

Кроме того, отклоняются предложения участников, включенных в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам (ч.2 подп.2.5 п.2 постановления № 229).

Обратите внимание! Не предусмотренное законодательством ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки не допускается (ч.1 подп.2.5 п.2 постановления № 229).

Ситуация Имеет ли право организация-заказчик при проведении процедуры закупки за счет собственных средств отказать в рассмотрении предоставленного участником предложения, если в конкурсных документах содержалось требование: «прошить и скрепить круглой печатью организации предложение участника и сопутствующие документы», но участник не проставил печать? Не имеет, если участник указал на неиспользование им печати. Подробнее см. здесь.

Дополнительно по теме • При проведении конкурса (закупка за счет собственных средств) один из участников подтвердил страну происхождения предлагаемого им товара выпиской из реестра российской промышленной продукции для целей соблюдения условий допуска. Принимать ли комиссии по закупкам такой документ?

8.6.3. Определение победителя конкурентной процедуры закупки

При оценке и сравнении предложений комиссия, создаваемая для проведения процедур закупок, выбирает победителя (победителей) по степени выгодности предложений в соответствии с критериями и способом оценки и сравнения, указанными в документации о закупке.

Исключение: комиссия вправе признать победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, за исключением случаев проведения электронного аукциона, если его предложение соответствует требованиям документации о закупке и такая возможность предусмотрена документацией о закупке. При этом в случае, если единственный участник конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, не является производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), он может быть признан победителем при экономической нецелесообразности или невозможности закупки у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей). Обоснование такой нецелесообразности или невозможности должно содержаться в протоколе комиссии.

Если это предусмотрено документацией о закупке, за исключением случаев проведения электронного аукциона, допускается выбор участника-победителя по части объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота) и заключение договоров на закупку с несколькими участниками-победителями, в том числе если предмет процедуры закупки разделен на части (лоты), - с несколькими участниками-победителями по одной части (лоту) (ч.1-3 подп.2.9 п.2 постановления № 229).

Уведомление о выборе победителя (победителей) направляется участникам процедуры закупки не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения (ч.4 подп.2.9 п.2 постановления № 229).

Ситуация С победителем процедуры закупки за счет собственных средств заключен договор поставки, но спустя некоторое время качество поставляемого товара ухудшилось. Можно ли заключить договор с другим участником (2-е место) и каким образом это оформить? Нельзя. Подробнее см. здесь.

Дополнительно по теме • В процедуре закупки материалов за счет собственных средств участвуют резиденты и нерезиденты. Соответственно, нерезиденты предлагают коммерческие предложения без учета «ввозного» НДС, резиденты - с учетом НДС. Как рассчитать балльную оценку коммерческих предложений по критерию цены? Нужно ли прибавлять «ввозной» НДС 20 % к предложению участника-нерезидента? • При проведении конкурентной процедуры закупки (более 1 000 БВ) за счет собственных средств заказчик формирует ориентировочную стоимость предмета закупки на основании изучения конъюнктуры рынка. Критерии оценки предложений участников - наиболее низкая цена. Может ли комиссия по закупкам выбрать поставщика, предложение которого превышает ориентировочную стоимость предмета закупки, в том числе значительно? Необходимо ли обоснование такого выбора и каким образом оно должно оформляться (заказчиком закупки, конкурсной комиссией или др.)? • В конкурентной процедуре закупки за счет собственных средств предложения подали три участника. Все предложения соответствуют требованиям документации о закупке. Может ли комиссия определить победителем всех троих, разделив между ними весь объем товара? • В конкурентной процедуре закупки за счет собственных средств принимают участие производитель товара и его официальный торговый представитель. Допустимо ли такое участие? • Установлены ли какие-либо требования к критериям оценки и сравнения предложения в конкурентной процедуре, проводимой в соответствии с постановлением Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», и их количеству? • Каким образом осуществлять сравнение цен предложений участников с разными системами налогообложения при осуществлении процедур закупок за счет собственных средств, проводимых в соответствии с требованиями постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»? • При проведении конкурентной процедуры закупки за счет собственных средств комиссия вправе признать победителем единственного участника. Может ли комиссия признать победителем единственного участника, если в результате отклонения предложений их осталось менее двух? • По результатам конкурентной закупки за счет собственных средств заключено дополнительное соглашение к действующему договору. Требуется ли размещать в информационной системе «Тендеры» отчет о закупках?

8.7. Заключение договора на закупку за счет собственных средств

Организация самостоятельно определяет в Порядке закупок и (или) документации о закупке требования к заключению и исполнению договора на закупку.

Проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения включается в состав документации о закупке (абз.6 ч.1 подп.2.8 п.2 постановления № 229).

Важно! Предъявлять требования к условиям договора на закупку о его заключении и исполнении, которые не указаны в документации о закупке, не допускается (подп.2.6 п.2 постановления № 229).

Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через 3 рабочих дня после выбора победителя (победителей) при осуществлении конкурентной процедуры закупки (ч.5 подп.2.9 п.2 постановления № 229).

Данный срок установлен с учетом срока урегулирования возможного спора, вызванного решениями и (или) действиями (бездействием) организации, а также членов комиссии, созданной для проведения закупки.

В случае если участником-победителем по результатам проведения процедуры закупки выбран участник, с которым организацией ранее заключен договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом закупки, организация вправе на условиях процедуры закупки заключить с таким участником-победителем договор в форме дополнительного соглашения к действующему договору (ч.6 подп.2.9 п.2 постановления № 229).

Важно! Если участник-победитель уклонился от заключения договора, участником-победителем может быть признан участник, предложению которого присвоен следующий по степени выгодности порядковый номер, или участник, сделавший предпоследнюю ставку при проведении электронного аукциона (ч.7 подп.2.9 п.2 постановления № 229).

Важно! Если победитель процедуры закупки уклоняется от заключения договора (если это не связано с изменением заказчиком условий процедуры закупки), он подлежит включению в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, сроком на 1 год (абз.2 ч.3 подп.2.5 п.2 постановления № 229).

Исключение установлено в ч.5 подп.2.5 п.2 постановления № 229 (связано с уклонением от заключения договора в связи с изменением курса валюты).

Информация о юридическом или физическом лице, в том числе индивидуальном предпринимателе, подлежащих включению в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, направляется организацией (организатором) в Министерство антимонопольного регулирования и торговли в течение месяца после наступления соответствующих оснований (ч.4 подп.2.5 п.2 постановления № 229).

Справочно Реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам: https://icetrade.by/articles/view/12.

Факт уклонения победителем процедуры закупки от заключения договора на закупку является основанием для признания конкурентной процедуры несостоявшейся (абз.5 подп.2.12 п.2 постановления № 229).

Ситуация 1 Установлен ли предельный срок, на который может быть заключен договор по результатам процедуры закупки за счет собственных средств? Договор на закупку может быть заключен на любой срок. Подробнее см. здесь.

Ситуация 2 Организация провела закупку товара за счет собственных средств (запрос ценовых предложений) и заключила годовой договор поставки. Условия доставки товара - самовывоз. В связи с погодными условиями самовывоз транспортом покупателя невозможен. Можно ли заключить дополнительное соглашение к договору о том, что однократно товар будет доставлен за счет средств и транспортом поставщика? Можно, если существуют объективные основания для изменения условий договора, не влияющие на предмет договора, цену и иные существенные условия. Подробнее см. здесь.

Дополнительно по теме • Закупки за счет собственных средств. Сумма договора при определении порогового значения в 1 000 базовых величин рассчитывается с учетом НДС или без него? • В процедуре закупки за счет собственных средств участвуют резиденты Республики Беларусь и нерезиденты. Коммерческие предложения выражены в разных валютах. В документации на закупку прописано: «Валютой расчетов является белорусский рубль. Для оформления предложения может быть использована иностранная валюта, при этом сравнение предложений будет осуществляться в белорусских рублях по курсу Нацбанка на дату вскрытия конвертов с предложениями». В какой валюте и по какому курсу впоследствии заключить договор поставки в случае победы нерезидента? • Проводилась процедура закупки за счет собственных средств предприятия (стройка, вид строительства в ПСД - капитальный ремонт). Заключен договор. Впоследствии появилась необходимость изменить вид строительства на модернизацию. Как поступить: внести изменение в договор (допсоглашение) либо расторгнуть договор по соглашению сторон? • Организация провела конкурентную процедуру закупки за счет собственных средств на закупку оборудования. В задании на закупку указано: «закупка оборудования». Победителем выбрана организация с предложением, где указано, что в стоимость оборудования включены пуско-наладочные работы. Затем был заключен договор, в котором пуско-наладочные работы выделены отдельным пунктом, в спецификации тоже отдельно указаны стоимость оборудования и стоимость пуско-наладочных работ. При этом общая сумма договора не менялась. Будет ли это нарушением? • Допускается ли при проведении процедуры закупки за счет собственных средств устанавливать требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору и обеспечения предложения? • Обязан ли участник, занявший 4-е место в процедуре закупки за счет собственных средств, заключить договор на поставку, в связи с тем что победитель процедуры может поставить только часть товара? • В 2022 году заключен договор с учетом п.9 приложения 1 к постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229 (закупка на сумму до 1 000 БВ по одной сделке). В 2022 году БВ была 32 руб. (лимит договора 32 000 руб.). Договор пролонгировался, договорные обязательства между продавцом и покупателем продолжались до 2024 года, в котором БВ составляет 40 руб. (лимит договора 40 000 руб.). Можно ли считать, что договор не превысил ограничение до 1 000 БВ, если на 2024 год его суммарная стоимость составляет 35 000 руб.? • Заключен годовой договор поставки (источник финансирования - собственные средства), который пролонгируется каждый год. Для целей применения п.9 перечня товаров (работ, услуг), на закупки которых за счет собственных средств не распространяется действие постановления Совета Министров Республики Беларусь (приложение 1 к постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229), суммируется ли общая сумма по договору с каждым годом или с нового года отсчитывается с нуля? • В законодательстве о закупках за счет собственных средств установлен запрет на участие в конкурентных процедурах закупок лиц, включенных в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам. Можно ли по результатам закупки из одного источника или при применении приложения 1 к постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» заключить договор с поставщиком, включенным в этот реестр? • При осуществлении закупок за счет собственных средств организация провела конкурентную процедуру закупки, выбрала победителя, с которым заключен договор. В связи с неисполнением поставщиком обязательств по договору заказчик договор расторг в одностороннем порядке. Можно ли заключить новый договор с участником, занявшим второе место в процедуре закупки? • При проведении закупки из одного источника за счет собственных средств закупающая организация выбрала контрагента, с которым заключен договор. В ходе исполнения договора возникла дополнительная потребность в товаре. Можно ли внести изменения в договор, увеличив объем (количество) товара? • По процедуре закупки за счет собственных средств заказчик не заключил новый договор, а сделал допсоглашение к ранее заключенному договору на поставку аналогичного товара - увеличил количество и стоимость. Можно ли заключить допсоглашение к договору? • Возможно ли при проведении процедуры закупки за счет собственных средств (закупка из одного источника) заключить договор с лицом, включенным в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам? • При проведении закупок за счет собственных средств организация определила участника - победителя конкурентной процедуры закупки и заключила договор на закупку. В ходе его исполнения выяснилось, что организации необходимо меньшее количество товара, чем предусмотрено договором. Допускается ли изменение договора в части уменьшения количества товара? • Установлен ли срок для заключения договора по результатам закупки из одного источника (закупка за счет собственных средств)?

8.8. Завершение конкурентной процедуры закупки

После принятия решения о выборе победителя (победителей) в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения, организация, проводившая закупку, должна уведомить всех участников процедуры о выборе победителя (победителей) (ч.4 подп.2.9 п.2 постановления № 229). Порядок уведомления (в письменной форме, посредством факсимильной связи, по электронной почте или другим способом), а также необходимость уведомления участников в указанный срок о результатах процедуры закупки в случаях ее отмены или признания несостоявшейся постановлением № 229 не установлен.

Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки размещается в открытом доступе в ИС «Тендеры» в течение 5 рабочих дней после заключения договора на закупку либо принятия организацией решения об ином результате процедуры закупки и должно содержать:

• вид и предмет процедуры закупки;

• наименование и местонахождение каждого участника с указанием цен их предложений, в том числе участников, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения (за исключением случаев проведения электронного аукциона);

• в случае проведения электронного аукциона - регистрационные номера участников, допущенных к торгам, и участников, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения, а также наименование и местонахождение участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, с указанием величин сделанных ими ставок;

• наименование и местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя);

• дату заключения договора на закупку;

• сумму договора на закупку;

• сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если договор на закупку не заключен (ч.1 подп.2.10 п.2 постановления № 229).

Сведения об участнике и его предложении, указанные в абз.3-5 ч.1 подп.2.10 п.2 постановления № 229, с учетом регламента ИС «Тендеры» не размещаются в открытом доступе по заявлению такого участника, содержащему обоснование для ограничения доступа к соответствующей информации (ч.2 подп.2.10 п.2 постановления № 229).

Дополнительно по теме • Организация проводит процедуру закупки за счет собственных средств. Определен участник-победитель, который впоследствии уклонился от заключения договора на закупку. Что предпринять заказчику в этом случае, если срок действия предложения участника, занявшего второе место, истек?

8.8.1. Признание процедуры закупки несостоявшейся

Организация признает конкурентную процедуру закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, части объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота), несостоявшейся в случаях, если:

• поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, и комиссия не воспользовалась правом признания победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части (лота) предмета процедуры закупки, согласно ч.2 подп.2.9 п.2 постановления № 229;

• в результате отклонения предложений их осталось менее двух, за исключением такого отклонения при рассмотрении вторых разделов предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки при проведении электронного аукциона;

• отклонены все предложения, в том числе как содержащие экономически невыгодные для заказчика условия;

• победитель процедуры закупки, в том числе определенный в соответствии с ч.7 подп.2.9 п.2 постановления № 229, уклонился от заключения договора;

• до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не обжалованы организацией, осуществляющей закупку, в установленном порядке (подп.2.12 п.2 постановления № 229).

Обратите внимание! Признание несостоявшейся возможно только для конкурентной процедуры закупки и не касается закупки из одного источника.

После признания конкурентной процедуры закупки, части (лота) предмета процедуры закупки, части объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота) несостоявшейся организация может провести повторную процедуру закупки, а если повторное проведение конкурентной процедуры нецелесообразно, может быть проведена процедура закупки из одного источника (абз.5 ч.2 подп.2.2 п.2 постановления № 229).

Обратите внимание! Случаи, когда повторное проведение конкурентной процедуры закупки, признанной несостоявшейся, является нецелесообразным, законодательством не предусмотрены. Организация вправе определить их самостоятельно в Порядке закупок.

Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки размещается в открытом доступе в ИС «Тендеры» в течение 5 рабочих дней после принятия организацией решения о признании процедуры закупки несостоявшейся (ч.1 подп.2.10 п.2 постановления № 229).

Кто принимает решение о признании процедуры закупки несостоявшейся, определяется в Порядке закупок (ч.2 подп.2.1 п.2 постановления № 229). Например, это может быть комиссия или иное(ые) уполномоченное(ые) лицо(а) заказчика.

Решение комиссии о признании процедуры несостоявшейся оформляется протоколом.

Ситуация По результатам проведения конкурентной процедуры закупок за счет собственных средств она признана несостоявшейся. После этого организация приняла решение о проведении закупки из одного источника. Может ли при проведении последней организация изменить характеристики закупаемого товара? Изменение характеристик закупаемого товара неправомерно. Подробнее см. здесь.

Дополнительно по теме • Организация проводит процедуру закупки за счет собственных средств (конкурс) с установлением условий допуска товаров согласно приложениям 3 и 3-1 к постановлению Совмина от 15.03.2012 № 229. В процедуре участвует пять участников, только у одного из них имеется акт экспертизы, выданный БелТПП на основании постановления Совмина от 14.02.2022 № 80. Каковы действия организации? • При осуществлении закупок за счет собственных средств организация провела конкурентную процедуру закупки, которая признана несостоявшейся. Можно ли принять решение о проведении закупки из одного источника и приобрести у производителя товар? • Организация за счет собственных средств проводит электронный аукцион как процедуру закупки за счет собственных средств. В установленный для подготовки и подачи предложений срок не подано ни одного предложения. Может ли организация провести повторно запрос предложений или только электронный аукцион? Допускается ли сразу провести закупку из одного источника?

8.8.2. Отмена процедуры закупки

Организация вправе отменить процедуру закупки на любом этапе ее проведения в следующих случаях:

1) при отсутствии финансирования;

2) при утрате необходимости приобретения товаров (работ, услуг);

3) при изменении предмета закупки и (или) требований к квалификационным данным участников процедуры закупки (ч.1, 2 подп.2.11 п.2 постановления № 229).

Важно! Организация не несет ответственности перед участниками процедуры закупки за ее отмену по вышеуказанным основаниям (ч.1 подп.2.11 п.2 постановления № 229).

В случае отмены процедуры закупки по иным основаниям организация несет ответственность перед участниками процедуры закупки в соответствии с законодательством (ч.3 подп.2.11 п.2 постановления № 229).

Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки размещается в открытом доступе в ИС «Тендеры» в течение 5 рабочих дней после принятия организацией решения об отмене процедуры закупки (ч.1 подп.2.10 п.2 постановления № 229).

Кто принимает решение об отмене процедуры закупки, определяется в Порядке закупок (ч.2 подп.2.1 п.2 постановления № 229). Например, это может быть комиссия или иное(ые) уполномоченное(ые) лицо(а) заказчика.

Решение комиссии об отмене процедуры закупки оформляется протоколом.

Дополнительно по теме • Организация отменяет процедуру закупки за счет собственных средств (конкурс) по причине корректировки квалификационных требований к участникам. Допускается ли в новой процедуре, проводимой после такой отмены, изменение также и критериев оценки и сравнения предложений?

8.8.3. Информация о результатах процедуры закупки

По окончании проведения конкурентной процедуры закупки организация, осуществляющая закупку, обязана разместить информацию о ее результате. Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки размещается в ИС «Тендеры» в течение 5 рабочих дней после заключения договора на закупку либо принятия организацией решения об ином результате процедуры закупки (отмена процедуры, признание процедуры закупки несостоявшейся) (ч.1 подп.2.10 п.2 постановления № 229).

Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки должно содержать:

1) вид и предмет процедуры закупки;

2) наименование и местонахождение каждого участника с указанием цен их предложений, в том числе участников, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения (за исключением случаев проведения электронного аукциона);

3) в случае проведения электронного аукциона – регистрационные номера участников, допущенных к торгам, и участников, предложения которых отклонены, с указанием причин отклонения, а также наименование и местонахождение участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки, с указанием величин сделанных ими ставок;

4) наименование и место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя);

5) дату заключения договора на закупку;

6) сумму договора на закупку;

7) сведения об ином результате процедуры закупки (отмена процедуры, признание процедуры несостоявшейся) в случае, если договор на закупку не заключен (ч.1 подп.2.10 п.2 постановления № 229).

Сведения об участнике и его предложении, указанные в абз.3-5 ч.1 подп.2.10 п.2 постановления № 229, с учетом регламента ИС «Тендеры» не размещаются в открытом доступе по заявлению такого участника, содержащему обоснование для ограничения доступа к соответствующей информации (ч.2 подп.2.10 п.2 постановления № 229).

Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки подлежит размещению путем заполнения соответствующей экранной формы на официальном сайте ИС «Тендеры».

Если предмет закупки не разделен на части (лоты), организация размещает результат в целом по конкурентной процедуре закупок (или сведения о заключенном договоре на закупку, или сведения об отмене процедуры, или сведения о признании ее несостоявшейся). Если же предмет разделен на части (лоты), то сообщение размещается по каждой части (лоту), поскольку договор на закупку заключается по части (лоту), равно как и процедура может быть отменена по части (лоту) и признана несостоявшейся также по части (лоту).

Кроме того, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, организация размещает в открытом доступе в ИС «Тендеры» сведения об общей стоимости договоров (в том числе в разрезе товаров (работ, услуг), заключенных в отчетном квартале по результатам процедур закупок, проведенных в соответствии с требованиями постановления № 229, а также стране происхождения товаров, приобретаемых в рамках таких договоров товаров (работ, услуг) (ч.3 подп.2.10 п.2 постановления № 229).

Ситуация Проведена процедура закупки за счет собственных средств. Нужно ли после заключения договора на закупку размещать договор и сведения о нем в открытом доступе? Договор размещать не нужно. Сведения нужно размещать при определенных условиях. Подробнее см. здесь.

9. Обжалование при осуществлении закупок за счет собственных средств

Законодательством о закупках за счет собственных средств не определен уполномоченный госорган по рассмотрению жалоб на решения и (или) действия (бездействие) организации, осуществляющей закупку, либо членов комиссии, созданной для проведения закупки (как, например, Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь при проведении государственных закупок).

Обратите внимание! Несмотря на то что Министерству антимонопольного регулирования и торговли на основании п.4 постановления № 229 предоставлено право разъяснять вопросы применения постановления № 229, оно не уполномочено рассматривать жалобы, заявления о защите прав и законных интересов участников процедур закупок.

Если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездействие) организации либо членов комиссии, созданной для проведения закупки, нарушают права и законные интересы юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, такое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться к организации для целей урегулирования спора либо обжаловать такие решения и (или) действия (бездействие) в судебном порядке (ч.8 подп.2.9 п.2 постановления № 229).

При этом обжалование действий (бездействия) организации либо членов комиссии, созданной для проведения закупки, не является единственным способом судебной защиты. Так, конкурентные процедуры закупок за счет собственных средств могут быть признаны недействительными в порядке, предусмотренном ст.419 ГК, согласно которой торги, проведенные с нарушением правил их проведения, признаются недействительными.

Такой способ судебной защиты неприменим при обжаловании процедуры закупки за счет собственных средств в форме закупки из одного источника (см. Обзор судебной практики рассмотрения дел по спорам, связанным с признанием торгов недействительными, и об обжаловании решений и (или) действий заказчика (организатора), комиссии)).

Важно! Постановление № 229 не определяет сроки и порядок подачи жалоб, их рассмотрения организацией, осуществляющей закупку, а также иные условия подачи обжалования процедуры. Такой порядок и сроки могут быть определены в Порядке закупок организации. При этом следует учитывать требование ч.5 подп.2.9 п.2 постановления № 229 о сроках заключения договора, которое косвенно устанавливает срок урегулирования спора.

Ситуация Необходимо ли личное присутствие представителя организации, подавшей жалобу, при рассмотрении жалобы заказчиком? Присутствие возможно с учетом норм законодательства об обращениях граждан и юридических лиц.

Дополнительно по теме • Обзор практики рассмотрения Верховным Судом Республики Беларусь споров о государственных закупках и закупках за счет собственных средств (2020-2023 годы). Формы документов • Жалоба на действия заказчика (организатора, комиссии, членов комиссии) при проведении процедуры закупки за счет собственных средств.

10. Отчетность о проведенных процедурах закупок за счет собственных средств

Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, организация размещает в открытом доступе в ИС «Тендеры» сведения об общей стоимости договоров (в том числе в разрезе товаров (работ, услуг), заключенных в отчетном квартале по результатам процедур закупок, проведенных в соответствии с требованиями постановления № 229, а также стране происхождения приобретаемых в рамках таких договоров товаров (работ, услуг) (ч.3 подп.2.10 п.2 постановления № 229).

Сведения размещаются путем заполнения формы на официальном сайте ИС «Тендеры».

Дополнительно по теме • Надо ли в квартальном отчете закупок за счет собственных средств за отчетный период указывать сведения по заключенным договорам, если они впоследствии были расторгнуты? • Нужно ли размещать годовые отчеты о заключенных в соответствии с постановлением Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» договорах?

11. Ответственность за нарушение законодательства о закупках за счет собственных средств

На руководителей государственных органов, а также организаций, указанных в подп.1.1 п.1 постановления № 229, возложена персональная ответственность за необеспечение выполнения требований законодательства о закупках за счет собственных средств, в том числе постановления № 229 (п.3 постановления № 229).

Административная ответственность за нарушение установленных законодательством требований к порядку осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств юридических лиц, имущество которых находится в государственной собственности, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в государственной собственности, установлена ст.12.27 КоАП и влечет наложение штрафа в размере до 15 БВ.

12. Примерные формы документов

Уведомление о выборе победителя по результатам закупки за счет собственных средств (пример).

Сообщение о результате процедуры закупки за счет собственных средств (с разбивкой по лотам) (с комментариями) (пример).

Заявление о выдаче заключения об отсутствии в Республике Беларусь производства аналогичных товаров в отношении товаров, допуск к закупкам которых подлежит согласованию с комиссией по вопросам промышленной политики (пример).

Приглашение к участию в процедуре запроса ценовых предложений (закупка за счет собственных средств) (пример).

Положение о порядке исполнения заявок на приобретение товаров (работ, услуг) за счет бюджетных и собственных (внебюджетных) средств в учреждении здравоохранения (пример).

Положение о порядке проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных (внебюджетных) средств учреждения здравоохранения «Городская больница».

Порядок осуществления закупок за счет собственных средств заказчика (с комментариями) (пример).

Порядок закупок за счет собственных средств товаров (работ, услуг) в учреждении (процедуры: открытый конкурс, запрос ценовых предложений, электронный аукцион, закупка из одного источника).

Приказ о проведении конкурса как процедуры закупки за счет собственных средств.

Регламент работы конкурсной комиссии по проведению процедур запроса ценовых предложений (с комментариями).

Документация на закупку за счет собственных средств работ (услуг) с применением запроса ценовых предложений (с комментариями).

Протокол заседания комиссии об отмене процедуры закупки за счет собственных средств (пример).

13. Закупки за счет собственных средств с 11.07.2026

Комментарии и пособия

Закупки с использованием денежных средств, поступающих на специальный счет ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов»: новое в регулировании с 11 июля 2026 г. 

Условия допуска товаров (продукции) иностранного происхождения к закупкам за счет собственных средств с 11 июля 2026 года. Комментарий к постановлению Совмина от 07.04.2026 № 168. 

Закупки за счет собственных средств: что необходимо предпринять закупающим организациям для перехода к новому порядку осуществления закупок за счет собственных средств? Комментарий к постановлению Совмина от 07.04.2026 № 168. 

Новый порядок закупок за счет собственных средств с 11 июля 2026 года. Комментарий к постановлению Совмина от 07.04.2026 № 168.

Закупки за счет собственных средств с 11 июля 2026 года (в вопросах и ответах).

Вопросы-ответы

Как проводить процедуры закупок за счет собственных средств, которые начаты до вступления в силу постановления Правительства от 7 апреля 2026 г. № 168? 

Организация является участником холдинга с участием государства и планирует проводить конкурентные процедуры закупок за счет собственных средств на основании постановления Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств». Как при их проведении применять преференциальную поправку и когда? 

В течение дня в отдел снабжения пришло три заявки на неоднородные товары (шины, бытовая химия, хозинвентарь). Сумма по каждой из заявок не превышает 100 БВ, однако, если суммировать стоимости трех заявок, сумма превысит порог в 100 БВ. Можно ли заключить договоры с тремя разными контрагентами, или нужно проводить процедуру закупки с разбивкой по лотам? 

Пункт 9 приложения 4 к Положению о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, утв. постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168, распространяется на закупки только однородных товаров (работ, услуг)?

Подпадает ли под действие п.1 перечня товаров (работ, услуг), на закупки которых за счет собственных средств не распространяется действие настоящего постановления (приложение 1 к постановлению Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»), ОАО, зарегистрированное в г. Новогрудке (Гродненская обл.), 100 % акций которого принадлежит административно-территориальной единице (Новогрудскому райисполкому)?

Организация (ОАО, 60 % акций принадлежит административно-территориальной единице) зарегистрирована на территории средних, малых городских поселений, сельской местности (в понятии Декрета от 07.05.2012 № 6). Организация осуществляет закупки только за счет собственных средств в соответствии с Порядком закупок, утвержденным решением Совета депутатов района. Чем руководствоваться при приобретении товаров (работ, услуг) за счет собственных средств с 11 июля 2026 г.?

Распространяется ли п.27 приложения 1 к постановлению Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» на все закупающие организации или только на экспедиторов?

Может ли комиссия по закупкам организации привлекать в качестве эксперта работника этой же организации? Какую ответственность эксперт (экспертная комиссия) будет нести за свое заключение?

Направление в МАРТ информации о лице, подлежащем включению в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам, - обязанность или право закупающей организации?

Можно ли изменять условия договора на закупку после 11 июля 2026 г.?

Предложение о снижении цены можно направить только одному участнику на усмотрение заказчика или нужно всем?

Закупки из одного источника по постановлению Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» должны проводиться на ЭТП? Или только конкурентные процедуры закупки?

Допустимо ли установить цену товара в предложении в валюте, указав, что оплата производится в белорусских рублях по курсу Нацбанка на дату оплаты?

При проведении закупки из одного источника приоритет отдается любому производителю или только отечественному?

В процедуре закупки за счет собственных средств участвуют два производителя и один посредник. У посредника цена предложения выше цены одного производителя, но ниже цены другого производителя. Отклоняется ли в данном случае посредник?

Может ли участник улучшить иные условия предложения (увеличить срок оплаты, скорректировать срок поставки) либо только снизить цену?

Договоры на закупку услуг по перевозке грузов и транспортно-экспедиционных услуг (п.46 приложения 4 к Положению о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, утв. постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168) могут заключаться без проведения конкурентной процедуры закупки, а с применением процедуры закупки из одного источника?

Как принимается решение о праве применения п.9 приложения 4 к Положению о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, утв. постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168 (закупки на сумму более 100, но не более 1 000 БВ по одной сделке, но не превышая 5 000 БВ за календарный год)? Решением комиссии? Как вести учет?

Сколько именно коммерческих предложений нужно получить при определении ориентировочной стоимости, чтобы цена считалась рыночной и обоснованной при проверке?

Согласно абз.4 п.37 Положения о порядке осуществления товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, утв. постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168, комиссия по закупкам вправе признать победителем единственного участника конкурентной закупки. В то же время процедура закупки признается несостоявшейся в случаях, если поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки (п.40 Положения № 168). Как соотносятся приведенные нормы?

На какой срок можно заключать договор на основании проведенной процедуры закупки?

Согласно абз.3 ч.2 п.32 Положения о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, утв. постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168, применение преференциальной поправки в размере 20 % возможно только для организаций общественного объединения инвалидов. Организации, в которых работает 50 % инвалидов, но которые не относятся к организациям общественного объединения инвалидов, не имеют права на преференциальную поправку? Какие есть льготы для таких организаций?

Как заключать договоры на услуги сотовой связи?

Как осуществлять сравнение цен предложений участников с разными системами налогообложения при осуществлении закупок за счет собственных средств, проводимых в соответствии с постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»?

В каких случаях можно заключить дополнительное соглашение к ранее заключенному договору с победителем?

Унитарное предприятие создано на основании решения наблюдательного совета ОАО. Учредитель предприятия - ОАО, в уставном фонде которого более 50 % акций принадлежит Республике Беларусь. Имущество предприятия находится в частной собственности ОАО и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Распространяется ли на предприятие постановление Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»?

Какое количество протоколов заседания комиссии по закупкам должно быть при проведении конкурентных процедур в соответствии с постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»?

Организация является участником холдинга с участием государства и планирует проводить конкурентные процедуры закупок за счет собственных средств на основании постановления Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств». Как при их проведении применять преференциальную поправку и когда?

Нужно ли до 15 июля 2026 г. размещать сведения об обеспечении минимальной доли закупок белорусских товаров по п.4 Положения о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств, утв. постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168?

Какова юридическая судьба договоров, заключенных в соответствии с постановлением Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», а также договоров, заключенных по приложению 1 к постановлению № 229, в том числе по п.9 приложения, после 11 июля 2026 г.?

Как приобретать образовательные услуги за счет собственных средств с 11.07.2026 в соответствии с постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»?

Организации после 11.07.2026 потребуется закупка товаров, которые с целью их использования в производстве должны пройти испытания. Какие особенности приобретения таких товаров установлены постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»?

С вступлением 11.07.2026 в силу постановления Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» что и где закупающая организация и участники процедур должны размещать, проводить?

Допускается ли совместное участие в процедурах закупок за счет собственных средств, и если да, то на каких условиях? Окажет ли влияние на такое совместное участие вид процедуры закупки?

Какие холдинги относятся к холдингам с участием государства для применения их участниками постановления Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (вступает в силу с 11.07.2026)?

Требуется ли соблюдать минимальную долю закупок белорусских товаров для сделок, заключаемых в соответствии с приложением 1 к постановлению Совмина от 07.04.2026 № 168, вступающему в силу с 11.07.2026?

Распространяется ли действие постановления Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» на договоры на закупку, заключенные по проведенным до 11.07.2026 процедурам закупок?

Как определяется срок заключения договора на закупку на основании постановления Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»?

Можно ли в проекте договора на закупку, который будет заключен в соответствии с постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», закрепить условие о том, что уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора будет размещаться на ЭТП и договор считается расторгнутым с момента такого размещения? Можно ли также предусмотреть основания для одностороннего отказа от исполнения договора?

Можно ли оспорить процедуру закупки, проведенную в соответствии с постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств», в судебном порядке как проведенную с нарушением законодательства?

Формы документов

Заявление участника (юридического лица) о соответствии требованиям к участникам процедуры закупки за счет собственных средств (с комментарием) (с 11 июля 2026 года). 

Положение о закупках товаров (работ, услуг) за счет собственных средств при строительстве (может применяться организациями, которые не указаны в подп.2.1 п.2 постановления Совмина от 07.04.2026 № 168, то есть организациями частной формы собственности без доли государства, не использующими бюджетные и (или) средства государственных внебюджетных фондов, а также средства, поступающие на счет госучреждения «Оператор вторичных материальных ресурсов» со специальным режимом функционирования). 

Регламент работы комиссии по закупкам товаров (работ, услуг) за счет собственных средств (может применяться организациями, которые не указаны в подп.2.1 п.2 постановления Совмина от 07.04.2026 № 168, то есть организациями частной формы собственности без доли государства, не использующими бюджетные и (или) средства государственных внебюджетных фондов, а также средства, поступающие на счет госучреждения «Оператор вторичных материальных ресурсов» со специальным режимом функционирования). 

Регламент работы комиссии по закупкам товаров (работ, услуг) за счет собственных средств при строительстве (может применяться организациями, которые не указаны в подп.2.1 п.2 постановления Совмина от 07.04.2026 № 168, то есть организациями частной формы собственности без доли государства, не использующими бюджетные и (или) средства государственных внебюджетных фондов, а также средства, поступающие на счет госучреждения «Оператор вторичных материальных ресурсов» со специальным режимом функционирования). 

Порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств для процедур закупок: упрощенная, запрос ценовых предложений, конкурс, закупка из одного источника (с 11 июля 2026 года). 

Регламент работы комиссии по закупкам товаров (работ, услуг) за счет собственных средств (в соответствии с постановлением Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (с примерами критериев и способов оценки предложений). 

Положение о порядке проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных (внебюджетных) средств учреждения здравоохранения (с 11 июля 2026 года). 

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»