Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Войти
Материал помещен в архив
Бюджетное строительство
(в вопросах и ответах)
28.07.2023
Строительство (ремонт, модернизация или реконструкция) за счет бюджетных средств - дело ответственное и всегда вызывает много вопросов у специалистов.
В подборке собраны ответы на вопросы и материалы, которые помогут разобраться в этой теме.
Ответы вы найдете в разделах:
Определяем, относятся ли работы к строительным, и если да, то к какому виду работ: ремонт (текущий, капитальный), реконструкция или модернизация
| Вопрос | Ответ |
| На предприятии планируется установить автоматизированную систему контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ). Можно ли отнести этот вид работ к технической модернизации? | Работы по устройству АСКУЭ в здании производственного предприятия относятся к технической модернизации при условии, если они сопутствующие по отношению к работам по замене (установке нового) технологического оборудования в здании этого предприятия |
| Относится ли текущий ремонт системы видеонаблюдения к строительным работам? | Работы по текущему ремонту системы видеонаблюдения как инженерной сети здания могут быть отнесены к строительной деятельности (будут являться строительными работами) |
| Относится ли техническое обслуживание систем кондиционирования к строительным услугам и, как следствие, договор строительного подряда заключается по Правилам заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450? | Не относится |
| Являются ли работы по гидропневматической промывке и проведению гидравлических испытаний систем отопления, которые проводятся ежегодно в учреждениях, строительными работами? Или это услуги? | Данные работы не являются работами и услугами в строительной деятельности |
| В одном из помещений здания запланировано установить перегородки, чтобы создать несколько кабинетов. К чему относятся данные работы: к модернизации, текущему либо капитальному ремонту? | Установка перегородок относится к модернизации |
| Организация планирует хозспособом выполнить работы по устройству защитного слоя рулонной кровли на административном здании. Кровля двухслойная с уклоном 10 %, защитный слой отсутствует. Для его устройства приобретены строительные материалы (мастика, гравий). Работы планируются силами ремонтного участка. Как определить вид предполагаемой к выполнению работы (текущий, капитальный ремонт, модернизация)? | Работы по устройству защитного слоя относятся к текущему ремонту |
| По результатам осмотра здания торговой организации установлены дефекты: покрытие пола (линолеум) имеет истертость; обои местами обесцвечены и загрязнены; окрасочный слой потолка отслоился, поверхность потолка неровная (перепад панелей). Для выполнения работ заключен договор строительного подряда. Работы выполнены и сданы заказчику. 1. Как классифицировать выполненные работы? 2. Надо ли для выполнения работы оформлять дефектный акт или достаточно акта осмотра? | 1. Выполненные работы относятся к основным видам работ, выполняемых при текущем ремонте. 2. Текущий ремонт осуществляется на основании дефектного акта, оформленного в порядке, определенном законодательством |
| Относятся ли к капитальному ремонту работы по устройству контура заземления по периметру здания (молниезащита металлической кровли)? | Нет, данные работы относятся к модернизации здания |
 |
Как определить виды работ по реконструкции, модернизации, капитальному или текущему ремонту, установить состав проектной и сметной документации и каковы условия заключения договоров строительного подряда, вы узнаете из подборок: • Реконструкция, модернизация, техническая модернизация: как организовать и оформить. • Текущий ремонт: как организовать и оформить. • Капитальный ремонт: как организовать и оформить. |
|
|
Дополнительно по теме • Как оформить и учесть работы по замене водосточных труб хозспособом. • Капитальный ремонт перекрытия: классификация работ и разработка проектной документации. • Обшивка фасада административного здания сайдингом. • Отражение в учете работ по ремонту водопровода. • Замена окон и дверей в офисе: как отразить в бухгалтерском и налоговом учете. • Восстановление рампы: определение вида работ и отражение в учете. |
Когда нужно / не нужно получать разрешение на выполнение строительства (СМР)
| Вопрос | Ответ |
| Учреждение образования проводит работы по технической модернизации пожарной сигнализации в здании, находящемся в его оперативном управлении, за счет средств бюджета. Нужно ли получать разрешительную документацию? | Получать разрешительную документацию не нужно |
| Какие документы для получения разрешения на строительство должен представить заказчик в органы государственного строительного надзора? | Никакие, достаточно направить уведомление |
| На предприятии планируется установить автоматизированную систему контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ). 1. Можно ли отнести этот вид работ к технической модернизации? 2. Нужно ли получать разрешительную документацию? | 1. При проведении технической модернизации здания получать разрешительную документацию заказчику не требуется. 2. В случае проведения модернизации здания заказчик должен получить разрешительную документацию |
| Учреждение образования проводит работы по технической модернизации пожарной сигнализации в здании, находящемся в его оперативном управлении, за счет средств бюджета. Нужно ли получать разрешительную документацию? | Не нужно |
| Нужно ли получать разрешение на производство строительно-монтажных работ для осуществления модернизации одноэтажного жилого дома 5-го класса сложности с утеплением наружных стен? | Нет |
| Планируется постройка фермы на 1 000 голов. Есть разрешение от РИКа на строительство. Проектно-сметная документация готова и прошла экспертизу. Генподрядчика пока нет. Для ускорения процесса строительства планируется начать снимать плодородный слой за собственные средства. Можно ли это сделать без разрешения Госстройнадзора? | Можно, после направления в орган государственного строительного надзора уведомления о начале производства строительно-монтажных работ |
Разработка проектной и сметной документации. Когда ее наличие обязательно
| Вопрос | Ответ |
| Нужна ли смета при закупке только материалов для выполнения текущего ремонта (не работы)? Финансирование ремонта за счет бюджета | Нужна |
| Проектная документация рассчитана в ценах февраля 2022 г., начало строительства июнь 2022 г., срок строительства 2 месяца, то есть июнь - июль. Средства финансирования - республиканский бюджет. К сметной документации применены прогнозные индексы 1,0055. Необходимо ли пересчитать документацию согласно письму Минстройархитектуры от 31.03.2022 № 04-3-01/4238 «О прогнозных индексах цен в строительстве на 2022-2024 гг.»? | Необходимо |
| В каких случаях не нужно разрабатывать проект на утепление фасада здания? | Во всех случаях должна быть разработана проектная документация |
| Есть проектная документация, прошедшая государственную строительную экспертизу. Заказчик принял решение выделить в ней два пусковых комплекса. Необходимо ли для этого решение исполкома? | Нет |
| В составе проектной документации по стадии А сводный сметный расчет прошел госэкспертизу. При параллельном проектировании и строительстве возникла необходимость внесения изменений в проектную документацию, но по стадии С. Нужно ли корректировать проектную документацию стадии А и проводить экспертизу в том числе сводного сметного расчета повторно? | Если корректировка проектной документации, разработанной на стадии С, изменяет проектные решения, принятые в проектной документации, разработанной на стадии А, то данная корректировка возможна при условии внесения изменений в проектную документацию, разработанную на стадии А. Корректировка архитектурного проекта в случае необходимости ее выполнения подлежит повторной экспертизе |
| Можно ли в проектной документации выделить очереди строительства после того, как проектная документация прошла государственную экспертизу и по ней начато строительство? | Можно |
| Нужно ли заказчику утверждать проектную документацию на капитальный ремонт здания, или достаточно заключения экспертизы? | Нужно |
|
|
Дополнительно по теме • Проектная документация на техническую модернизацию: как определить ее состав. • Повторное прохождение госэкспертизы проектной документации: когда это нужно. • Оформляем приказ на повторное утверждение проектной документации после прохождения повторной экспертизы. • Экспертиза проектной документации: когда ПСД считается прошедшей экспертизу. • Как внести изменения в проектно-сметную документацию при строительстве «под ключ». • При составлении сметы (бюджетное финансирование СМР) в сметной программе отсутствует цена на материал. Где искать цены и чем руководствоваться? • Между КЖУП (Заказчик) и ООО (Подрядчик) заключен договор подряда на выполнение проектных работ. Источник финансирования - районный бюджет. Выделен аванс. Срок выполнения работ истек в декабре 2022 г. В случае подписания допсоглашения на продление сроков выполнения работ сможет ли Заказчик взыскать штрафные санкции по договору? Может ли быть произведена оплата по договору без допсоглашения на продление сроков? • Заключен договор подряда на выполнение проектно-сметной документации. Подрядчик пропустил сроки выполнения работ. Заказчик хочет расторгнуть договор. Заказчику достаточно направить уведомление и договор будет считаться расторгнутым с момента получения подрядчиком уведомления? Дата расторжения важна, так как нужно подавать документы в МАРТ, что подрядчик недобросовестный (по выбору подрядчика проводилась процедура закупки из одного источника). Может ли подрядчик потребовать оплатить уже выполненные работы? • Как рассчитывать стоимость разработки документации проектного обеспечения строительной деятельности ресурсным методом в связи с запретом на рост цен, поскольку в этом случае применяются утвержденные прогнозные индексы цен в строительстве (коэффициенты), то есть цена увеличивается? • За счет средств республиканского бюджета планируется закупка мобильных зданий. Здания будут установлены на металлоконструкцию типа «платформа» с подсоединением инженерных сетей (электричество, водоснабжение). К какому классу сложности отнести объект? Если к 5-му, то необходима ли разработка проектной документации (бюджетное финансирование)? |
Как проводить выбор подрядчика (поставщика) через госзакупки
| Вопрос | Ответ |
| Как определить нужную процедуру закупки строительных работ, строительных материалов, оборудования с 31 марта 2022 г.? | Правила выбора вида процедур государственных закупок остаются прежними с тем исключением, что пороговые суммы для применения процедуры запроса ценовых предложений увеличены |
| Между заказчиком и подрядчиком заключен договор строительного подряда. Источник финансирования - городской бюджет. Для выполнения отдельных видов работ подрядчик планирует привлечь субподрядную организацию. Следует ли при выборе субподрядчика указывать «источник финансирования - собственные средства генподрядчика», или нет? Как определить источник финансирования для дальнейшего установления необходимости проведения госзакупки при строительстве по выбору субподрядной организации? | Госзакупку проводить не нужно. Средства, получаемые генподрядчиком, становятся его собственными |
| Бюджетное финансирование. Две процедуры закупки (электронный аукцион) на поставку строительного оборудования не состоялись. Организатор закупки перешел к закупке из одного источника. Участник предоставил цену, превышающую стоимость предмета закупки, приложив соответствующее обоснование. Может ли заказчик заключить договор на сумму, указанную участником? | Может, запрета не установлено - ни Законом от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», ни другими НПА |
| Проводили ЗЦП (закупки для строительства (текущий ремонт)), процедура закупки не состоялась, будет проводиться повторно. Предмет закупки, сроки и условия поставки не подлежат изменению, но все документы (техзадание, приглашение, служебная записка, дефектный акт) необходимо подписывать заново (то есть новым числом)? | Да |
| Нужно ли проводить отдельную процедуру закупки на дополнительные работы при возведении, модернизации, реконструкции, капитальном ремонте? | Если имеются условия для применения абз.9 подп.1.8 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"», то заключается дополнительное соглашение к договору без проведения процедуры государственной закупки |
| Проводится процедура государственной закупки (строительство). Принимаются ли к рассмотрению отзывы от инженерных организаций о выполнении работ по объектам или только отзывы от заказчиков? | Только отзывы от заказчиков |
| Заказчик проводит процедуру государственных закупок - открытый конкурс - на капитальный ремонт. Предмет закупки включает работы и оборудование (заключается смешанный договор). Применяется ли преференциальная поправка? Если да, то как ее применить: к общей цене предложения или к цене только работ? | Если участник процедуры госзакупки заявил о применении преференциальной поправки и предлагает работы и оборудование, то такая преференциальная поправка должна быть подтверждена в отношении и работ, и оборудования документами, предусмотренными подп.1.6 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"» |
| Заказчик проводит открытый конкурс с ограниченным участием, предметом которого выступают строительные работы. Для подтверждения критериев оценки и сравнения предложений для критерия «Наличие подтвержденного положительного опыта работы, связанного с предметом государственной закупки» предусмотрено представление актов ввода объекта в эксплуатацию. Правомерно ли требование таких документов? | Правомерно |
| Заказчик провел процедуру открытого конкурса по приобретению строительных работ. Она признана несостоявшейся. Затем проведена повторная процедура, которая также признана несостоявшейся. Возможно ли при переходе к закупке из одного источника не устанавливать дополнительные требования к участникам? | Нет |
| Должен ли учитываться весь календарный год для применения дополнительного требования - опыта работы - к участнику процедуры государственной закупки? Например, если предложение подано в феврале 2022 г., учитывается ли 2022 год как календарный год? | Трехлетний период определяется до даты подачи предложения, то есть, например, с 28.02.2019 по 28.02.2022 |
| В 2021 году заключен договор государственной закупки на выполнение СМР (бюджет). В 2022 году повторно прошли экспертизу, стоимость строительства увеличилась более чем на 30 %. Проводить ли новую процедуру государственной закупки на работы, которые включили при повторном прохождении экспертизы? | Если новые работы не относятся к дополнительным и не были предусмотрены договором госзакупки, то проводится новая процедура госзакупки |
| Проект по модернизации пожарной сигнализации прошел госэкспертизу, источник финансирования - республиканский бюджет. Отдельной процедурой выбран подрядчик. Закупку оборудования должен выполнить заказчик. С учетом растущих цен фактическая стоимость оборудования превышает сметную (рассчитана с учетом прогнозных индексов цен). Организация имеет право закупить оборудование дороже? | Да |
| Заключен договор строительного подряда (модернизация), источник финансирования - бюджет. В договоре прописано условие о возможности привлечения подрядчиком субподрядчиков для выполнения работ, но в каком объеме, не указано. 1. Может ли подрядчик привлечь субподрядчика для выполнения всех работ по договору? 2. Должен ли подрядчик проводить процедуру закупки по выбору субподрядчика? Переведенные средства подрядчику становятся его собственными или это бюджетные средства? | 1. Может, если это предусмотрено договором строительного подряда. 2. Не должен |
| Конкурс с ограниченным участием. В реестре договоров организация указывает только один договор переходной датой «декабрь 2019 - февраль 2020», то есть исполнение договора приходится на 2020 год. При этом дата подачи предложения участника - 19.05.2022. Можно ли отклонить такого участника из-за непредставления подтверждения исполненных договоров за 3 года? | Можно |
| В конкурсных документах при проведении конкурса с ограниченным участием установлено дополнительное требование к участникам - способность участника выполнить работы (оказать услуги) на сумму не менее 50 % стоимости работ (услуг), составляющих предмет госзакупки, собственными силами. Если будут привлекаться субподрядные организации для выполнения работ, нужно ли представлять документы субподрядчиков, подтверждающие соответствие требованиям к участникам при подаче предложений? | Не нужно |
| Заказчик проводит открытый конкурс с ограниченным участием, предмет - строительные работы. Может ли заказчик в состав предмета госзакупки к таким строительным работам включить также и оборудование? И если это правомерно, где в конкурсных документах это необходимо указывать? | Может при соблюдении определенных условий |
 |
Обратите внимание! C 16 октября 2022 г. допускается изменение требований к предмету государственной закупки, его объема (количества), сроков исполнения обязательств подрядчиком (исполнителем), цены договора не более чем на 15 % по отношению к цене договора при его заключении, обусловленного возникновением потребности в выполнении строительно-монтажных работ по текущему ремонту, не предусмотренных в дефектном акте и смете, подтвержденной актом, подписанным заказчиком и подрядчиком, а также инженерной организацией (в случае ее привлечения заказчиком для выполнения своих функций) (абз.12 подп.1.8 п.1 постановления № 395). Комментарий см. здесь. |
|
|
Дополнительно по теме • Надо разработать проект договора строительного подряда с условием об изменениях в определенных случаях контрактной цены. При этом случаи, когда цена может меняться, прописаны и в постановлении Совмина от 15.06.2019 № 395, и в Положении о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553. Что прописывать в договоре из постановления № 395, а что из Положения № 1553, или надо включать условия из обоих НПА, ведь они не противоречат друг другу? • Всё по одной теме. Государственные закупки товаров (работ, услуг). • Доптребования к участникам закупки из одного источника, проводимой по причине признания несостоявшимся конкурса с ограниченным участием. • Как провести закупку в строительстве изначально за счет собственных средств, если по окончании работ будут предоставлены бюджетные средства. • Проведена процедура закупки на текущий ремонт (бюджет, собственные средства). Заключен договор. В процессе ремонта возникла необходимость в дополнительных работах. Нужна ли отдельная процедура закупки на допработы по текущему ремонту? |
Когда заказчику (подрядчику) бюджетного строительства нужен аттестат
| Вопрос | Ответ |
| Нужен ли сейчас аттестат заказчика? | Нужен при выполнении определенных видов работ |
| Может ли учреждение образования самостоятельно выбрать организацию для выполнения подрядных работ по модернизации пожарной сигнализации либо для этого надо привлечь инженерную организацию, у которой есть аттестат соответствия на оказание услуг по комплексному управлению строительной деятельностью? | Процедуру закупок заказчик может проводить без аттестата соответствия. Главное, чтобы на этапе заключения договора на разработку проектной документации и договора строительного подряда у заказчика имелся соответствующий аттестат или он привлек инженерную организацию на комплексное управление строительной деятельностью |
| Организация (заказчик) привлекает инженерную организацию для комплексного управления строительной деятельностью. У инженерной организации есть только аттестат на оказание инженерных услуг. Нужно ли заказчику получать аттестат на выполнение функций заказчика? | Нет. Заказчику не требуется аттестат на выполнение его функций в случае привлечения инженерной организации на комплексное управление строительной деятельностью. В свою очередь инженерная организация обязана иметь аттестат на комплексное управление |
| Организация планирует выполнить текущий ремонт производственных помещений, то есть будет выступать в качестве заказчика. Нужен ли ей аттестат заказчика? | Не нужен |
| Учреждению образования нужен аттестат заказчика? | Если это юридическое лицо и оно планирует осуществлять строительство (возведение, реконструкцию, реставрацию, благоустройство объекта строительства, относимого к 1-4-м классам сложности), то нужен аттестат заказчика или договор с инженерной организацией на комплексное управление строительной деятельностью |
| Когда заказчику модернизации нужно получать аттестат на выполнение функций заказчика? | При модернизации объектов, относимых к 1-4-му классам сложности, необходимо или получить аттестат соответствия на выполнение функций заказчика, или привлечь инженерную организацию на комплексное управление строительной деятельностью |
| Нужен ли аттестат соответствия заказчика на проведение капитального ремонта с элементами модернизации? | Не нужен |
| Организация-подрядчик предлагает свои услуги на выполнение проектных работ. В проекте представленного договора подряда не указано, что подрядчик имеет аттестат соответствия. Как заказчику определить, прошел ли подрядчик аттестацию? Требуется ли соответствующая запись о наличии аттестата в тексте предлагаемого к заключению договора подряда? | Имеет ли подрядчик аттестат соответствия, можно узнать через реестр аттестатов соответствия, размещенный на сайте инженерного республиканского унитарного предприятия «Белстройцентр» |
| При разработке проекта на капитальный ремонт здания у подрядчика должен быть аттестат? | Да, если здание относится к 1-4-му классам сложности |
| Заказчик выбирает подрядчика, который выполнит работы по техмодернизации здания. Должен ли подрядчик иметь аттестат соответствия? | Да, если здание относится к 1-4-му классам сложности |
|
|
Соблюсти все правила и требования законодательства в части аттестации в строительстве поможет подборка «Всё по одной теме. Аттестация строительных организаций, их руководителей, специалистов». |
|
|
Дополнительно по теме • Может ли одно юридическое лицо выполнять функции заказчика, проектировщика, подрядчика, технического и авторского надзора. |
Как формируется, а в дальнейшем корректируется неизменная цена строительства (строительных работ)
| Вопрос | Ответ |
| Согласно новой редакции Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, при проведении процедуры закупки (закупка с оборудованием) конкурсный коэффициент применяется к СМР или к общей стоимости с оборудованием? | Стоимость оборудования не включается в стоимость неизменной договорной цены, и конкурсный коэффициент к этой стоимости не применяется |
| Допустимо ли, формируя договорную стоимость строительства, не применять прогнозные индексы? | Недопустимо |
| Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, не распространяется на текущий ремонт в целом либо только при формировании цены стороны больше не руководствуются Положением № 1553? | |
| С 20 мая 2023 г. действует новая редакция Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553. Если проектная документация составлена в ценах на 2020 год, то сейчас с учетом нововведений Положения № 1553 для расчета контрактной цены достаточно пересчитать смету с учетом норм задела в пределах нормативного срока строительства и прогнозных индексов месяца выполнения? | Да, расчет неизменной договорной цены осуществляется в указанном порядке |
| По каким основаниям может изменяться договорная цена работ по текущему ремонту, если Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, на ремонт не распространяется? | При изменении цены договора на выполнение подрядных работ по текущему ремонту объекта следует придерживаться норм, предусмотренных в ст.663 ГК и подп.1.8 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 |
| При формировании цены предложения подрядчика можно ли к статье «Командировочные расходы» применять прогнозный индекс? | Можно |
| Генподрядчику нужно включить в стоимость строительства расходы по аренде башенного крана, который находится в госсобственности. Как это сделать? | Включить в договорную неизменную цену фактическую стоимость аренды башенного крана |
| Можно ли в договорах по текущим ремонтам прописывать, что стоимость строительных работ определена на основании протокола согласования договорной цены в соответствии с Указом от 11.08.2011 № 361 и Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, а в части корректировки цены прописать случаи, указанные в п.11 Положения № 1553? | Нельзя |
| Если Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, с 20.05.2023 не распространяется на текущий ремонт, то чем руководствоваться при возникновении допработ по ремонту? Действует ли ограничение в 15 %, или цена при текущем ремонте вообще может меняться как угодно? | Зависит от источника финансирования ремонта. Если финансирование ремонта - с учетом бюджетных средств, то при возникновении потребности в выполнении дополнительных СМР, не предусмотренных в дефектном акте и смете, допустимое изменение цены договора - не более чем на 15 % по отношению к цене договора при его заключении |
| В договоре строительного подряда на текущий ремонт указана приблизительная цена. 1. Может ли заказчик требовать руководствоваться Положением о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553, при формировании цены? 2. Заказчик в условиях договора устанавливает, что в случае превышения стоимости материалов он не компенсирует разницу. Правомерны ли такие условия? |
1. Не может. 2. По объектам текущего ремонта, финансируемым с привлечением бюджетных средств, корректировка договорной цены в связи с изменением цен на строительные материалы не предусмотрена |
| С 20 мая 2023 г. на текущий ремонт не распространяются требования Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утв. постановлением Совмина от 18.11.2011 № 1553. В каких случаях может изменяться цена договора строительного подряда на текущий ремонт, если уже нельзя применять п.11 Положения № 1553 (в редакции, действовавшей до внесения изменений)? | При финансировании текущего ремонта за счет бюджетных средств случаи корректировки договорной цены установлены подп.1.8 п.1 постановления Совмина от 15.06.2019 № 395 |
|
|
Дополнительно по теме • Как формировать договорную цену на строительные работы по Положению № 1553: сравнение новой и старой редакции. Комментарий к постановлению Совмина от 16.05.2023 № 311. • Новая редакция Положения № 1553: как формировать цену на СМР с 20 мая 2023 года. |
Когда и как необходимо делать отчисления в фонд строительной отрасли по Указу № 259
| Вопрос | Ответ |
| В каких случаях перечисляется 1 % от стоимости строительных работ на формирование фондов развития строительной отрасли? | 1 % от стоимости строительных работ на формирование фондов развития строительной отрасли перечисляется, если: - выполняются работы по возведению, реконструкции, ремонту, реставрации, благоустройству объекта, сносу; - строительные работы выполнены подрядными организациями (за исключением организаций, зарегистрированных в качестве резидентов свободных (особых) экономических зон); - денежные средства на указанные отчисления предусмотрены в сводном сметном расчете стоимости строительства, в неизменной договорной (контрактной) цене на строительство объекта; - проектирование объекта начато с 1 сентября 2021 г. |
| Проектная документация разработана до 1 сентября 2021 г. В сметной документации 1 % на формирование фонда строительной отрасли заложен не был, а заключение договора и начало строительства - после 01.09.2021. Как быть с отчислениями? | 1 % на формирование фонда строительной отрасли не перечисляется |
| Надо ли перечислять средства в фонд развития строительной отрасли, если работы выполняются хозяйственным способом (без заключения договора строительного подряда) за счет собственных средств (не бюджет)? | Не надо |
| Выполняются текущие ремонты, сводных сметных расчетов нет. Как быть и где учесть 1 % на фонды развития строительной отрасли? | Никак и нигде, по объектам текущего ремонта отчисления не предусматриваются и не производятся |
| Нужно ли отчислять 1 % в фонд развития строительной отрасли, если строительство объекта начато в 2019 году? | Не нужно, если: - дата получения разрешительной документации - до 1 сентября 2021 г.; - разрешительную документацию получать не требуется, а дата заключения договора подряда на проектирование - до 1 сентября 2021 г. |
| Распространяются ли на техническую модернизацию требования по отчислениям в фонд развития строительной отрасли? | Распространяются |
| Должны ли перечисляться средства в фонд развития строительной отрасли при строительстве объектов пятого класса сложности? | Должны |
| Как быть с отчислениями в фонды развития строительной отрасли по Указу от 06.07.2021 № 259 «О создании фондов развития строительной отрасли», если в ходе исполнения договора выявлены дополнительные работы? Этих работ не было изначально в проекте, то есть ни в сводном расчете, ни в неизменной цене их нет. Финансирование внебюджетное, допработы будет выполнять тот же подрядчик | Никак. На дополнительные работы Указ № 259 не распространяется |
Расчеты за выполненные СМР на бюджетных объектах
| Вопрос | Ответ |
| Бюджетный объект, изначально в графике была сумма выполнения на январь 2022 г. 349 000 руб., заказчик выплатил аванс 173 000 руб., фактическое выполнение составило 174 000 руб. Аванс подрядчик поставил весь к зачету. Заказчик сейчас хочет выставить штрафные санкции за неотработку авансов. Прав ли заказчик? | Заказчик прав |
| В договоре строительного подряда (бюджет) за расчетный период принят календарный месяц. Работы выполняются с 06.05 по 06.06. Подрядчик хочет, чтобы заказчик оплатил выполненные работы отдельно за май и потом за оставшуюся часть (июнь). Должны ли стороны в такой ситуации прилагать к договору строительного подряда график платежей? | Да, в случае оплаты выполненных работ в два этапа график платежей должен быть составлен и приложен к договору |
| В договоре строительного подряда предусмотрено, что оплату производит казначейство. Подрядная организация нарушила сроки выполнения строительных работ. 1. Кто предъявляет претензию - заказчик или казначейство (так как оно оплачивает строительные работы)? 2. Можно ли не производить оплату при наличии нарушения подрядчиком своих обязательств (пока подрядчик не уплатит по претензии)? | 1. Заказчик. 2. Можно, если работы не приняты в установленном порядке |
| Цена в договоре неизменная. Источник финансирования - бюджет. Выдана проектно-сметная документация, которая прошла экспертизу. Часть работ выполнена в 2021 году. Стоимость одной из работ по расценке условно составляла 20 руб., эта работа принята и оплачена. В 2022 году заказчик проводит повторную экспертизу ПСД и цена за ту же (уже выполненную) работу становится 15 руб. Заказчик просит сделать минусовую процентовку и вернуть разницу в 5 руб. Законно ли это при условии, что объект в эксплуатацию не введен? | Указанное пожелание заказчика будет иметь правовое основание в случае подписания сторонами допсоглашения к договору строительного подряда в части уменьшения неизменной договорной цены условно на 5 руб. |
| Соответствует ли законодательству и возможно ли указать в договоре строительного подряда следующее условие: «Заказчик вправе удерживать неустойку за нарушение сроков выполнения строительных работ, сроков сдачи объекта в эксплуатацию (передачи результата строительных работ) в одностороннем порядке при расчете с подрядчиком из сумм, подлежащих оплате последнему за соответствующий период либо по завершении работ»? | Не соответствует |
| Предприятие ЖКХ хочет возвести объект (строительство станции обезжелезивания) на землях водозабора хозяйственным способом (собственными силами) за счет средств бюджета. Правомерна ли оплата таких работ предприятию? Кто будет подписывать акты выполненных работ, поскольку предприятие является и заказчиком? | Правомерна, если предприятие указано в решении местного исполнительного и распорядительного органа в качестве застройщика. Акты подписываются уполномоченными лицами застройщика, ответственными за выполнение и приемку работ |
| Заключен договор строительного подряда. Работы выполнены, окончательный расчет 25.11.2021. В ходе проверки КГК выявил у заказчика завышение стоимости выполненных работ на 1 000 руб. Справка С-3а за минусом 1 000 руб. сторонами подписана 06.12.2021. Подрядчик возврат денежных средств в размере 1 000 руб. произвел 07.12.2021. Правомерно ли заказчик требует сумму процентов за пользование чужими денежными средствами с 25.11.2021, а не с 06.12.2021 на основании подписанной справки С-3а? | Правомерно |
| Организация в процессе деятельности осуществляет мелкие текущие ремонты собственными силами: подкрашивание оборудования, замена сломанных элементов сантехники, замена светильников и т. д. Для списания материалов на такие мелкие ремонты необходимо также составлять полный пакет документов: дефектный акт, локальную смету, акт С-2а, бухгалтерскую справку? Какую информацию необходимо указывать в бухгалтерской справке, кроме использования материалов? | При выполнении строительно-монтажных работ хозяйственным способом обязательно наличие дефектного акта формы С-1, локальной сметы и акта формы С-2а. В бухгалтерской справке к акту формы С-2а содержится информация о фактических расходах по выполнению работ, включенных в отчетном месяце в акт формы С-2а |
| Составлять ли допсоглашение и вносить ли изменения в график платежей и производства строительных работ, если подрядчик в отчетном периоде (месяце) выполнил больший объем работ, чем было запланировано в графике производства работ, и соответственно увеличилась стоимость работ (в графике платежей указана меньшая сумма, чем в справке С-3а)? Финансирование бюджетное | Дополнительное соглашение не составляется |
| Был заключен договор строительного подряда. Работы выполнены. Составлен акт выполненных работ (форма С-2б) и справка о стоимости выполненных работ (форма С-3а). В момент заключения договора подрядчик работал без НДС. Потом перешел на общую систему налогообложения. Сейчас нужно скорректировать сумму выполненных работ, доначислить НДС. Подготовили дополнительное соглашение. Как быть с подписанными актом и справкой? Делать новые актуальной датой со всей суммой (включая НДС) или вносить изменения в прежние? | Ничего из перечисленного в вопросе делать не нужно. Подрядчик обязан провести расчеты с учетом своей системы налогообложения, действовавшей на момент заключения договора, то есть без учета НДС |
|
|
Подробнее о расчетах за выполненные работы в строительстве см. подборку «Всё по одной теме. Расчеты за выполненные работы в строительстве». |
|
|
Дополнительно по теме • Генподрядчик (общий порядок налогообложения) привлекает к выполнению работ субподрядчика (УСН без уплаты НДС). В сводном акте объемы выполненных СМР силами субподрядчика включаются с налогом по УСН или без него (например, силами генподрядчика - 150 руб., силами субподрядчика - 100 руб., в том числе налог УСН - 6 руб. В сводном акте: 150 + 100 + НДС 20 % = 300 руб. или 150 + 94 + НДС 20 % = 292,8 руб.)? • Возмещает ли заказчик подрядчику плату за проезд по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств? Если да, то как? Нужно ли прилагать копию платежного поручения к справке формы С-3а? • Могут ли стороны в договоре строительного подряда предусмотреть условие о том, что в случае изменения курса национальной валюты по отношению к доллару на определенный процент стороны обязаны произвести перерасчет неоплаченной суммы? • Объект строительства финансируется за счет бюджетных средств. Подрядчик не успел выполнить СМР в нормативный срок строительства. Решением Минского горисполкома срок выполнения работ продлен. Какие прогнозные индексы подрядчик должен теперь применять в актах выполненных работ? • Включаем затраты по перевозке рабочих подрядчика в стоимость выполненных работ. • Возмещение арендатором затрат арендодателя на ремонт здания. • Перевыполнение строительных работ подрядчиком при бюджетном финансировании: как оплатить? • Рассчитываем размер текущего аванса на строительство. • Два источника финансирования строительства: определяем срок отработки целевого аванса. • Оплата казначейством стоимости оборудования поставки подрядчика. • Расчетные документы в строительстве: каталог форм. • Подрядчик не исполнил свои обязательства в сроки согласно договору строительного подряда. Финансирование по договору - средства бюджета (через казначейство). Требуется обратиться с иском в суд и взыскать штрафные санкции с подрядчика за нарушение сроков СМР. При условии, что заказчик (истец) сам оплачивает госпошлину, и в случае удовлетворения исковых требований в суде куда следует перечислять (взыскивать) эти штрафные санкции: истцу-заказчику или казначейству (выделившему денежные средства на этот объект)? • Между организацией (заказчик) и должником (подрядчик) заключен договор строительного подряда. Финансирование по договору - бюджетные средства (оплата через казначейство). Подрядчик не уложился в сроки выполнения строительно-монтажных работ. Заказчик направил ему претензию, на которую он не отреагировал. Заказчик будет обращаться в суд. Уплачивается ли госпошлина, если финансирование по договору бюджетное? • Объект строится за счет средств республиканского бюджета. Сформирована неизменная договорная (контрактная) цена (далее - неизменная цена). В ходе выполнения работ обнаружена ошибка в расчете неизменной цены: материалы учтены как материалы заказчика, согласно же условиям договора подряда их поставку на объект осуществляет генподрядчик. Каковы действия заказчика и генподрядчика? Как субподрядчику указать в актах и справках использованные материалы? |
Авторский, технический надзор на бюджетных объектах
| Вопрос | Ответ |
| На какие объекты по классу сложности распространяется Инструкция о порядке осуществления авторского надзора за строительством, утв. постановлением Минстройархитектуры от 04.08.2020 № 39? Обязательно ли нужен авторский надзор на объектах 5-го класса сложности? | Если на объект 5-го класса сложности разрабатывалась проектная документация, то ведение авторского надзора обязательно |
| Обязательно ли заключать договор на ведение авторского надзора за строительством при выполнении подрядчиком работ (срок - 3 месяца), или достаточно подписи разработчика проектной документации в актах выполненных работ, подписанных между подрядчиком и заказчиком по договору строительного подряда? | Да, обязательно заключать договор на ведение авторского надзора за строительством, если строительные работы осуществляются на основании разработанного проекта |
| Срок действия договора авторского надзора определяется до окончания выполнения строительно-монтажных работ на объекте, до начала работы комиссии по приемке-сдаче объекта в эксплуатацию? Или он действует до ввода объекта в эксплуатацию (несмотря на то, что работы по договору авторского надзора выполнены в полном объеме согласно плану-графику выездов)? | Договор авторского надзора действует до ввода объекта в эксплуатацию |
| Проектировщик разработал проект, стали выполнять строительные работы. Финансирование - с частичным привлечением бюджетных средств. В ходе выполнения возникла необходимость в работах, которые в два раза превышают стоимость по экспертизе проекта. Первый проектировщик отказался корректировать первоначальный проект. Выбрали нового проектировщика. 1. Как быть с авторскими правами на проектно-сметную документацию? 2. Как быть с авторским надзором на объекте? | 1. Заказчику надо получить согласие первого проектировщика на корректировку проектной документации. 2. Поручить проведение авторского надзора новому подрядчику |
| Бюджетная организация проводит текущий ремонт с привлечением подрядной организации. Своего инженера в штате нет. Необходимо ли привлекать для проведения технического надзора стороннюю организацию, либо можно назначить приказом ответственного с инженерным образованием из числа работников? | Необходимо привлекать стороннюю организацию, или сама бюджетная организация может осуществлять технический надзор при наличии у нее аттестата соответствия |
| На объекте строительства возникли дополнительные работы, не учтенные в проекте. Допработы оформляются двусторонним актом, который подписывает подрядчик и проектировщик. Однако проектировщик, который разрабатывал проектную документацию, прекратил свою деятельность. Как оформить допработы? Нужно ли проводить процедуру закупки по выбору проектной организации (источник финансирования - городской бюджет)? | Заказчику необходимо заключить договор на ведение авторского надзора за строительством с иной проектной организацией с учетом требований о госзакупках в строительстве |
| В каких случаях нет необходимости в подписи технадзора под объемами работ в актах выполненных работ? | Технический надзор за строительством обязателен по всем объектам строительства |
| Можно ли заключить годовой договор с одной организацией, осуществляющей технический надзор, если виды работ по текущему ремонту будут разные? Или все же надо заключать один договор под каждый объект? | Надо заключать договор на осуществление технического надзора на каждый объект |
|
|
Дополнительно по теме • Технический надзор за строительно-монтажными работами (в вопросах и ответах). • Технический надзор в строительстве: разбираемся в правах и обязанностях его представителя. |